2023年在市委五届十次全体会议上的致辞1月12日.docx

在市委五届十次全体会议上的讲话(1月12日) 第一篇：在市委五届十次全体会议上的讲话（1月12日）在市委五届十次全体会议上的讲话 阳建民 （2023年1月12日） 同志们： 这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委九届十次全会精神，报告“十一五〞以来市委常委会工作，审议通过“十二五〞规划草案，研究部署当前工作。下面，我受市委常委会委托，向全会报告工作，并就推进我市“十二五〞时期的经济社会开展讲几点意见。 一、关于市委常委会“十一五〞时期的工作 “十一五〞时期是我市开展历程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。面对复杂多变的国内外环境，我们在上级的正确领导下，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以科学开展观为统领，团结带着全市人民大力实施“工业强市、开放兴市〞开展战略，开展水平显著提高，开展活力不断增强，圆满完成了“十一五〞规划的各工程标任务。 五年来，综合实力显著增强。国民经济持续健康快速增长，地区生产总值从“十五〞末的67.15亿元增加到155.4亿元，年均增长13.3%；财政总收入从3.45亿元增加到8.49亿元，年均增长19.6%；全社会固定资产投资五年累计完成240 1 亿元，是“十五〞时期的2.8倍，年均增长32.7%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为1732023元、6880元，年均增长13.5%和12.6%。县域经济综合实力跻身中部百强和全省十强。 五年来，“两型〞建设成果丰硕。高起点、高规格、大投入做好规划编制，涟水河生态和谐型循环经济带开展规划通过国家级专家评审，土地利用总体规划修编率先在全省通过验收，农业产业化、旅游、现代物流等规划相继编制，重金属污染治理获批国家试点，涟水河综合整治同湘江一道进入国家大江大河治理规划。确立“一带、四区〞，即涟水河生态和谐型循环经济带，“大东山〞旅游区、水府旅游区、工业园区、城西老工业改造区等4个示范区先行先试。农村综合改革继续深化，集体林权制度改革稳步实施，财税体制改革、投融资体制改革、金融改革创新全面推进。 五年来，城市建设日新月异。确立了“一心二环三区四带五级〞的城镇开展体系，城镇化水平达41%，绿化覆盖率达35.06%。湘乡火车站改扩建工程、5条干线公路和高速公路潭市互通、水府旅游连接线建设进展顺利，沪昆高铁湘乡段全面启动，积极融入长株潭“1小时经济圈〞。城市道路建设全面加快，根底设施承载能力进一步增强。实行“大城管〞工作模式，省级文明城市加快创立。城乡面貌发生了显著变化。 2 五年来，各项事业全面开展。科技进步不断加快，综合实力保持全国先进水平。根底教育、职业教育均衡开展，走在全省前列。公共卫生体系日益完善，方案生育创全国优质效劳先进县市。文化体育设施逐步完善，群众文化生活不断丰富。深入实施科教兴市和人才强市战略，教育教学条件显著改善。新增城镇就业、新增农村劳动力转移就业、保障性住房建设、新型农村合作医疗、被征地农民养老保险和临时社会救助等顺利推进。各项社会事业整体推进，全面开展。 五年来，社会大局和谐稳定。坚持“开门办公〞、“开门接访〞，构建“大信访〞工作格局，标准信访渠道，有效解决信访突出的老大难问题。“五五〞普法和依法治市工作顺利推进。深入开展“平安湘乡〞创立，社会治安持续好转，社会大局保持稳定，全省综治民调前移了45位。 五年来，党的建设不断加强。深入开展学习实践科学开展观和创先争优活动，破解开展难题，建立了科学开展的长效机制。坚持市委学习中心组每周四晚集中学习制度，学习型党组织建设成效显著；建立健全“村以下〞基层组织网络，基层组织力量切实加强；创新干部人事制度改革，标准选人用人行为，形成了“德才兼备、群众公认、注重实绩〞的用人导向；强化考核结果运用，完善了科级领导班子绩效考核制度；市级领导带头公开承诺“不打牌、不经商、不收礼〞，严肃查处了各类违法违纪行为，干部作风进一步转变。 