在2023年行政审批服务一业一证改革会议上的讲话材料.docx

在行政审批效劳“一业一证〞改革会议上的讲话范文 各位领导，各位同事： 欢送大家莅临xx县行政审批效劳局检查指导工作。下面我结合xx县全面实施集成审批，落实“一业一证〞改革状况向大家做介绍。 一、坚持系统改革思维，打牢“一业一证〞改革根底 改革是浩大简洁的系统工程，任何一项改革都会牵一发而动全身，我们认为，必需放在大系统内来考量，留意改革的系统性、整体性、协同性，用系统思维与系统方法来推动改革，做到改革不停顿、进展不止步。 一是与整体改革相结合。着眼于构建完整的审批体系和整体的流程链条，建立全事项、全流程的一体化运作机制，消退行政审批管理中的碎片化困扰，构建行政审批层面上的大协同，致力打造事项最简、流程最优、本钱最低、效劳一流的“至简审批〞模式。我们依据“一窗受理、一次办好〞改革要求，全力推动行政审批和政务效劳“两个体系〞建设，建立涵盖业务建设、队伍建设、作风建设50余项规章方法，建立40项一元化受理标准和46项一元化踏勘评审标准，形成44项“主题式〞审批标准。完成省级、国家级“‘为民效劳’政务效劳〞标准化验收，建立756项具有可推广、可复制的国家级政务效劳标准体系，总结提炼“一窗受理、一次办好〞效劳标准踏勘评审效劳标准两项菏泽市地方标准。一窗无差异综合受理、证照同办、证证同办等具体改革事项的完善，踏勘评审、政务效劳、便民效劳等体制机制的标准，推动了行政审批改革科学化、法治化、制度化、标准化和标准化，为有力推动“一业一证〞改革奠定坚实根底。 二是与标准化建设相结合。结合省级发布的行业综合许可标准，整合行政审批效劳局权责事项的全流程全要素为一张表单、一套材料、一个流程，编制集成审批手册，将“一件事〞办理如何受理、怎么把关全部“落在纸上〞，为工作人员审批供给具体“导引〞，最大程度降低审批人员“自由裁量权〞；充实帮办代办力量，针对申请事项做好挂念申报和表格填写，在便利申请人快速完成申报的同时，进一步推动前台“一岗多能、一窗受理〞；健全物品标准化，特制logo、马甲、档案袋、水晶牌、水杯和大礼包，提高标准化水平，增加群众认同感。 三是与政务效劳相结合。印发关于开展“广泛征求企业、群众意见建议，进一步优化营商环境〞活动实施方案和政务效劳评议管理方法，线上通过 回访方式对办结的政务效劳事项进行抽查回访；线下，设置吐槽评议窗口和意见箱，在各窗口发放政务效劳评议表，聘请第三方暗访评议评价，成立走访小组，深化企业开展走访活动，倾听企业呼声，觉察工作缺乏。通过线上线下多种渠道征求企业群众意见和建议，准时汇总整改企业群众反映猛烈的问题，倒逼科室人员加强学习、改良工作作风、提高工作力量，进而提升政务效劳水平。 二、把握繁简分流原那么，破除“一业一证〞改革壁垒 在实现“一窗综合受理〞后，经过一段时间的运行觉察，审批事项繁简不分、分流不明的问题严峻制约着审批效率和效劳质量，形成“一业一证〞改革的堵点和壁垒。为适应行政审批改革的新形势新要求，全面推行审批事项繁简分流。 一是简易事项即来即办。将审批事项繁简分流，真正实现“谁审批、谁负责〞。制订出台xx县行政审批效劳局“独任审批员〞制度，成立由5人组成的独任审批科，拉出20个法律关系明确、事实清楚且无需现场核查的高频审批事项，推行“审核合一〞，由“独任审批员〞负责受理、审查、核准全过程。以前申请人办理公共场所卫生许可业务从申请到出证需要1天的时间，现在只需8分钟。以前办理医师执业变更注册业务需要先在综合受理窗口提交材料，材料受理后再转审批科工作人员进行审核，由分管领导签批后，最终送出证窗口。现在全部环节“简〞为一人，避开了因业务连接不紧密而消灭降低审批效率的问题，真正实现了“一人一窗办完一件事〞。截至目前，独任审批科共办理即办业务近5000件，平均用时8分钟，办事效率提高70%以上。 二是简洁事项一链通办。以群众需求为导向，以办成一件事为目的，打破科室边界，整合“一件事·一次办〞效劳链条，变分类审批为集成审批。制定印发了xx县行政审批效劳局集成审批工作实施方案，从各科室抽调6名业务骨干组建集成审批科，编制涵盖了开办便利店、饭店、药店等33个事项的集成审批事项名目〔第一批〕，实行全链条闭环集成审批。