2023年科学发展观司法行政建设论文.docx

2023年科学进展观司法行政建设论文 〔〕科学进展观是以为总书记的新一届中心领导集体在中国全面建设小康社会的状况下，依据中国实际和改革开放的实践提出来的，切合当代世界进展趋势的一种新的进展观，它明确指出社会进展的战略目标不是单纯追求国民生产总值的增长，而是要在经济进展的根底上促进社会全面进步，构建社会主义和谐社会。这一重大战略决策的提出，为司法行政发挥职能作用供给了更加宽敞的舞台。本文立足于科学进展观的深刻内涵，就如何以科学进展观统领司法行政工作，推动社会主义和谐社会建设作一探讨。 〔关键词〕科学进展观司法行政和谐社会 2023年10月，中共中心召开十六届三中全会，审议通过了?中共中心关于完善社会主义市场经济体制假设干问题确实定?，并明确提出，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的进展观，促进经济社会和人的全面进展。〞总书记在会上强调，“树立和落实科学进展观，这是20多年改革开放实践的总结，是战胜‘非典’疫情给我们的重要启示，也是推动全面建设小康社会的迫切要求。〞〔1〕自此，科学进展观作为新一届中心领导集体的执政方针，第一次走入公众视野，开头影响社会生活。科学进展观的提出，标志着我们党对社会主义现代化建设的本质和规律有了更加深化的把握，实现了指导思想上的又一次重大进展，即各项改革不仅要有利于促进生产力的进展，而且要有利于全面体现社会主义现代化事业的要求，实现社会和谐和全面进步。而如何坚持以科学进展观统领司法行政工作，在构建社会主义和谐社会中有所作为，已经成为摆在司法行政机关和队伍面前的一个重大课题。笔者在此试作论述，以供商榷。 一、坚持用科学进展观指导司法行政工作，必需不断增加效劳大局的观念 科学进展观所要求的进展，是经济社会全面、协调、可持续的进展，是物质文明、政治文明、精神文明共同进步的进展，是以人为本，最大限度地实现好、维护好和进展好人民利益的进展，它的集中体现就是构建社会主义和谐社会，这也是当前党和国家工作的大局。司法行政工作必需紧紧围绕这个大局，乐观适应这个大局，明确自身的职责定位，加大为大局效劳的力度。 〔一〕坚持以经济建设为中心，不断增加为经济建设效劳的自觉性，努力促进国民经济的平稳较快进展，为社会全面进步和人的全面进展供给物质根底。各级司法行政机关必需把效劳经济建设作为第一要务，立足司法行政职能，紧紧围绕广州国民经济和社会进展“十一五〞规划，推动司法行政各项工作向经济建设的各个领域、市场经济的各个环节、社会事业的各个方面拓展。当前，要引导律师、公证等法律效劳机构，不断拓宽效劳领域，提高效劳质量，乐观投入到经济建设和改革开放的社会实践中，为经济增长方式的转变和提高自主创新力量供给法律效劳；主动介入国有企业改革、金融体制改革、农村税费改革等重大经济改革和经济活动，广泛参与国内及国际贸易、投资、融资、学问产权疼惜、仲裁等民商事领域；围绕建设社会主义新农村，乐观参与“三农〞问题的解决，努力供给优质高效的法律效劳；要乐观参与立法活动，建立健全社会主义市场经济法律体系，保障市场主体的合法权益，标准市场秩序，维护国家经济平安。 〔二〕坚持为社会主义民主法制建设效劳，乐观推动依法治国进程，推动政治文明建设，促进经济社会和人的全面进展。深化开展法制宣扬教育活动，认真组织实施“五五〞普法规划，加强来穗经商务工人员、青少年、农夫和简洁诱发冲突纠纷人群的宣扬教育。广泛开展社会主义法治理念和社会主义荣辱观的教育，推动以“爱国、守法、诚信、知礼〞为主题的现代公民教育，全面提升全民法律素养。同时，坚持普法与法治实践相结合，通过“送法下乡〞、“法律进社区〞、“法律进企业〞、“法律进学校〞等活动，开展多层次多领域的依法治理，不断提高全社会的法治化管理水平，促使形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风气。