2023年建设畜牧业大县实施意见.docx

建设畜牧业大县实施意见 近年来，我县按照市委“四个换位〞开展战略要求，坚持走“牧业富民〞的路子，大力开展畜牧业，通过良种与良法结合、普养与大户并重、效劳与扶持并举、典型与干部带动等多种有效手段，加快了“主辅换位〞进程。2022年，全县畜牧业总产值实现8.6亿元，占农业总产值的42.6%，农民人均牧业收入达800元。尽管如此，但客观分析，我县的畜牧业总体上仍处于开展层次还不高的蓄势阶段，还存在很多矛盾和障碍性问题，主要表现为：一是规模较大而品种不优，缺少品牌和特色；二是效劳体系不健全，乡镇效劳指导站作用不突出，村级防疫人员队伍不稳定；三是产业链条短，畜牧加工龙头企业牵动能力不强，没有形成产、加、销一体化格局；四是资金投入不集中，扶持畜牧业开展的中长期贷款较少等等。针对上述制约因素，顺应广阔农民要求致富的迫切愿望，县委、县政府坚决不移贯彻落实市委“四个换位〞推进会议精神，把我县的畜牧业开展置于新的高度来定位，确定了建设全省畜牧业大县的奋斗目标。具体目标为到202223年，全县生猪、肉羊、肉牛、奶牛、家禽饲养量分别到达20230万头、60万只、27.5万头、1.5万头和900万只，畜牧业产值实现2023.5亿元，占农业总产值比重的45%，畜牧业收入实现8亿元，占农业总收入的51％，农民人均牧业纯收入实现1400元，占农民人均纯收入的50％。畜牧业综合实力排名进入全省前2023名行列。为顺利实现上述开展目标，提出如下实施意见： 一、完善畜牧兽医卫生监督体系 坚持从实际出发，适应农村畜牧业开展变化的要求，改革体制，完善机制，健全体系，强化功能，为畜牧业大开展、快开展提供保障。 （一）充分发挥县级兽医卫生监督机构职能作用。依法开展动物防疫、检疫和兽医卫生监督工作，不断强化其功能，提高效劳水平。 1、强化兽医卫生防疫工作。坚持“预防为主，防重于治〞的原那么，搞好动物防疫重要性的宣传，提高养殖户防疫意识。加大依法防疫力度，对拒绝或逃避防疫的行为，要依法进行强制免疫，确保防疫密度，控制人畜共患病的发生。搞好疫情监测和报告工作，加强与周边市县的协作，组织开展好产地检疫，从源头上切断动物疫情传播和蔓延的途径。同时，坚持统一订购、统一供应、统一发放的原那么，加强动物疫苗管理，对私自进苗、贩卖假劣疫苗的不法行为，依法予以严厉打击。 2、强化动物检疫整体功能。加强检疫人员队伍建设，重点搞好乡镇检疫员管理和培训，不断提高检疫员业务素质。搞好运输检疫、畜禽屠宰检疫和不合格畜禽产品的无害化处理，确保人们吃上放心、平安的畜产品。 3、强化兽医卫生监督职能。认真贯彻中华人民共和国动物防疫法和兽药管理条例，加强兽医人员管理，实行注册兽医制度，标准其从业行为，提高诊治水平，适应畜牧业大开展需要。加强兽药市场和饲料市场管理，对兽药、饲料实行严格监督和定期检查，坚决打击制假、售假行为，确保畜禽产品平安。 （二）完善乡级畜牧综合效劳机制。按照统分结合、畜牧专职、行业监督、民营机制、契约标准、社会效劳的要求，搞好畜牧综合效劳。 1、充分发挥乡镇畜牧效劳指导站作用。严格防疫员队伍管理，提高防疫技术水平，确保到达防疫目标。加强对畜牧繁育和兽医的行业管理与指导，促进兽药和饲料市场健康开展。强化社会效劳功能，为养殖户提供更加及时、全面、到位的效劳。县动物检疫站派驻到各乡镇的检疫人员，与乡镇畜牧效劳指导站联合办公，共同开展好本乡镇的牲畜及畜产品检疫工作，未经检疫或检疫不合格的牲畜及畜产品严禁进入流通市场，确保到达防检结合、以检促防的目的。 2、建立以乡为单位的防疫员队伍。以乡（镇）为单位设置动物防疫员。人员设置上确定为依龙镇、中心镇2023人，其他乡镇均为5人。通过考试考核、公开竞争的方式，择优选聘。