2023年市长在全市经济会议上的致辞.doc

市长在全市经济会议上的讲话 编者按：本文主要从全面总结，正确评价工作；认清形势，在困境中抢抓机遇、乘势开展；明确任务，确保目标圆满实现；其中，主要内容包括：评价工作，扎实推进社会主义新农村建设，“三农〞工作迈上新台阶；以工程建设推动产业结构优化，市域经济综合实力有所提升；节能减排和生态环保成绩斐然，总体经济运行质量和效益平稳；城乡综合整治硕果累累，宜居城市建设步伐加快；改革创新取得新进展，开展活力进一步增强；全面加强平安生产和信访工作，社会大局和谐稳定；高度关注和改善民生，社会事业协调开展；在提高公信力和执行力上下功夫，政府形象有效提升。形势分析，要充分认识当前经济形势的严峻性；要充分认识抢抓机遇、乘势开展的可行性；要进一步增强转型开展、平安开展、和谐开展的主动性。工作任务，坚持保运行，推动经济平稳较快增长；坚持抢抓机遇，推进以城乡开展一体化综合配套改革试验区为核心的改革创新；坚持优化结构，加快打造四大产业中心；坚持工程建设，增强我市经济社会开展的后劲；坚持强化管理，进一步创优开展环境；坚持改善民生，加快建设和谐社会；坚持增收节支，合力共度时艰等。具体材料请详见： 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻中央、省、XX市经济工作会议和省“两会〞精神，按照市委九届三次全会的要求，总结表彰去年工作、安排部署今年任务，进一步发动全市上下认清形势，坚决信心，同舟共济，克难攻坚，确保全市经济社会全面协调可持续开展。一会儿，醒安书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、全面总结，正确评价20x年的工作 在刚刚过去的一年里，市委、市政府团结带着全市人民，坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，积极应对各种挑战，全力打造四大产业中心，努力塑造五个城市特色，全面推进区域性中心城市建设，全市经济社会保持了健康平稳持续开展的良好态势，多项工作都走在了XX市、全省乃至全国的前列。全市生产总值完成53.8亿元，按可比价比上年增长4.8%；固定资产投资完成20.7亿元，同比增长17.1%；社会消费品零售总额实现31.2亿元，同比增长20.4%；工业增加值到达24.5亿元，同比下降6.1%；财政总收入完成7.1亿元，同比增长16.4%；城镇居民人均可支配收入达12205元，同比增长10%；农民人均纯收入6452元，同比增长5.2%。 〔一〕扎实推进社会主义新农村建设，“三农〞工作迈上新台阶。全面落实各项强农惠农政策，全年粮食总产量到达57940吨。全市78个村全部实现“六通〞，新农村建设53个试点村和重点推进村顺利完成了“四化四改〞，35个村完成了“六个一〞工程；新建45个新农村综合效劳中心和15个新型农村社区；全面完成了“村村通〞标准化生活日用品便民店工程。全面实施阳光工程，进行农民技能培训6.5万人次，农村充裕劳动力转移新增2800余人，全市6.8万农村劳动力已转移4万余人。第八届农村“两委〞换届圆满完成，工作进度位于XX市前列，基层干部素质进一步提升。 〔二〕以工程建设推动产业结构优化，市域经济综合实力有所提升。总投资19.7亿元的十四项重点工程竣工并投入运营；“西洽、中博、煤博〞三会，签约工程4个，引资4.2亿元；总投资15亿元、年产值70亿元的中船公司气垫船、电液阀、风力发电等工程和总投资1.6亿元的宝钢废旧钢材加工基地等骨干工程顺利签约；中电投2×300mw热电联产、北方铜业贵金属改造和25万吨精炼铜扩产已完成开工前期准备。以商贸物流业为主导的第三产业快速成长，大商贸、大吞吐、大物流格局日渐形成。三次产业比例到达4：50.5：45.5，全市经济结构趋于合理。我市被确定为中西部加工贸易梯度转移重点承接地，被评为全国最具区域带动力中小城市百强，在全国最具投资潜力中小城市百强排名从70位升至46位。 