3 奋斗的历程难以忘怀，开展的经验弥足珍贵。回忆“十一五〞期间的开展历程，我们深切感到，实现湘乡又快又好的开展，一是要提升开展思路，坚持科学开展不动摇。把开展作为第一要务，化挑战为机遇，变压力为动力，以变革求开展，在实践中不断提升开展思路、提高开展层次，积极探索符合湘乡科学开展的路子，聘请顶级技术支撑单位编制开展规划，牢牢把握住了前进的方向。二是要突出开展重点，坚持优先开展不动摇。提出主攻“两翼〞、推进“三新〞、建设“两型〞的开展战略和“建设工业强市、打造魅力龙城、共创和谐湘乡〞的开展目标，明确产业的重点是工业和旅游业，经济的龙头是城市开展，不断加大扶持和投入力度，使其成为拉动开展最强劲的增长极。三是要攻克开展难题，坚持改革创新不动摇。抢抓中部崛起战略、长株潭“两型社会〞建设等历史机遇，围绕重点领域和关键环节先行先试，大力破解融资、人才、用地、信访、行政管理体制等开展瓶颈，为开展提供强大的要素支撑。四是要共享开展成果，坚持民生为先不动摇。始终坚持开展为了人民、开展依靠人民，开展成果由人民共享，在努力开展经济的同时，每年集中解决一批与群众生活密切相关的问题，让老百姓受益更多一些，生活更好一些，通过改善民生来赢得民心，从而获得战胜一切困难的力量源泉。五是要营造开展气氛，坚持凝聚合力不动摇。积极 4 争取方方面面的支持，构建“大城管〞、“大融资〞、“大招商〞、“大接访〞工作格局，政府的执行力、创造力、公信力空前高涨，形成全市上下同心搞建设、内外协力促开展的浓厚气氛，成为湘乡快速开展的有效保障。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会开展中还存在不少困难和问题：当前我市经济社会开展中还存在一些不容无视的问题和瓶颈，主要表现在：一是经济总量不大。与长株潭12个县市的主要经济指标相比，gdp、财政总收入均排在较后的位置。二是经济结构不优。一产业中以粮猪为主，农业产业化所占比例小，二产业中以传统产业为主，新兴产业少，三产业中现代效劳业、旅游业所占比例少。三是园区经济不强。工业园区没有支撑性的大企业，主导产业尚未壮大，对财政奉献仍不突出。四是城乡开展不均衡，镇区根底设施建设严重滞后。五是对全民创业的引导不够。创业平台不实，创业环境不优，没有形成全民创业的气氛。六是政府工作效能不高。一些干部的开展意识、开放意识和效劳意识还跟不上突破开展新形势的需要。对此，我们必须高度重视，采取有效措施切实解决。 二、全面贯彻五中全会、省委九届十次全会和XX市委经济工作会议精神，开创湘乡“十二五〞科学跨越开展新局面 5 （一）认真学习、深刻领会五中全会、省委九届十次全会和XX市委经济工作会议精神 五中全会、省委九届十次全会和XX市委经济工作会议是在我们进入全面建设小康社会的关键时期召开的重要会议。明确了全国、全省和整个XX市的“十二五〞开展的指导思想、根本要求、奋斗目标、主要任务和重大举措，描绘了未来五年开展的宏伟蓝图，对于指导我市“十二五〞开展具有十分重大的意义，全市各级党组织和广阔党员干部一定要深入学习领会和全面贯彻落实会议精神，切实把思想和行动统一起来。一是要深刻领会和把握“十一五〞时期经济社会开展取得的珍贵经验。“十一五〞时期取得的巨大成就来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。二是要深刻领会和把握“十二五〞时期经济社会开展面临的形势。我们正处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握开展规律，更加发奋有为地推进各项工作。三是要深刻领会和把握“十二五〞时期开展的主题和主线。要以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，切实做到在开展中促转变、在转变中某开展。