劳动报酬实行定额补贴、逐级分担，工资标准为每人年工资按4000元框算（包括突发性重大疫情、季节性会战时，需要聘用临时工作人员的报酬，以及技术培训、防疫设备更新等费用）。其中3000元由所在乡镇各村从转移支付中平均予以分担，其余202300元由县财政在支农资金中予以解决。动物防疫员由乡镇畜牧效劳指导站直接领导，实行合同约束，目标考核，动态管理，确保队伍稳定、效劳有效。 二、大力推广畜禽良种和标准化饲养技术 （一）建立畜禽良种基地。严格贯彻执行种畜禽管理条例，每个乡镇建立3—5个繁育站点。重点建设优质种猪扩繁基地、优质肉羊基地和优良种鹅基地。到202223年，把我县建成省内较大的优良畜禽养殖基地。 1、建设优质种猪扩繁基地。采取引进和自繁两条腿走路的方法，建立县、乡、村三级良种猪繁育体系，不断加快生猪的繁育改良步伐。实施好省在我县辟建的良种猪扩繁基地工程，拟在阳春乡精进村、解放乡解放村建2处县级优质种猪扩繁基地，各乡镇要建设二元母猪扩繁场。县级种猪场搞好纯种扩繁，实现县域内纯种猪和二元母猪的自给，到202223年，三元杂交商品猪的改良面要到达90%以上。 2、建设全省优质肉羊基地。加强我县优质肉羊协会与省家畜繁育指导站的协作，通过改良品种、提高品质、增强竞争优势，搞好肉羊基地建设。在三兴、双阳、富饶、依龙、新兴、太东、新屯、向前、新发、中心2023个乡镇建设优质肉羊生产基地，以德国美利奴和无角道赛特为主推品种。在引进肉羊优良品种的同时，开展鲜精、冻精配种工作，加快肉羊改良步伐，推动全县肉羊产业向品质好、价值高、良种化方向开展。 3、建设优良种鹅基地。在太东、富饶、依龙、新发等乡镇建立良种鹅基地。以莱茵鹅为父本与当地白鹅杂交，培育具有优良特性的白鹅品系。 同时，不断提高奶、黄牛品质，奶牛杜绝用一级以下冻精，黄肉牛全部使用西门达尔、夏洛莱优质肉牛冻精，从而改善本地品种性能，提高奶肉产量。 （二）推广标准化饲养技术。以舍饲圈养、集中育肥、标准化小区建设为重点，推进畜牧业向标准化、集约化、工厂化方向开展。严格生产技术规程，做好饲料、兽药、畜产品、检验检测和环境监控等项工作。重点完善生猪直线育肥技术，推广地热养猪；对牛、羊通过实行分区禁牧、休牧，促进舍饲圈养，依托省家畜繁育指导站技术，采取科学饲料配方，推行肉羊集中育肥饲养方式；白鹅实行以种草围栏饲养为主，散放为辅，开展绿色养鹅业。同时，在畜牧业开展根底较好的村屯，积极引导农民建设牧业小区，采取标准化饲养，实行粪便无害化处理。 三、加强畜禽生产基地和龙头企业建设公务员之家版权所有 （一）扩大畜禽生产基地规模。把畜禽生产基地建设作为产业化经营的根底，注重区域布局，突出优势品类，力争到202223年，把我县建成XX省养猪大县、全省白鹅生产基地和全省优质肉羊生产基地。突出白鹅品牌优势，扩大饲养规模，建设一批饲养量达2023万只以上的乡镇、万只以上的村，开展一批饲养500只以上的大户群体。依托摇篮乳业公司，加速扩展奶牛群体，开展一批饲养量达千头以上的专业村和一大批百头以上的专业屯。进一步扩大生猪和肉羊开展规模，到202223年，全县饲养生猪万头以上的村要开展到30个，千头以上的屯开展到200个。肉羊饲养量达万只的专业村开展到2023个，饲养量达202300只以上的专业屯开展到20230个。 （二）强化畜禽生产基地建设措施。一是引导支持养殖大户追加投资，扩大养殖规模，靠大规模获取大效益。二是着力吸引县外资金投资养殖业，壮大养殖户群体，扩大养殖业规模。三是积极鼓励城镇居民投资养殖业，引导其转变择业观念，充分利用城乡闲置资产，建设规模养殖场。四是大力倡导干部投身养殖业，以更加优惠的政策，调动县乡干部参与养殖的积极性，通过干部带动，开展一批较高水平的养殖场和种畜场。 （三）搞好畜牧龙头企业建设。通过招商引资等途径，建设具备一定规模的畜牧加工企业，不断整合优势资源，扩展小企业的加工能力。 1、培育加工龙头。