2023年在全市双拥暨安置工作会议上的致辞1.docx

在全市双拥暨安置工作会议上的讲话(1) 市长在全市双拥暨安置工作会议上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是，传达贯彻全国双拥工作会议精神，回忆总结过去工作，深入分析当前形势，研究和部署今后一个时期双拥及安置工作，进一步稳固和深化双拥创立成果，推动全市双拥及安置工作再上新的台阶。刚刚，军分区政治部xx主任传达了全国双拥工作会议精神，xx参谋长宣读了中央安置文件；最后，xx书记还要作重要讲话。根据会议安排，下面我先讲三点意见： 一、双拥及安置工作取得的成绩和面临的形势 近年来，全市上下尤其是民政系统在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以创立双拥模范城为契机，全面落实优抚安置各项政策，继续拓展工作领域，不断丰富工作内容，促进了双拥及安置工作的蓬勃开展。 一是双拥创立又上新水平。各地、各部门始终把双拥工作作为事关经济社会开展全局的大事来抓，领导干部带头参加双拥活动，协调军政军民关系，解决热点、难点问题。以双拥模范城（县）创立为契机，发动和组织党政军民积极做好创立工作，不断掀起双拥热潮。四县一区先后被评为省级双拥模XX县区（区），今年1月9日，我市再次被国家民政部、解放军总政治部命名为“双拥模范城〞，实现了“四连冠〞。实施了“爱心献功臣〞、“双三好〞、“科技双拥〞等群众性创立活动，积极探索行业、新经济组织拥军新路子，推动了双拥工作的深入开展。所有这些，为稳固军政军民团结，发动广阔军民携手共建小康社会，打下了坚实根底。 二是国防教育推出新举措。突出抓好以各级领导干部为重点的宣传教育。各级党校把国防教育作为必修课，各级党政机关利用清明节、建军节等时机，组织开展了纪念和缅怀革命先烈等活动，增强了各级干部爱国拥军的政治热情。广泛进行了适合青少年特点的宣传教育活动。各类学校增设了国防教育课，新生入校实行军训，成立了少年军校，部队派出了优秀官兵担任校外辅导员。一些地方为了使青少年有良好的爱国主义教育场所，主动创造条件，搜集整理资料，以翔实、生动的史实和文献，丰富了宣传内容，提高了教育效果。其中，雪枫小雪成为省级青少年爱国主义教育基地。宣传教育活动形式多样。报社、电台、电视台常年开辟双拥专题、专栏，利用标语、墙报等多种方式进行双拥宣传，拥军优属、拥政爱民，军民团结的思想深入人心，爱国拥军、爱民奉献成为良好的社会风气。 三是军民共建形成新局面。为国防建设出力，为部队排忧解难，已成为我市各行各业的自觉行动。目前全市有军民共建点172个，80%的共建单位被评为市县（区）级以上先进单位。供电部门随时随地把电网接入营房，成为名符其实的拥军网，通信及广电部门投资近50万元为驻训在山区的官兵接入了“爱心 〞、有线电视。公交公司开设了1路“拥军车〞，教育系统对驻宿部队的子女免费择校入学，文化系统、学校以及社区文艺团体，经常送去文艺节目。市、县（区）、乡镇为军人及军属设立了法律咨询台、效劳站，2022年，全市共受理军人军属涉法案件13例，减免律师代理费7万多元，有力地维护了军人军属的合法权益。企业拥军是我市双拥工作的一大亮点，经常向部队赠送、图书、办公用品，慰问部队，开展联谊。××军嫂集团自成立起就设立“拥军办公室〞，吸纳军嫂就业。驻宿部队传承“拥政爱民〞的荣耀传统，广泛开展扶贫捐资助学活动，2022年，驻宿部队为地方贫困群众捐款11万元，衣物近千件，资助失学儿童数十人。褚兰驻军还为驻地捐资修校舍，解决困难儿童入学200余人。 四是优抚安置有了新突破。全市优抚对象19583户，总优抚款1435.6万元，全部按时足额发放。大局部县（区）优抚标准、优抚面到达或超过省规定标准。2022年，全市共发放医疗优惠卡2023000多份，减免优抚对象医疗费用67万元，有效地解决了“三老〞优抚对象的看病难问题。各县区立足实际，积极开展帮扶工作。