2023年北京十二五规划建议草案市政协新编.docx

北京十二五规划建议草案(市政协) 中共XX县区委 关于制定XX县区经济和社会开展第十二个五年规划的建议 （202223年12月23日中国共产党XX县区第四届委员会第十次全体会议通过） “十二五〞时期（2023年至2023年），是孝昌践行科学开展、推进后发赶超、建设全省中等发XX县区的重要时期，也是孝昌乘势加快开展、全面建设小康社会的关键时期。认真制定符合根本县情、顺应时代要求、提振全民信心、凝聚开展力量的“十二五〞规划，对于孝昌今后五年乃至长远的开展，具有十分重要的意义。中共XX县区委根据党的十七届五中全会精神，按照省委市委关于制定“十二五〞规划的意见，认真总结回忆了全县“十一五〞期间的开展历程，全面深入分析了全县“十二五〞时期的开展态势，特对制定全县国民经济和社会开展第十二个五年规划，提出如下建议： 一、充分肯定“十一五〞成绩，坚决跨越开展信心（1）“十一五〞开展的显著成绩。“十一五〞时期，是孝昌开展史上极不平凡的五年。全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕跻身全省Ⅱ类县奋斗目标，解放思想、抢抓机遇，大气谋事、精细做事，大力实施“五县〞战略，深入推进创业孝昌建设，取得了经济开展明显提速、社会事业全面进步、人民生活持续改善的显著成绩。经济总量和经济质量同步上升，提前一年完成了“十一五〞规划开展目标，产业结构明显优化；工程建设力度加大，改革开放深入推进，融入武汉城市圈步伐加快，城镇化水平不断提高；社会事业全面进步，民生保障不断加强，人民生活水平明显提高。党的建设、民主法制建设和精神文明建设全面加强，和谐社会建设有序推进。这些，都为孝昌“十二五〞时期的跨越开展奠定了良好的根底。面向未来，我们站在了一个新的起点上。 （2）“十一五〞开展的根本经验。“十一五〞时期，孝昌在剧烈竞争中创造了开展优势，在抢抓机遇中培植了开展后劲，在改革开放中改善了开展环境，积累了许多珍贵经验，值得肯定和发扬。 ――突出第一要务，践行科学开展。认真贯彻落实科学开展观，紧紧抓住开展第一要务，加快开展步伐，提高开展质量，推进经济社会协调可持续开展。 ――抢抓开展机遇，培植开展后劲。抢抓国家保增长、扩内需、调结构、促转型、重民生等重大机遇，会聚开展资金， -2经过近年来的接力开展，全县工业化水平不断提升，农业产业化特色显现，城镇化步伐进程加快，工程建设效应逐步释放，呈现出新的阶段性特征。特别是全县上下精神振奋，充满创业欲望，思富裕、谋开展、抓落实气氛浓厚，孝昌完全有根底、有条件、有能力在新的开展时期，实现历史性的新跨越。 面向未来，我们也要清醒地看到，孝昌经济社会开展面临的挑战仍然严峻：开展不够仍然是孝昌最大的实际，经济总量偏小，工业依然不强，城镇化水平不高，农业根底薄弱，效劳业开展相对滞后，根本公共效劳能力缺乏，城乡居民增收困难，社会矛盾增多，社会建设管理有待加强。周边地区特别是兄弟县市抢前争先，为孝感建设武汉城市圈副中心城市作奉献的开展势头强劲，孝昌面临不进那么退、慢进亦退的压力。 综合分析，“十二五〞时期，孝昌总体上动力大于压力、机遇大于挑战。我们必须进一步坚决科学开展、加快开展、转型开展的信心和决心，树立强烈的机遇意识、忧患意识、进取意识和责任意识，科学把握开展规律，主动适应环境变化，充分发挥后发优势，全面开创经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设的新局面。 三、突出主题主线，科学谋划“十二五〞开展战略（4）制定“十二五〞规划的指导思想。“十二五〞时期， -4进，内生增长和借力开展共同发力，开展活力进一步增强。 ――公共效劳得到新加强。社会事业全面进步，各类教育均衡开展，公共卫生体系逐步健全，社会保障能力不断提升，城乡就业稳步增长，民主法治建设不断加强，群众幸福感不断提升，和谐社会建设扎实推进。 ――人民生活得到新提高。努力实现城乡居民收入增长和经济开展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。 ――文明程度实现新提升。开展先进文化，弘扬孝道精神，做大文化产业，推动文化繁荣。广泛开展文明创立活动，根本建成廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、标准守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、持续开展的生态环境。 （6）制定“十二五〞规划的根本原那么。规划“十二五〞时期全县经济社会开展，必须遵循以下根本原那么： ――坚持科学开展。把践行科学开展理念，贯穿于强力实施工业强县、大力开展现代农业、放手开展第三产业全过程，坚持在扩张总量中促进经济转型，在经济转型中不断加快开展， -6（7）建设提升工业园区。按照“规划科学、定位准确、布局合理、功能完备、表达特色、集成配套〞的原那么，大手笔推进工业园区建设，高标准建设县开发区、花园星火工业园、陡山中小企业园、小河工业园和周巷建材工业园等“一区四园〞，引导企业向园区集中，提高园区产业聚集度和专业化水平。加大园区根底设施建设力度，提升承接产业转移和企业落户的能力。加大效劳力度，营造良好的企业周边环境。创新园区管理体制、运作机制，鼓励乡镇和部门投身工业园区建设，鼓励乡镇引进的各类工程向县工业园集中。 （8）做强做大优势产业。以开展产业集群、优化产业结构、提高奉献水平为重点，大力实施工业产业倍增方案，开展壮大机械电子、食品医药、建材化工、轻工纺织等5大重点工业产业，形成规模优势，促进集群开展。依托惠洋电器、美云铸造、巨名汽配等工程，打造先进的装备制造产业。加快鸿翔农业、群益食品、康威食品等食品企业扩张步伐，推动诺克特药业、辰诺医药等医药企业开展壮大。引导星火化工、富仕环保等化工企业改造升级，有序建设周巷建材工业园。扩大维纳经编、全洲包装、永兴纺织、沃普皮件等企业生产规模，拓展产品销售市场。建立健全建筑质量和平安体系，提升企业资质，做大建安总量。依托优势产业，实施中小企业成长工程、“小进规〞 -8会主义新农村建设，营造农民幸福生活的美好家园。 （11）加快开展现代农业。认真落实强农惠农政策，保护农民种田积极性，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。坚持种植、养殖、林果、旅游、劳务“五业〞并举，突破性开展鸡、鸭、猪、牛、渔“五大〞养殖，以太子米公司、鸿翔农业、凤凰茶叶、金田公司等为龙头，加快优质稻米、优质畜禽、优质果茶、优质苗木板块基地建设，继续开展农庄经济，着力推进产业化经营，延长产业链条，大幅提高农产品增加值。围绕“特色、规模、品牌、效益〞，培植和壮大管氏茶叶、一佳冬枣等一批知名品牌。加快开展休闲农业和观光农业，培育农业新的经济增长点。加快推进农业机械化，加强农业信息效劳，大力开展农民专业合作组织，提高农业社会化效劳水平。健全完善农业科技推广体系，加大农业科技推广力度，增强科技对现代农业开展的支撑作用。推行农产品标准化生产，实施市场准入制度，确保农产品质量平安。大力开展农产品加工业，不断提高农产品市场竞争力。 （12）加快推进新农村建设。抢抓大别山革命老区经济社会开展试验区试点工作的机遇，科学制定规划，强化工程支撑，推进新农村建设整乡、整村试点。继续加大投入力度，加快推进各类资源要素向农村配臵。加快中心村和农村新社区建设， -2023业化龙头企业开展，健全农业社会化效劳体系。深化农村金融体制改革，加快建立农村合作银行，开展农村小型金融组织和小额信贷，改善农村金融效劳，健全农业保险制度。探索农村集体建设用地流转和宅基地管理机制，推进征地制度改革，完善征地补偿和失地农民社会保障制度。继续推进完善集体林权制度改革。 