大力提高公职人员依法行政、依法决策的力量和水平，坚持公正执法、文明执法，坚决克服和订正有法不依、执法不严、违法不究等问题，努力促进司法公正。完善执法程序，严峻 执法纪律，加强执法监督，落实责任追究制度，不断提高执法质量和办案水平。 〔三〕坚持稳定压倒一切，切实增加忧患意识，始终保持糊涂头脑，认真履行职责，为经济社会的全面进步制造和谐稳定的社会环境。连续完善“大调解〞工作格局，创新进展人民调解工作，通过建立健全冲突纠纷的信息预警、联动处置和应急管理机制，建立和完善调解员持证上岗、首席调解员制度，探究“专兼结合，以专促兼〞的队伍建设新路子，不断提高化解冲突纠纷、维护社会稳定的水平。进一步加强劳教工作，把劳教场所开拓为打击各类违法犯罪的其次条战线，持续增加收容、矫治违法犯罪分子的力量。特殊要针对当前广州吸毒人员占劳教总数近70％的状况，探究劳教戒毒工作的新思路、新方法，彻底扭转吸毒人员“二进宫〞、“多进宫〞的被动局面，推动广州“无毒城市〞的建设。牢固树立“大劳教、大平安〞的执法理念，把劳教工作和安置帮教有机连接起来，充分利用社会力量，提升劳教人员的教育、挽救质量，从根本上实现劳教场所的平平稳定。乐观推动社区矫正的试点工作，探究建立“党委领导、政府负责、部门实施、社会参与、司法为主〞的工作格局，最大限度削减不稳定因素。 二、坚持用科学进展观指导司法行政工作，必需不断增加以人为本的观念 以人为本是科学进展观的本质和核心，它要求一切从人民群众的需要动身，促进人的全面进展，实现人民的根本利益。司法行政机关作为政府的组成部门，作为政法机关，必需把人民的利益作为一切工作的动身点和落脚点，坚持执法为民，效劳为民，在司法行政各项执法、效劳和管理工作中，切实敬重和保障人权，维护公民的合法权益。要怀着深厚的感情，依据以人为本的要求，着力解决关系群众切身利益的突出问题，让司法行政工作的成果惠及全体人民，为人的全面自由进展制造安定和谐的社会环境。〔2〕笔者认为，要重点做好三项工作： 〔一〕正确处理人民内部冲突。稳定是进展和改革的前提，没有稳定的政治环境和社会秩序，什么事情都干不好、干不成。当前，人民内部冲突以及由此引发的各种群体性大事，已成为影响广州社会稳定的突出问题，如何正确处理新形势下的人民内部冲突，保障人民群众的合法权益，维护好社会的和谐稳定，已经成为对各级党委政府执政理念和执政力量的严峻考验。司法行政机关要充分发挥自身的职能作用，利用好人民调解就地就近就便、快捷灵敏、本钱低廉、标本兼治的特点和优势，以司法所为依托，认真做好冲突纠纷的预防和排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把冲突纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，乐观拓展人民调解的工作领域，努力做好在农村征地、城镇拆迁、企业改制、工程建设、劳资纠纷中引发的各种冲突调解工作。认真争辩社会生活的新变化和群众工作的新特点，大力整合律师、公证、司法鉴定、法律救济和基层法律效劳队伍，进一步理顺群众心情、化解群众怨气，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求，妥当处理利益纠纷，防止冲突激化。 〔二〕切实满足人民群众的法律效劳需求。市场经济是法制经济，随着市场经济的进展，包括宽敞群众在内的市场主体对法律效劳提出更高的要求。法律效劳只有紧紧围绕进展这个党执政兴国的第一要务，找准位置，发挥自身优势，才能为经济建设和社会进展供给优质高效的效劳，才能有效满足人民群众日益增长的法律效劳需求。结合广州实际，笔者认为要在三个方面多做文章：一是开拓涉外法律效劳市场，广州地处沿海，毗邻港澳，是我省综合经济实力最强和对外经济贸易最活泼的地区之一，涉外民商事往来格外频繁，要乐观引导和组织法律效劳人员为国际贸易、投资、融资、仲裁及涉外婚姻、留学、移民等民商事活动供给效劳。二是加强学问产权的法律效劳，依据广州“十一五〞期间经济进展转型的要求，深化长期地开展学问产权法制宣扬，加强学问产权纠纷的调解力度，加强学问产权律师人才的培育，推动广州创新型、科技型城市的建设，增加城市的核心竞争力和可持续进展力量。