2023年XX县区建立服务型基层党组织实施方案新编.docx

XX县区建立效劳型基层党组织实施方案 为深入贯彻落实党的十八大精神，不断提高基层党组织的效劳水平，按照省、市委“学习贯彻十八大、争创开展新业绩〞主题实践活动的总体部署，现就在全市深入推进基层效劳型党组织建设工作，制定方案如下。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省第十次党代会以及市委四届二次全会精神，以效劳科学开展为主题，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设基层效劳型党组织为目标，深化“五个根本〞建设，优化组织体系、效劳功能、骨干队伍、制度标准、鼓励保障、责任机制，提高基层党建工作科学化水平，为推进省级战略咸宁实施提供坚强组织保证。 二、目标要求 建设基层效劳型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用。通过深入推进基层效劳型党组织建设，在全市培育一批效劳开展、效劳社会、效劳群众、效劳党员业绩突出的效劳型基层党组织，培育一批效劳意识浓、效劳能力强、效劳成效好的效劳型党员干部，大力提升基层党建工作的科学化水平。 三、重点任务 坚持抓重点、办实事、求实效，在全面落实好省委基层效劳型党组织建设“六个推进〞重点任务的同时，抓好九项具体工作。 （一）创新组织设置，健全效劳体系 1、大力推行“网格化〞管理。按照“因地制宜、方便管理、任务相当、全面覆盖〞的原那么，以常住居民50-20230户划分片区网格，结合村民小组（自然村湾）、居民小区开展“一片区一党小组〞建设。设置假设干党员中心户（楼栋长），形成以村（社区）党组织为核心、片区党小组为主体、党员中心户（楼栋长）为根底的基层组织管理效劳网络体系。开展无职党员“九员一长〞、“设岗定责〞工作，做好网格居民自我效劳、自我管理工作。 2、大力推行“131n〞村级治理机制。构建“以村党组织为领导核心;以村委会、村民议事会、村务监督委员会等3个自治组织为社会主体;以村集体经济组织为市场主体;发挥群团组织、经济合作组织、社会中介组织以及其他民间组织等多种经济和社会组织作用〞的“131n〞基层治理机制。健全农村共青团、妇联、工会、治安调解、民兵组织，支持产业协会等农村社会中介组织开展，鼓励和引导各类慈善、环保、文化艺术等社会组织进农村。 （二）创新工作方法，优化效劳平台 3、大力推行乡镇（街道）干部驻村（社区）工作法。推行“一坚持、两走遍、四掌握〞基层工作法。乡镇班子成员坚持驻镇值班制度，党委书记和镇长每年要走遍所有村（居）民小组，驻村（社区）干部、村（社区）干部每年要走遍所有农户，驻村（社区）干部、村（社区）干部要掌握村（居）民小组社情动态、农户根本情况、热点难点问题和特殊困难家庭主要问题。建立值班和走访台账，健全完善“岗位在村（社区）、重在效劳、责在连心〞工作机制。 4、大力推行社区“45666〞工作法。推广“四进、五会、六访、六报、六热线〞为主要内容的“45666〞社区工作法。“四进〞，即文化、卫生、法律、科技进社区;“五会〞，即党员学习会、政策宣讲会、民情沟通会、专题议事会、党建联席会;“六访〞，即困难群众、空巢老人、留守儿童、残疾家庭、流动党员、失业人员必访;“六报〞，即公共设施损坏、小街小巷不洁、发现新增孕妇、居民房屋出租、社区突发事件、邻里纠纷矛盾必报;“六热线〞，即开通党群效劳、方案生育、劳动保障、民政残联、治安民调、文明创立六条热线。 5、大力推行城乡公共效劳一体化。构建上下联动的工作机制，村级党员群众效劳中心、乡镇便民效劳大厅、县直部门三级效劳平台无缝对接。抓好村党员群众效劳中心管理使用，开展便民代办效劳，为基层群众提供各种证件审批手续代办、生产生活物资代购代销、缴费款项代收代缴和各种中介效劳。建立公共效劳多元化投入结构，提高公共财政与工程资金向基层倾斜比例，保障农村公共效劳投入。 （三）创新培育模式，建强效劳队伍 6、大力推行“6个20230〞工程。结合人才工作，为20230个有条件的村（社区）选聘村级参谋;选派20230名有条件的村（社区）主职干部到市内外蹲点学习;组织20230名村（社区）主职后备干部参加集中培训;向20230个村（社区）选派第一书记;组织20230个民营企业与村（社区）开展结对共建;组织20230名非公企业、社会组织书记集中培训。进一步做好大学生村官管理效劳工作，充分发挥大学生村官的作用。 7、大力推行城乡党员志愿者效劳。建立志愿效劳考评机制，入党积极分子和预备党员在培养期和预备期要在结对帮扶村（社区）或所在村（社区）党员群众效劳中心开展不少于每年20230小时的公益志愿效劳，效劳记录记入党员开展档案，完善“先上岗，再入党〞的新型党员培养链;充分发挥无职党员特别是党员中心户（楼栋长）作用，党员中心户（楼栋长）每月至少在村（居）民小组（区）组织开展1次效劳活动;结对帮扶单位要建立党员志愿效劳队，确保一季度到帮扶村开展一次志愿效劳活动;乡镇（街道）党委结合“一坚持、两走遍、四掌握〞中发现的群众需求，每季度至少组织1次“组团式〞、“订单式〞集中上门效劳群众活动。 （四）创新管党机制，增强效劳动力 8、大力推行“三个一〞活动。各级党组织书记每年就基层党建工作向上级党组织和本级党员大会述一次职，并接受评议;每年带头联系一个以上基层党组织，办好一个联系点;每年至少为基层党员干部上一堂党课。 9、大力推行“三级入户走访〞活动。每年结合市、县、乡三级基层党建考评检查，就基层党组织效劳群众情况，随机进行入户走访和测评。 四、组织领导 1、坚持部门联动，党群共建。树立“大党建、大效劳〞理念，把推进基层效劳型党组织建设与各级党政部门工作有机结合起来。充分发挥各级党建领导小组作用，以党建带工建、团建、妇建，积极开展党群共建，增强工作合力。充分发挥民政、财政、卫生、供销、文体、人社、教育、交通、农业、环保等职能部门作用，整合工作资源。 2、坚持统筹谋划，示范引领。分层分类推进基层效劳型党组织建设试点示范工作，指导支持各级党组织创立各具特色的基层效劳型党组织示范点（片、带），分层次分领域培育和树立一批先进典型，推动全市基层效劳型党组织创立活动的深入开展。 3、坚持责任管理，严格考评。推行市县乡党组织书记抓基层党建工作公开承诺制和“三级联述联评联考〞制度，建立健全基层党建工作市县乡三级联动机制。坚持每年开展基层党建考评检查，考评结果作为各级领导班子尤其是党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为领导班子成员选拔任用、培养教育、奖励惩戒和党建工作表彰的重要依据。 第6页 共6页