2023年镇基层组织建设和维护社会稳定工作调研.docx

镇基层组织建设和维护社会稳定工作调研 以人为本夯实根底增强活力 加大基层组织建设力度，开创维稳工作新局面 ──托依堡镇基层组织建设和维护社会稳定工作调研 各位领导。你们好。 首先我代表托依堡镇党委、政府对各位领导莅临我镇检查指导工作表示热烈欢迎。下面就托依堡镇今年农村基层组织建设和维护社会稳定工作做详细汇报： 一、根本情况 托依堡镇地处XX县区城南9.5公里处，南接塔克拉玛干大沙漠，总面积912平方公里，全镇辖29个行政村，119个村民小组，全镇总人口38540人，耕地面积18.5万亩。站（所）27个，中学2所，小学23所，干部教职员共计623人，其中机关干部84人（包括6个下放站所），站所干部142人，教师397人。 1、基层组织建设情况 本镇下辖党总支2个，党支部61个，村委会29个，党员有972，其中农牧民党员672人，有团支部、妇代会、民兵、治保等配套组织各29个，团员2201个，两级人大代表95人，政协代表7人。由于我镇人口多，面积大，社会稳定形势不容乐观，局部基层组织存在软弱松散，集体经济根底薄弱，农民增收缓慢，出现一些和现代开展不相适应的深层次问题，加强基层组织建设，提升基层组织的整体功能就显得尤为重要。 2、社情情况 我镇是以维吾尔族为主的少数民族聚居地，全镇有79所清真寺，占全县清真寺总数的六分之一，宗教人士80名，塔利甫13人，其中重点塔利甫8人，列为全镇重点监控人员16人，近年刑满释放人员34人。 3、维稳力量、发生案件情况 目前托依堡镇有公安干警9名，治保主任29人，专武干部7人，民兵连29个，民兵1980人，其中基干60人，应急分队40人，村级“十户〞联防“十户长〞735人，根本建成了稳定工作专业队伍，形成了党政“一把手〞亲自抓，政法、治保、民兵具体抓，党政、警民齐抓共管的工作新格局。截至目前，共发生刑事案件30起，破案率94%，治安案件28起，破案率95%，民事调节17起，破案率有明显提高，交通事故3起，火灾5起。 二、强抓基层组织建设，为维稳工作奠定根底 （一）加强领导，配齐配强村级集体班子，是推进基层组织建设和社会稳定全面开展的根本保证。 今年，镇党委对各村“两委〞班子的思想、政治、组织、作风建设情况进行了全面摸底，切实找准后进村存在的突出问题及症结所在，有针对性地对后进村“两委〞班子进行了调整。对全镇29个行政村的干部职数进行了标准设置（大村5—7人，小村3—5人），在此根底上，镇党委通过下派、交流、挂职、培训等各种方式提高干部的工作能力和业务水平。年初，我镇不但将7名有经验的年经机关干部下派到5个后进村担任村党支部书记，还先后选拔了16名优秀干部成为支部成员。同时，经过严格考察，着重从本村大中专院校毕业生、转业军人和村级民兵治保调解组织有经验、政治思想靠得住的人员中选拔了29名党员，担任各村主管稳定工作的专职治保主任。镇党委按照“扶上马、送一程〞的思路，对每个后进村安排的一名镇领导进行工作指导，及时为下村挂职干部去除工作障碍，使其尽快进入角色。镇党政主要领导经常深入后进村指导工作、进行督查。通过调整，使镇机关年轻干部有了用武之地，改善了班子结构，提高了村级干部队伍综合素质，增强了后进村班子的活力。 为了提高村干部的工作积极性，镇党委在县财政为村“两委〞一把手发工资的根底上，对工作突出的40名村干部拉开档次进行奖励。同时在我镇资金紧张的情况下，解决了村（场）主要干部的通信工具和人身保险问题，每年还免费安排两次体检，制定“三老〞人员优惠政策，并解决他们丧葬问题，解除了干部的后顾之忧。尤其是在2名基层党支部书记被提拔为副镇长后，全镇村干部都看到了希望，干劲倍增。在阿克里克村进行公开选拔，现场召开党委会，任用了农民心目中有威望、有能力、有文化、有素质的党支部书记，当前从该村的社会稳定和各项工作开展情况看，对村委办公室进行维修，改善了办公条件，清理机动地800亩，每亩按20230元计算，可收入8万元，增加了集体经济收入，今年，该村棉花长势喜人，各项工作明显好于往年。 （二）加大政治理论和市场经济知识培训力度，提高农村基层组织干部队伍整体素质。 一是结合干部培训工作，强化认识。通过组织镇、村站（所）干部、党员及“三老〞人员进行学习，组织考试，做好读书笔记和心得体会，进一步深化了干部职工对“三个代表〞重要思想的认识。二是进一步完善各项规章制度，把学教活动中的成功做法制度化、标准化。针对机关干部作风松散、办事效率不高的情况，镇党委及时对机关干部职工的思想作风、工作作风进行了整改，制定了机关管理制度、机关例会制度等行之有效的管理制度，加强了对干部的管理，从而进一步转变了干部的思想作风和工作作风，提高了工作效率和为民效劳的意识。三是明确责任，强化整改。镇党委开展“回头看〞活动，对需要解决的问题进一步明确了责任和整改期限，在区分班子责任和个人责任的根底上认真加以解决。对于已经整改的问题进一步加强稳固，防止反弹；对不在镇党委、政府管理权限范围内的问题，主动出面与有关单位进行协调解决；对群众反映的问题和提出的要求认真对待，及时回复，努力解决那些群众关注的周期长、难度大涉及生产生活的实际问题，真正做到取信于民，使信访工作明显好于往年。同时，经过系统的培训教育，镇、村党员干部的思想政治素质有了较大的提高，开展意识得到了明显增强。 截止目前，共举办了2期由镇领导亲自授课、80余名村（场）主要领导和60余名机关站所干部参加的综合理论培训班；以“科技之冬〞为契机，对600余名村（场）党员干部、养殖大户和园艺示范户进行了畜牧养殖和园艺知识培训；派出60余名村（场）会计、出纳到县党校进行了为期7天的财务技能培训；并先后选派两批共计50名村级后备干部到县党校深造；由镇主要领导带队，分两批共计60余名村“两委〞主要领导到南疆考察、观摩畜牧业、林果业的先进做法和经验。全年在养殖示范区和果园示范区召开了2023余次养殖业和林果业现场观摩会，参加人员达5000余人次。通过培训理顺了村“两委〞班子的关系，增强了村级组织整体功能。 （三）全面推行农民党员设岗定责工作，充分发挥农民党员的先锋模范作用。 为了发挥每一个党员的先锋模范带头作用，镇党委根据农村工作实际，在每个村设置了廉政建设、治安、宗教、计生、财务、农技、林果、畜牧8个岗位，实行全镇676名党员进行了竞争上岗工作制度，并根据（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）村党员人数多少和党员个人长处进行合理分配。村党支部把每个党员在岗位上发挥作用情况每半年进行一次评议，记录在案，作为年底党员评议的依据，对连续3年评议不合格的党员将劝其退党。 同时还通过制定实施方案，召开现场会等方式，充分发挥村（场）领导班子的职能作用。大大激发了农民党员对上岗履行岗位职责的积极性、主动性和创造性，更深一层地提高了农民党员及村民对农民党员设岗定责工作重大意义的认识，切实发挥了农民党员的先锋模范作用，促进了我镇农村经济的健康快速开展，形成了社会安定团结的大好局面，赢得了广阔农民群众的热烈赞同和支持。 （四）争创“红旗乡镇〞、“五好〞镇党委、“五好〞村党支部，开展“三级联创〞活动，加大农村文化阵地建设。 镇党委、政府一班人充分认识到开展“三级联创〞活动的重要性，成立了以书记为组长的“三级联创〞领导小组，实行一把手负总责，分管领导具体抓，层层签定责任状，将任务目标分解到人；在人力和财力上给予保证，做到了组织、机构、人员、经费“四落实〞；并结合我镇实际，制定了操作性较强的争创活动实施意见和考核标准。