依托“中国白鹅之乡〞和“依鹤〞品牌优势，加快对天鹅集团公司改革步伐，走依法破产、招商开展之路，做强鹅产业龙头企业。进一步壮大摇篮乳业，扩大生产规模，改良生产工艺，提高产品档次，加快开发新产品，增加反哺能力。以天丰食品为龙头，积极扶持肉牛、肉羊屠宰、冷冻加工企业，联合经营、整合品牌、扩大规模，不断提高产品知名度和市场竞争力，形成整体开展优势。 2、培育市场龙头。发挥畜禽交易市场和集散地促进销售、带动养殖的作用，培育龙型产业。坚持季节性交易与常年交易同步开展，重点培育和完善畜禽及其产品专业交易市场。新发、新兴的肉牛、肉羊交易市场要扩大交易规模，延伸辐射半径，逐步开展成齐市北部地区肉牛、肉羊生产、交易集散地。同时积极培育仔猪、肉犬、羽绒集散地，拉动生产经营。积极鼓励和引导生产大户、畜牧经纪人创办行业协会、专业合作社等各类畜产品生产经营中介效劳组织，发挥其协调产销作用，外寻市场搞对接，内联大户促生产，提高养殖户组织化程度和专业化水平。 四、加快开展饲草饲料业 （一）大力实施草原改良。认真落实草原保护、草原平衡和禁牧休牧三项制度，推行草食动物舍饲。从2023年开始，实行划区轮牧、分区禁牧。大力治理草原“三化〞，提高草原生产能力，实现资源永续利用。到202223年，全县草原改良面积要到达28万亩，平均亩产草量达260公斤，禁牧2023万亩，休牧15万亩。 （二）扩大种草和青贮种植面积。进一步调整种植业结构，扩大饲草种植面积。对坡降度大、水土流失严重的耕地，引导农民种植紫花苜蓿、谷稗、无芒雀麦等高产优质牧草，增加饲料来源，缓解草畜矛盾。到202223年，种草面积要到达25万亩。不断扩大青贮饲料种植面积，到202223年，青贮玉米种植面积要开展到2023万亩。同时，加强作物秸杆利用，要把秸杆视为“第二草原〞，采取微贮、黄贮、盐化、氨化等科学加工技术，提高其营养价值和可利用率。 （三）加快开展饲料产业。依托当地资源，通过招商引资等多元投入的途径，引进先进技术和工艺，建设现代饲料加工企业，适应畜牧业大开展的需求。大力推广饲草和青贮饲料加工贮藏技术，鼓励和扶持建立饲草、青贮饲料专业化企业，到202223年，力争在我县建设一批具备一定规模的饲草和青贮公司，推进饲料产业的快速开展。 五、强化畜牧业开展效劳措施 （一）强化扶持措施。采取更加宽松的政策，更加有力的措施，扶持畜牧业加快开展。 1、增加畜牧业资金投入。积极争取国家和省、市资金支持，加大对畜牧业的资金投入力度。县财政设立动物防疫风险预备金30万元，各项支农资金、扶贫资金重点向畜牧业倾斜。各商业银行加大对龙头企业、养殖场、养殖大户的支持力度，农村信用联社要实现贷款投放结构的换位，调整优化贷款结构，保证50%以上贷款用于支持开展畜牧业，其中，中长期贷款要到达畜牧业贷款总额的40%以上。鼓励和引导工商资本、民间资金向畜牧业转移，加大招商引资力度，吸引外地资金投向畜牧业。 2、加大政策扶持力度。鼓励和支持机关干部和企事业单位职工从事畜禽良种生产经营、饲草饲料生产、畜禽养殖和畜产品加工业，对于到达一定养殖规模要求的，按照县委2023年出台的县鼓励全民创业，大力开展民营经济的假设干意见，享受有关停职留薪的政策优惠。税务部门对规模养殖户兴办的糖化饲料厂、饲料加工厂等，按最低标准收税。电业部门对畜牧养殖户（场）用电给予一定的优惠。畜牧、工商、土地、建设、环保等有关部门，要从各自职能出发，精简审批工程手续、减化审批环节、严格审批时限和减免各种行政事业性收费，为畜牧业开展提供良好的政策环境。 （二）强化社会效劳。加强畜牧兽医效劳工作。要选派热爱农村畜牧兽医工作的青年到大专院校进修，不断充实乡村畜牧兽医队伍。畜牧部门对养殖户无偿提供咨询和技术指导，对规模养殖户饲养的畜禽要优先进行防疫和配种。乡镇畜牧效劳指导站，要完善效劳手段，增强效劳功能，全面开展技术推广、技术培