〔三〕节能减排和生态环保成绩斐然，总体经济运行质量和效益平稳。大力推进节能减排、蓝天碧水、绿化造林等工程，全年二级以上天数到达364天，其中一级天数152天，在全省城考中我市再次蝉联第一。工程环保“三同时〞执行率到达100%，单位地区生产总值能耗、万元地区生产总值化学需氧量、二氧化硫排放量均呈逐年下降趋势，且均低于全国平均水平，成为全省“蓝天碧水〞工程唯一的优秀级城市、全省首家县级环保模范城市和“中国绿色名市〞。循环经济、多元产业、资源综合利用等新型工业化模式得到积极推广，全市工业经济先仰后抑，总体保持平稳运行。成功举办了全国消失模铸造技术研讨现场会，企业创新能力普遍增强，技术中心建设位列XX市第一。 〔四〕城乡综合整治硕果累累，宜居城市建设步伐加快。市政府采取市场化运作，积极争取上级支持，最大限度地有效用好用足国家政策，用6900万元的财政投入撬动了近15亿元的社会资金，强力推进城市建设和整治，完成了垃圾处理厂、第二污水处理厂、紫金山浍河大桥、大南庄公铁立交桥、路西旧城改造、城市五路六街“五化一透〞工程等一批根底设施建设；共撤除违章和不符合规划的建筑近7万平方米，硬化40万余平方米，新建8万平方米的市民公园，新增市区绿化面积92.5万平方米；用城市环境品位的提升，吸引近8亿元房地产的投入，完成了51万平方米的商住开发。实行财政补贴，全面推进农村环境卫生清洁整治，构建城乡卫生清洁长效机制。城镇化率、城市气化率、热化率分别到达53.55%、90%和65%，城市绿化覆盖率从38.5%提高到40%，人均绿地面积由9.5平方米提高到12.3平方米，实现了城市开展由县城城镇状态向现代文明形态转变的历史性突破。 〔五〕改革创新取得新进展，开展活力进一步增强。在省发改委、XX市政府的大力支持下，城乡开展一体化综合配套改革试验区的总体方案调研、研究、制定、专家论证工作已全面完成，并正式上报省政府。稳步推进市属国有企业改革，全市剩余的36户国有工商企业，已改制24户，其中，3户“两无〞企业改制根本完成，150名职工得到妥善安置。积极扩大对外交流，与XX省XX市XX县区缔结为友好市区。区域同城化开展迈出重要一步，与新绛、曲沃两县成功互通公交。 〔六〕全面加强平安生产和信访工作，社会大局和谐稳定。坚持“开展服从于质量、质量服从于平安〞和“把隐患当事故处理〞的理念，消除侥幸和消极心理，深入开展平安生产专项整治，全年未发生重特大平安生产事故，各类事故发生率同比下降58.7%，事故死亡率下降30.4%。认真开展党政主要领导牵头的大接访，建立了市、乡、村三级信访工作网络，畅通了群众诉求渠道，解决了许多历史积案和棘手问题，形成了信访工作的“磁性效应〞，市内信访接待总量比上年增长6.5%，进京、赴省和到临汾的非正常上访分别下降了75%、85%、94%，社会秩序趋于良好，保持了全市平安稳定的良好局面，信访工作荣获XX市优秀县市。 〔七〕高度关注和改善民生，社会事业协调开展。全面实施“五大惠民工程〞，市财政用于保障“三农〞、教育、医疗、社保等民生方面的支出不断增加，占到财政总支出的92.5％。政府教育行为、中小学校舍建设、人口计生责任制考核等被评为全省先进市，爱国卫生运动、农村养老保险等工作在全省综合评比中名列第一。中、高考成绩取得历史性突破，双双名列XX市十七个县市区第一。投资1.5亿元，可容纳学生4500人的新一中〔一期〕顺利竣工。新型农村合作医疗全面启动，有效防控了手足口病，完成了问题奶粉事件婴幼儿筛查等工作。城镇登记失业率控制在2%以内，城镇社会保障覆盖率到达86%。共为四川灾区捐款610万元。为环卫工人和社区工作人员分别提高工资50元和补贴100元。积极协调煤源、资金、运力，帮扶供热企业550万元，对困难群体进行268万元取暖补贴，保障了城乡居民的平安过冬。年初市委、市政府向全市人民承诺的十件实事全部完成。特别是，我们在保运转、保民生、保工资的困难情况下，经过两年半的努力，多年来广阔干部职工反映强烈的国家规定政策性增资全部兑现，党政事业单位工资套改全部理顺，财政供养人员工资翻了一番。 