将多张申请表合并为一张申请表、多套申请材料整合为一套申请材料，推行“前台综合受理、后台集成审批、一同现场踏勘，同一窗口出证〞工作模式，实行“一表申请、一套材料、一窗受理、一次踏勘、集成审批、一窗出证、一次办结〞。先后办理集成审批行政许可业务597件，审批效率提高50%，发放31个领域行业综合许可证1700余张。 三是乡镇业务不出镇办。为打通政务效劳最终“一公里〞，制定并印发多个指导性文件，下放两个重点镇35项行政许可事项，与各乡镇、街道签订托付书，以“2号章〞的形式向乡镇、街道托付行政许可事项17项，构建起“县、乡〔镇〕、村〞三级效劳层级清楚、联动快捷高效的政务效劳大通道。通过一枚印章促好进展、一个班子抓好指导、一个册子搞好培训、一个机制抓好监督、一个哨声做好效劳的“五个一〞工作举措，保障下放事项能够接得住、用得好，着力打造xx“县、乡〔镇〕、村〞三级效劳新亮点，确保群众和企业小事不出村、大事不出镇。并结合进展形势，于今年3月份，将“一业一证〞集成审批工作再次授权各乡镇，并已完成账号配置和业务培训。目前，四个街道办事处和两个重点镇已能独立办理业务。 三、发挥改革制度优势，力求“一业一证〞改革实效 认真落实山东省人民政府办公厅全面实施“一业一证〞改革大幅降低行业准入本钱实施方案，充分发挥集中行政审批权、“一枚印章管审批〞优势，推动“一业一证〞改革高质量进展。 一是效劳前置，实行“一窗受理〞。开设“一链办理〞受理专窗，负责集成审批业务的即时受理，确保了申请人随到随办、畅通无阻。开通“蓝色通道〞,成立“一业一证〞专职代办队伍，坚持把群众的事当做自己的事来办，只要企业做个登记、签个协议，就有专人供给“一对一〞共性化帮代办效劳，让“我们动嘴、群众跑腿〞转变为“群众动嘴、我们跑腿〞。为增加企业和群众的知晓度，我们还制作宣扬页、二维码、展板，通过电子大屏、公众号等渠道广泛宣扬，告知群众申请条件、申请材料、表格样式等内容，做好“一次告知〞，引导申请人选择“一链办理〞“一业一证〞方式，让申请人做事项办理的“仆人〞。 二是创新审批模式，实现“一同踏勘〞。同一申请主体一次申请的事项，由同一审批人员办理，需要踏勘评审的，一次托付踏勘评审中心组织现场踏勘，办事结果统一反应，削减了踏勘次数，推动审批模式由分类到集成的转变，削减了办理环节和审批时限，有利于工作连接，避开不同踏勘、审理人员标准不一、相互推诿的现象。企业和群众办成“一件事〞削减环节50%以上，承诺审批时限依据有踏勘事项最短的计算〔依法需要公示、听证等环节的事项除外〕，承诺时限压缩60%以上。以国药楚济堂连锁为例，该企业同时申办22家药店，改革前需要在市县两级跨层办理营业执照、药品经营许可、食品经营许可，至少提交66次申请，现场核查44次，耗时至少3个月。现在xx县行政审批效劳局供给延时效劳，帮办代办挂念制作材料，一次性提交全部材料，一天完成全部药店的受理，经过“一同踏勘〞“集成审批〞，总共11天就完成了22家药店的开办，发放了有关许可证和行业综合许可证。 三是优化企业开办资源整合，实行“一站办理〞。在“一业一证〞改革引领下，在2023年开通“一窗企业开办专区〞，嵌入商事登记、银行开户预约、涉税业务和刻制公章4个环节的根底上，再次嵌入社保登记、医保登记、住房公积金登记，正式贯穿企业开办全链条，实现真正意义上的企业开办“一链效劳、一站办理〞。企业开办链条已依托企业开办“一窗通〞平台、“爱山东〞APP实现线上贯穿；依托企业开办专区实现线下聚集，供给“双线〞效劳。并将“一个窗口、一次告知、一套材料、一同出件〞打包成“综合受理效劳包〞。即：在一个窗口申请办理企业开办；一次性告知申请人申请事项的申请条件、数量限制、申报材料等内容；只需要提交一套申请材料；出证窗口依据审批结果，统一登记、发放企业开办大礼包，实现了“一个效劳包，办好全部事〞。 下一步，xx县行政审批效劳局将依据省市改革部署，进一步总结试点经验，持续推动“一业一证〞改革走深走实，让更多的企业和群众感到改革带来的变化、收获创新带来的便利。 感谢大家！