四是要深刻领会和把握“十二五〞时期开展的目标和任务。会议提出了今后五年的目标任务，这些目标任务具有战略性、前瞻性、指导性，反映了经济社会开展的 6 形势和要求，回应了人们群众对开展的关切和期盼。我们要上下一心，凝聚各方面力量，为实现这些目标而不懈奋斗。五是要深刻领会和把握“十二五〞时期开展的重大举措。五中全会、省委九届十次全会和XX市委经济工作会议就如何实现各工程标，提出了一系列重要举措。我们要结合实际，全面抓好落实。 （二）我市“十二五〞开展的指导思想和总体要求根据五中全会、省委九届十次全会、XX市委经济工作会议精神，全面分析我市“十二五〞时期开展的新形势新任务，在深入调研和广泛听取各方面意见和建议的根底上，市委制定了关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划建议的决议，提交本次全会审议，刚刚市委常委、常务副市长成秋兴同志已经就规划的起草进行了说明。我市“十二五〞时期开展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕“建设长株潭城市群重要工业基地和休闲旅游城市〞的开展定位，继续大力实施“工业强市、开放兴市〞战略，主攻“两翼〞，推进“三新〞，建设“两型〞，着力调整经济结构转变经济开展方式，着力推进科技创新提高经济质量和效益，着力深化改革开放增强经济社会开展活力，着力改善民生开展社会事业，促进经济 7 社会又好又快开展，建设工业强市，打造魅力龙城，共创和谐湘乡。 综合考虑未来开展趋势和开展条件，规划提出了“十二五〞时期我市经济社会开展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长14%，期末突破300亿元；财政收入年均增长20%，期末到达21亿元；全社会固定资产投资年均增长20%，五年累计投资800亿元；社会消费品零售总额年均增长18%，期末到达20230亿元；城乡居民收入年均增长14%；城镇化率每年提高2个百分点，期末到达51%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；万元gdp能耗五年累计下降20%，主要污染物排放总量削减15%。 要实现上述目标，开创湘乡“十二五〞科学跨越开展新局面，要围绕“推进城乡统筹开展五个一体化、构建社会事业六大效劳体系、综合实力进军全省七强〞的总体要求，突出财源抓工程，围绕民生促开展，在全局和战略上切实把握以下几点： （一）着力做大经济总量，综合实力进入全省七强。突出做优一产、做强二产、做大三产，构建符合“两型〞要求的产业体系和开展模式。重点抓好骨干企业培育和园区建设，到2023年实现工业总产值550亿元以上，跻身全省工业第一方阵。培育产值过20230亿元企业1家、过50亿元企业3家、过2023亿元企业2023家、过1亿元企业20230家；工业园建成面积达 8 到20平方公里，年产值到达350亿元。做大做强五矿产业园、棋梓生态水泥城和皮革产业园，大力开展先进装备制造、新材料、生物、电子信息、节能环保等战略性新兴产业。坚持以开放增活力，以招商促开展，引进科技含量高、市场前景好、带动能力强、财政奉献大的大产业、大集团。把旅游业作为战略性支柱产业来培育，争创2个5a级旅游景区，建设长株潭休闲旅游城市，创立全国红色旅游目的地和大韶山旅游效劳基地。加快开展农业休闲、花卉苗木、蔬菜为重点的都市农业，建设高产、优质、高效、生态农业，增强农产品竞争力。实施流通活市战略，积极扩大消费需求，建成年交易额过20亿元的大型市场5个、过5亿元的现代商贸中心3个。大力培育现代物流业，建成湖南中西部的重要物流节点，合理布局物流通道、储藏基地和物流中心。推动信息化技术在各领域的运用，推进网络、通讯和电视“三网融合〞，建设“数字湘乡〞。 （二）着力构建新型城乡关系，推进“五个一体化〞。加快推进城乡规划、产业布局、根底设施