县近年筹集资金2023余万元，为重点优抚对象新建、修缮房屋40余间；县为复员、伤残军人建房280间，修缮房屋190间；投入帮扶资金13万元；区、继续稳固“爱心献功臣活动〞成果，深入开展帮扶活动，缓解了优抚对象的“三难问题〞。多年来，我市一直把安置工作摆在突出位置，全力做好军转干部、退役士兵安置和军嫂就业工作。连续三年，退役士兵年度安置率为99.2%，上岗率近80%，超过全省平均水平两个百分点，士兵自谋职业率接近全省平均水平，综合排名居全省第五位，屡次受到省安置部门表彰。2022年，双拥办、劳动、人事等部门先后为40余名军嫂办理了挂靠单位，2023多名军嫂安排了工作，258户企业军转干部办理了低保手续。 五是驻宿部队再做新奉献。驻宿部队为维护社会稳定，促进经济开展，推动我市三个文明建设做出了突出奉献。一年来，为地方兴建公益事业11项，植树20230多万棵，培训各类科技人才2万多人；投资重点工程2个，参与了地方2023余个大工程的施工建设；累计派出官兵2023余万人次，出动车辆、机械700余台次，有力地支持了地方经济开展。淮河流域发生特大洪涝灾害，驻宿部队派出3个营的兵力，分赴三个县、11个乡镇进行抗洪抢险，军分区领导连夜赶赴抗洪一线靠前指挥，广阔官兵和民兵预备役队员发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，平安转移群众23000多人，牲畜60多万头（只），粮食700多万斤，运送土方3750余方，加固堤坝3200多米，确保了灾区群众无伤亡，把损失降到最低程度。“严打整治斗争〞中，武警官兵积极参加“打黑除恶〞专项行动和社会治安综合治理，消灭犯罪团伙11个，抓获犯罪嫌疑人68名，并在多起突发事件中发挥了重要作用。消防支队结合自身职能，为地方培训防火、灭火技能，加大监督力度，开展专项治理，杜绝火灾隐患，保护了人民群众的生命财产平安。 在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，我市双拥及安置工作还存在不少突出问题，面临的任务依然十分繁重。对此，我们要有足够的认识，做好充分的准备。 从开展趋势看，和平与开展是时代的主题，但霸权主义和强权政治又有新的表现；西方敌对势力始终没有放弃西化、分化和遏制我国的图谋；世界多极化和经济全球化在曲折中开展，国际竞争日趋剧烈。国内改革与开展步伐加快，新经济社会组织不断涌现，企业改制继续深化，福利待遇保障、城镇退役士兵安置等诸多社会问题不断涌现，双拥工作面临崭新的课题。从我市本身看，地方经济开展水平不高，财政极为困难，尤其是农业税逐步取消后，政策落实难度将进一步加大；在优抚安置工作中，“三老〞优抚对象的群众优待面不高，局部乡镇标准偏低；极少数重点优抚对象的住房困难仍然存在，医疗保障体系不够完备，重点优抚对象因病返贫、因病致贫现象仍有发生。我们务必保持清醒头脑，居安思危，不懈努力，把双拥工作作为一项事关全局的战略任务，重视双拥、支持双拥、推动双拥。 二、当前和今后一个时期双拥及安置工作的主要任务 当前和今后一个时期，我市正处于加快开展的关键时期，双拥工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，紧紧围绕“两个跃升、一个崛起〞的奋斗目标，效劳全市经济开展大局，以增强经济实力、国防实力和民族凝聚力为核心，以维护社会稳定、促进经济开展、推进军事斗争准备为重点，完善政策法规体系，创新群众性活动方式，建立协调顺畅的运行机制，抓好各项任务落实，稳固和开展军政军民团结，为全市改革开展稳定和军队现代化建设提供可靠有力的保障。 一是深入实践“三个代表〞，提高双拥工作水平。加强对“三个代表〞重要思想的学习，用党的最新理论成果把广阔军民武装起来、凝聚起来，为建设中国特色社会主义事业而奋斗。要充分发挥军地双方优势，坚持用“三个代表〞重要思想指导双拥实践，进一步明确方向，丰富内涵，加大投入，提高标准，争创双拥模范城“五连冠〞，使双拥及安置工作在更高的起点上推进，在更宽的层面上拓展，更好地为我市经济建设和军队改革与开展效劳。 二是着眼军事变革，支持军队建设。