三是乐观效劳“三农〞，围绕建设社会主义新农村，引导宽敞律师、公证员、基层法律效劳工作者就农村招商引资、完善土地承包经营、土地征用补偿安置等热点、难点问题，供给诉讼和非诉讼、法律询问、法制宣扬等法律效劳，推动农业进展、农夫增收和农村进步。 〔三〕努力解决困难群众“打官司难〞的问题。党的十六届六中全会指出，要依据构建社会主义和谐社会的要求，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立健全与经济进展水平相适应的社会保障体系。法律救济就是其中的一项重要内容，要从三个方面入手，维护好困难群众的合法权益：一是全面落实政府在法律救济中的责任，尽快制定适合广州经济进展水平的地方性法律救济法规及政策，加强对法律救济工作的财政支持和资金投入，保障法律救济事业与经济、社会协调进展。二是全面加快法律救济的社会化进程，在合理利用广州丰富的律师资源，让全部律师都普遍公正地担当法律救济义务的同时，鼓舞和支持工、青、妇等社会团体和高等法学院校以自身资源投入法律救济工作，同时，加强与兄弟省市的沟通合作，构建泛珠三角地区法律救济协作网，提高法律救济的整体水平。三是全面提高法律救济效劳质量，建立健全法律救济办案鼓励机制、办案质量评估和监督检查机制，完善点援制等新的工作模式，推开工作的制度化、标准化建设。 三、坚持用科学进展观指导司法行政工作，必需不断增加改革创新的观念。树立和落实科学进展观，本身就是进展观念的巨大转变和创新〔3〕 坚持用科学进展观指导司法行政工作，就必需不断解放思想，改革创新，对制约和阻碍司法行政事业进展的旧的、不合时宜的体制机制进行改革，建立起有利于司法行政事业全面、协调和可持续进展的体制机制。当前，司法行政工作进展的任务很重，需要通过改革创新加以突破和解决的问题很多。无论是历史形成的老问题，还是现阶段工作拓展推动过程中消逝的新问题，无论是司法行政工作自身的问题，还是国家司法体制改革对司法行政工作提出的新要求，都需要以科学进展观为指导，通过建立司法行政工作“全面、协调、可持续进展〞的进展模式实现重点突破和工作的全面进展。 〔一〕促进全面进展，提高司法行政工作整体水平。全面进展，是指各个方面都要进展，促进全面进展，是科学进展观的重要目的。司法行政机关作为我国国家政权的重要组成局部，担负着人民调解、劳动教养、律师公证、刑释解教人员的安置帮教等15项职能任务，每一项都与社会和谐稳定亲热相关，只有坚持全面进展，司法行政工作的整体水平才能上一个新台阶，才能更好地为构建和谐社会效劳。当前，广州司法行政工作在全面进展方面还存在一些问题，主要表现在律师、公证等法律效劳事业进展迅猛，劳动教养、社区矫正等法制保障工作进展较慢；普法宣扬、法学教育等旧有职能逐步萎缩，活力下降，司法鉴定、司法考试等新增职能日益为社会瞩目等。在这种形势下，就必需坚持解放思想，实事求是，围绕全市经济社会进展的总体规划，深化剖析司法行政各项职能的现实状况和进展前景，作出科学定位和战略部署，推动司法行政工作的全面进展，构建起富有广州特色的司法行政工作体系。 如何进行科学定位和部署呢？笔者认为，关键是抓五个方面：一是大力加强法制保障工作，充分发挥人民调解“第一道防线〞的职能作用，发挥劳教工作对于违法犯罪分子的收容、转化功能，提高安置帮教、社区矫正对于各类危急人员的改造、管控和帮扶水平，维护好社会稳定。二是大力加强法律效劳工作，以律师业为龙头，推动法律效劳业走规模化、专业化、国际化进展之路，把广州打造成带动全省、辐射华南、影响东南亚的区域性法律效劳中心。三是大力加强司法鉴定和司法考试工作，维护司法公正，推动法律职业共同体建设。四是抓好法制宣扬和法学争辩工作，促进城市依法治理，优化城市进展环境。五是抓好司法行政法制建设，提高司法行政工作的标准化水平。 〔二〕保持协调进展，推动司法行政工作再上新台阶。协调进展是指各个方面的进展要相互适应，特殊是城乡之间、区域之间都