今年，加大了宣传力度，一是我镇已为各村（场）配备喇叭260个，共投资5万元配备摄象机，加大对我镇的宣传报道力度，政府投资2.5万元为播送站购置了设备，同时将电视转播由原来的3个频道增加到目前的17个频道；二是准备在塔南建立一个播送电视台，使塔南群众能看到我县的新闻；三是加大文化阵地建设，在塔南一大队、三大队、一农场等村委会建设已取得成效；四是进一步完善党员电教工作，在排孜瓦提、林场、克克布云、牧场、阿克力克、二农场等29个村（场）都已配上党员电教设备，要求每村（场）订购电教片，在播放形式上采取定点与巡回，集中与分散，定期与不定期，常规与“四环教育〞相结合，使电教工作的作用得到充分发挥。 经过各方面的努力我镇已命明了22个“五好〞村党支部和12个“五好〞党员电教播放室，11个村已到达基层党员电教标准，目前又有2023个村党支部的创立工作已完成，等待检查验收；红旗镇乡镇创立工作已通过地区验收。 （五）加大“五小工程〞建设力度，标准运行“4211〞工作机制，完善和提高干部的整体功能。 经多方筹措资金，镇党委、政府先后投资74.31万元，新建干部宿舍200平方米，民汉食堂250平方米，浴室40平方米，职工娱乐室20230平方米，职工阅览室20平方米、健身房30平方米，另外，还修建了篮（排）球场，绿化了草坪，同时，投资8万余元安装了街道路灯。投资20余万元更新了锅炉，解决了取暖问题，为干部解决交通工具和通讯 及话费问题，为基层干部营造了栓心留人的工作、生活和学习环境。 “五小工程〞的全面建设为“4211〞工作机制的正常运转提供了物质保障，今年我镇按照五大职能办公室推行“三轮制〞，抓好交接班、干部培训、召开例会“三环节〞，每周二进行交接班，开展“双语〞培训，使干部的“双语〞水平有了明显提高，通过轮休，干部的工作效率有了明显的提高，保证每月有2-3名干部轮岗、轮训，逐步提高干部的综合素质。 （六）严格按照“十六字〞方针和德、能、勤、绩、廉五项标准，着力抓好“三支队伍〞建设。 按照"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重开展"的原那么，严把党员入口关，积极开展优秀农村青年和团员、致富能手入党，逐步改善农村党员队伍的结构。2022年全年共计开展党员53名，维吾尔族30名，汉族22名，回族1名；其中男性党员40名，女性党员13名；农牧民党员37名，教师党员16名；开展团员560名；开展入党积极分子20233名，全镇62个党支部中，一类党支部占85%，二类党支部占2023%，三类党支部占5%，今年将彻底消除三类党支部，共开展了27名预备党员，入党积极分子20233人，新团员153名。 （七）、以教、选、用并举的方针，培育出一支复合型的村级后备干部队伍。 为了尽快提高后备干部尤其是村级后备干部队伍的整体素质，镇党委采取脱产培训、集中培训和边学习边实践等方式，先后选派了6名机关干部赴北疆挂职，4名机关干部到村挂职，8名机关干部去地、县党校学习“双语〞，18名村级后备干部到县党校深造，今年又选送了32名村级后备干部到县党校进行深造。几年来，有4名副科级干部经组织推荐被提拔为科级干部，有5名机关干部被提拔为副科级干部，有2名村级正职被提拔为副科级干部，有2023名村级后备干部被提拔为副村级干部。全镇共有86名村级后备干部，每村到达了2-3名，并且文化、年龄和性别结构合理。 （八）加大村级债务清理力度，积极做好“生财〞和〞理财〞工作，不断开展壮大农村集体经济，切实解决村级组织“有钱办事〞的问题。 一是从选贤任能上下功夫，解决好农村经济开展带头人的问题。镇党委坚持把开展经济奔小康作为基层组织建设工作的出发点和落脚点，为农村开展选好领路人，今年我镇调整了5个村共12名村级干部，罢免了5名素质差、水平低的村干部。重点培养选拔了7名“双强〞（致富能力强、带着群众共同致富的能力强）村支书，使之成为团结带着群众勤劳致富的能手，开展社会各项事业的多面手，维护社会稳定的战斗堡垒，促进村级集体经济的开展。另外2名优秀的基层干部已被提拔任用。二是盘活集