强大的军队和稳固的国防，是国家平安统一和全面建设小康社会的重要保障。各级党委、政府要围绕推进中国特色军事变革，扎实做好支持国防和军队建设工作。深入开展以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传教育，引导广阔干部群众牢固树立国家利益至上的观念，增强关心支持军队建设的责任感和自觉性。积极配合部队搞好体制编制调整改革，做好人员安置、单位交接、部队移防和军事设施保护等工作。把支持军事斗争准备作为拥军重点，配合部队完成各种训练演习，支援重点军事工程建设，形成军地协调、共谋打赢的局面。多形式、多渠道帮助部队培养高素质新型军事人才。继续协助部队搞好根底设施建设，改善营区环境，做好军队后勤保障社会化工作。在进行经济建设特别是根底设施建设时，按照“平战结合、军民结合〞的要求，充分考虑军事需求，形成经济建设与国防建设相互促进、协调开展的良性机制。 三是围绕社会政治稳定，加强军地团结协作。完成我市改革与开展的各项任务，必须保持和谐稳定的社会环境。要把维护社会政治稳定作为双拥工作的重要任务，教育广阔军民倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。引导转业退伍军人珍惜荣誉，发扬传统，自觉维护稳定大局。加强军警民联防，依法维护社会治安秩序。对一些危害国家平安和社会稳定的突发事件，军地双方密切配合，果断处置，及时消除不稳定因素，积极预防和妥善处理军民纠纷。 四是落实优抚政策，解决突出问题。优抚工作涉及部队官兵和优抚对象的切身利益，直接关系军队稳定、国防稳固和社会开展。各级党委、政府要高度重视，做好各项优抚政策的落实工作。坚持国家保障和社会优抚相结合，保证重点优抚对象到达或高于当地人民群众的生活水平。及时妥善处理部队官兵涉法问题，维护军人及其家属合法权益。有关部门要尽快制订退役士兵优抚暂行方法和实施细那么，使优抚工作逐步走上法制化轨道。各县区今年要建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，优抚对象的优待款发放，要严格按上级标准予以兑现。进一步加大优抚执法监督力度，推进重点优抚对象群众优待、各项优惠政策减免等政策的落实，促进优抚对象生活、住房、医疗等问题的解决。 五是加大催促检查力度，抓好退役士兵安置。要坚持方案分配和自主择业相结合，做好军转干部安置工作。要采取政府安排、自谋职业等多种形式，拓宽城镇退役士兵安置渠道，力争退役士兵自谋职业率到达省政府要求的40%的年度方案。各县区要将退役士兵安置保障金纳入财政预算，缺乏局部，及时采取合法形式，面向社会统筹，一次性补偿到位。要深入调查研究，广泛征求意见，尽快制订退役士兵安置分配方案，5月底前完成审批事项，6月底前完成年度安置任务。进一步完善政策，及时妥善安置滞留部队的伤残人员，完善军队离退休干部安置政策，确保政治、生活待遇落实。坚持行政调配和市场调节相结合，做好随军家属劳动就业工作，暂时不能就业的，要给予适当生活补助。今年6月份和2023月份，省政府将分两次对全省退役士兵安置情况进行抽查，我们在做好日常催促检查的同时，充分做好迎检的各项准备。市政府将抽调民政、公安、财政、编制、劳动等部门人员，成立督查小组，赴各县区进行专项督查，并将结果通报全市。 六是发扬改革创新精神，完善双拥工作机制。认真分析新形势下双拥工作出现的新情况、新问题，研究加强军政军民团结的新思路、新方法。积极探索新型经济组织、新社会阶层开展拥军活动的途径和方法，扩大双拥工作的群众根底。组织开展行业拥军、社区拥军，推进双拥工作社会化。不断完善双拥工作运行机制，把政府行为与社会行为，以情双拥与依法双拥，行政调节与市场调节结合起来，保证各项任务落实。进一步完善双拥模范城（县）命名标准，强化鼓励竞争机制，提高创立活动质量；广泛开展争创双拥模范单位、争当双拥模范个人活动，推动群众性双拥活动深入开展。加强与周边地市的交流，学习他们的好经验、好做法，开阔视野，拓宽思路。 三、切实加强双拥与安置工作的组织领导 双拥工作是我党、我军、我国人民