〔八〕在提高公信力和执行力上下功夫，政府形象有效提升。不断强化机关效能建设，严格实行政务大厅带班局长制度，政务大厅“窗口达标〞和“青年文明号〞工作得到了XX市高度评价。在全市机关推行岗位责任制、效劳承诺制、首办负责制，机关作风进一步转变。特别是通过政法系统纪律作风大整顿，群众反映强烈的公安、交警形象问题有了较大改善。认真落实党风廉政建设责任制，全面构建惩治和预防腐败体系，先后查处各类违法违纪案件52件，党纪、政纪处分52人。严格实行平安生产、信访稳定、综合治理、方案生育、环境保护五个“一票否决〞，并将年终考核纳入日常管理，形成了监督考核长效机制。对市委、市政府确定的重点工程、重点工程、重要事项，监察局、效能办、督查室和考核办全过程监督。全面清理党政机关事业单位临时工，实现了劳动用工依法标准管理。 在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到存在的问题：一是转型开展的步伐缓慢，产业结构调整后劲缺乏。主要表现在：自去年下半年以来，受工业主产品的价格大幅回落、销售市场严重萎缩、资金链条断裂等因素影响，我市企业订单减少，工厂开工缺乏，经济增速放缓；支柱产业集群度和竞争力不强，产业粗放、产业链短、缺乏竞争力；工业经济工程建设受各种因素制约，落地极少；财政收入依赖于重点利税大户的问题依然十分突出，可用财力明显缺乏。二是和谐开展的任务繁重，社会事业欠账较多。主要表现在：城乡开展的体制性机制性矛盾比较突出，“三农〞工作仍需加强；城乡居民收入增长艰难，尤其是农民收入增加更加艰难；就业和再就业形势依然严峻，企业改制遗留问题较多，社会不稳定因素依然存在。三是平安开展的根底薄弱，隐患排查治理力度仍需加大。主要表现在：工商企业的技术装备落后，生产经营方式粗放；生产和平安监管脱节，隐患排查治理不到位；“开展服从于质量，质量服从于平安〞“隐患当作事故处理〞的理念还未深入人心。四是政府职能转变还不到位，机关作风改良仍需加强。主要表现在：“官本位〞思想依然严重，用强化效劳替代管理的思想还未树立；出工不出力，长期吃饷不上班的现象依然存在；公职人员的责任意识不强，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、认清形势，在困境中抢抓机遇、乘势开展 20x年，受全球金融危机的影响，将是新世纪以来我国经济开展最困难的一年，必须科学分析形势，积极应对挑战，充分发挥优势，采取有力措施，同舟共济，抢抓机遇，乘势开展。 〔一〕要充分认识当前经济形势的严峻性。 自去年9月份以来，国际金融形势风云突变，急剧恶化。金融市场动乱加剧，恐慌气氛扩散，次贷危机迅速演变成上世纪30年代大萧条以来最严重的金融危机。与此同时，危机对实体经济的影响日益显现，全球性衰退的风险明显增大。从金融体系看，信贷市场迅速萎缩，短期融资市场陷于停滞，市场流动性一度枯竭，市场功能和市场信心都受到严重损害。从实体经济看，金融市场动乱对实体经济形成巨大冲击。消费支出下滑，贸易总量锐减，工厂订单减少，制造业现金流告急，失业人数增多。这场金融危机何时见底，目前还很难预料，国际金融动乱有可能持续较长的时间，世界经济也有可能经历较长的低迷和调整期。就今年而言，出现全球性衰退的风险越来越大。 从各方面情况看，当前我国经济下行风险比预想的要严重，经济增速下滑已成为当前和今后一个时期经济运行中的主要矛盾，而且越来越突出。一是外需逐渐放缓，出口更加困难；二是投资增速下滑，投资后劲缺乏；三是一些重要经济运行指标明显回落，能源原材料需求大幅下降；四是局部行业企业经营困难，财政收入增幅下降。 〔二〕要充分认识抢抓机遇、乘势开展的可行性。 尽管我们面临十分困难和复杂的形势，但我国根本国情、开展阶段和社会主义制度的优越性有助于我们克服困难、战胜危机。总体上看，当前我国仍处于重要战略机遇期，经济社会开展具有很多有利条件。一