六、以旅游业为突破口，促进第三产业加速开展充分发挥资源禀赋和交通区位优势，放手开展旅游业、现代流通业和社会效劳业，协调拉动经济增长。 （15）切实加快开展旅游业。以观音湖生态文化旅游度假区为龙头，大力开展生态旅游、乡村旅游、孝文化、红色文化、民俗风情等五大旅游品牌，着力建设武汉后花园，努力提高旅游产业整体素质和综合经济效益。完善总体布局，着力打造“三区、两游、两线〞旅游开展体系。大力开发旅游景点，建设观音湖文体公园、观音谷等旅游工程。整合县内外资源，开发旅游线路，大搞宣传促销，扩大孝昌旅游产业的知名度。构建旅游效劳体系，完善旅游咨询系统，加快旅行社开展，夯实旅游效劳平台。进一步理顺旅游管理体制与运作机制，促进全县旅游业健康、协调、可持续开展。 （16）大力开展现代流通业。对接武汉现代物流圈，大力 -12（18）科学规划功能分区。按照国家级生态限制开发区及武汉城市圈“两型〞社会建设的总体要求，围绕县城总体规划、XX县区详细规划、集镇开展规划、村庄建设规划“四个全覆盖〞目标，编制完善城乡建设开展规划，指导县城、乡镇、村庄一体化开展。坚持区位相近、资源趋同、开发方向相似的原那么，将全县空间区域布局规划为“四区五园〞，即重点开发区、生态建设区、澴西农业区、县城紧密区XX县区开发区电子信息资源节约型示范园、观音湖生态旅游环境友好型示范园、小河工业园、陡山中小企业园、花园精细化工园。严格执行规划审批程序，认真落实“五线〞管理，严肃查处违规行为，坚决撤除违章建筑，确保城乡建设依法、科学、有序推进。积极推进“阳光规划〞，提高城乡规划制定、实施和监督检查过程中的公众参与度。 （19）切实加快县城建设。坚持以人为本、彰显个性、市场运作、依法建管的原那么，加大经营城市力度，着力打造武汉城市圈宜业宜居宜游的山水精品小城市。切实加快新城片区建设，着力推进净化，绿化、亮化、美化工程，加快推进XX县区排涝体系建设和人防工程建设，建成中实建材广场、福禄物流中心、鄂北农产品批发市场、县体育馆、多功能数字影院等重点工程。切实加快城南工业片区建设，增强对外吸引力，成为引 -14 八、加强根底设施建设，切实改善城乡生产生活条件把根底设施建设，作为事关经济社会开展全局的重大任务来抓，切实改善城乡生产生活条件，增强科学开展的根底支撑作用。 （22）加快交通运输根底设施建设。坚持经济开展交通先行的思路，按照“连接高速公路、升级干线公路、改造县乡公路、贯穿村级公路〞的原那么，合理配臵城乡交通资源，推进干线公路建设和农村公路建管并举，继续加强交通根底设施建设，构筑“三纵三横两循环〞的交通干线骨架，形成内畅外联，平安高效的公路运输网络。建成与武汉、孝感紧密衔接的交通1小时和半小时经济圈。加强交通重点工程建设，加快孝洪高速、12023国道外迁、孝昌至红安等公路建设进程，提高交通保障能力。加强县乡干线公路建设，完成通村、通组、通湾公路改造里程2300公里以上，努力使县乡道路等级化、黑色化、林荫化、网络化。标准客货运输市场、进一步规XX县区出租车市场，开展城市公交，提高XX县区畅通水平。 （23）加强供电通信根底设施建设。遵循协调开展、技术创新、合理利用、保护环境的原那么，改造优化城乡电网，提高供电保障能力，满足城乡用电高速增长需求。改造高、中压网络，节能降耗，提高供电可靠性和供电质量。推进“数字孝昌〞 -16型〞产业试验示范园建设步伐。积极争取上级支持，抓紧筹划、争取和实施一批影响全局、支撑长远开展的两型社会建设重大工程。 （26）建设生态绿色孝昌。加强澴河、晏家河流域和观音湖、金盆水库、滑石冲水库等重点河流湖泊污染防治，加大农村面源、土壤污染治理，切实保护城乡生态环境。深入开展生态XX县区、环境优美乡镇、生态村以及生态文明单位创立活动，深入推进全民义务植树活动，扎实抓好水土保持、退耕还林、生态公益林保护和“万树村〞建设。强化节能减排工作责任制，加快淘汰落后生产能力和落后产品，大力开