2023年政协提案关于民营企业健康发展的建议.docx

政协提案关于民营企业健康开展的建议 关于民营企业健康开展的建议 xxx民营企业是我市最有活力和效率的组成局部之一，是市场经济的主体之一，改革开放以来，我市民营经济开展很快，对我市经济增长和社会进步做出了重要奉献。它和进入我市的国有大中型企业一样，为国家为社会创造着财富，特别是在扩大就业、保持社会稳定等方面发挥了不可替代的作用。随着我国市场经济的开展和改革的不断深入，尤其是当前面临国际国内两大市场有效需求疲软，经济稳固上升态势不明朗的情况下，去年以来，我市以资源型为主体的产业体系遭受市场销售萎缩、本钱上升、利润下降、经营困难等巨大冲击，经济增速同比下降。特别是民营企业在开展中遇到了前所未有的困难与挑战，如竞争力不断减弱、经济效益快速下滑、管理决策不科学、管理体制不健全、融资方式不标准、抗风险能力薄弱等等。如何健康开展民营经济对推动我市经济增长将会产生更加积极的作用。 市场经济的核心是公平竞争，十八届三中全会提出要使市场在资源配置中起决定性作用，保证各种所有制经济平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争。要到达全会提出的目标，完善我国现代市场体系，关键是要建立国有企业和民营企业公平竞争的市场经济。 现在的情况是： 1.国有企业与民营企业的不平等待遇 自1992年邓小平提出建立市场经济以来，我国就一直坚持公有制的主体地位，坚持国有经济的主导作用，民营经济刚开始是作为国有经济的重要补充，到现在变成以国企为主导，公有制经济和非公有制经济都是我国社会主义市场经济的重要组成局部，要鼓励、支持、引导非公有制经济的开展。正是这种定位上的不同，导致了国有企业和民营企业一系列不平等的待遇。在现有体制下很多国有企业背靠政府的强大优势使得国企在很多领域具有垄断地位和优惠政策，在税收、信贷、土地、许可、准入等各个方面都得到重视，比民营企业享有更多的优惠。国企赚钱上交的红利很少，亏损有政府补贴。在准入、法律、政策等处于完全的的优势地位，不重视小企业，我市水泥行业有的国企赔钱和民企竞争，实属不正当竞争，不平等竞争。在这一点不平等待遇下，民营企业怎么能竞争过国有企业呢。当国有企业有政府控制的资源作后盾时，银行（无论是国有还是非国有银行）怎么可能不给国有企业更优惠、更廉价的信贷资金。对于一个多元经济社会而言，各种经济成分的平等是十分重要的.对于民营企业来说，最好的政策就是能够获得与国有企业一视同仁待遇.但社会上对民营企业偏见还不能彻底消灭，现行政策体制中对民营企业还存在着一些不公平待遇.创造一个公平合理的竞争环境是民营企业的普遍要求.2.只有公平竞争才有竞争力 2023年末数据，中国有14.47万户非金融类国有及国有控股企业，这些企业的营业收入为39.25万亿元，总资产为85.37万亿元，其中所有者权益，也就是国有资本为29.17万亿元。资产和营业收入国企比重均占全国工商企业的35%，但创造的就业岗位只有3635万个，不到全国就业总数的5%，即使加上金融类国企也不超过6%。而民企以较少的资源却创造了大局部的就业岗位。理论上不管国企的数量或比重多少，只要与其他企业公平竞争就不会影响整体的经济效率，但目前中国的国企是个政企不分的怪胎，国企的董事长总经理不是由企业的董事 会而是由党的组织部门任命的干部，这种得天独厚的竞争资源，决定了民企不可能与国企公平竞争。于是形成了中国特色的经济体制。只有公平竞争的市场，消费者得利，企业有竞争力，而垄断只会造成企业的低效率和低竞争力。为此建议： 1.优化环境，搞好效劳，开创非公经济开展新局面；要有针对性地解决好影响非公经济开展的思想和实际问题，破除障碍、排除阻力，促进我市民营经济健康开展。 2.要在减负和减压上用气力，创造公正、公平的竞争环境；要在服从和效劳上见成效。要催促各职能部门认真履行效劳职能，建立健全保障体系，真心实意为民营企业开展提供人性化和亲情化效劳，以实际行动推动我市民营经济又好又快地开展。要营造政务效劳的良好环境，亲商爱商的人文环境，安定稳定的社会环境，宜居宜业的生活环境，让经营者和企业在公正、平等、宽松、和谐的环境中心无旁骛地创业开展。 3.按照市场原那么，依法实行公平的市场准入。公平竞争环境，就是各种所有制企业依法平等地进入市场，公平、公正、公开地进行市场竞争。 4.为民营企业生存与开展营造良好的创业与创新环境。虽然民营企业创办环境有所改善，但在办理民营企业相关手续中仍然存在着涉及的政府部门过多、程序复杂、收费过高等不合理现象，制约了民间资本投入的积极性。政府应在金融、税收、信贷诸方面扶持民间资本的投入和民营企业的创新，尤其是中小型民营企业的生存与开展。 5.重视民营企业自身的制度创新和文化建设。民营企业制度创新的方向是建立现代企业制度。民营企业制度创新的根本内容包含产权制度、组织制度、管理制度三个组成局部，其中产权是前提，组织是保证，管理是根底。由于每个民营企业的创办历程、产业类别、规模大小、技术含量及其特点不同，因此，各个民营企业制度创新的具体操作及其途径存有差异。但是，从当前民营企业存在问题来看，必须通过制度创新来解决所有者、经营者、管理者、员工的利益关系。 6.要不断创造良好的开展环境，制定统一的、一视同仁的企业扶持政策搭建为民营企业效劳的公共平台。上级政府和相关部门，建议对民营企业根据实际情况，在某些重要环节、方面给予特别的扶持帮助。在工业开展平台上，政府和相关部门，要牢固树立“善待企业〞意识，尊重企业、支持企业、保护企业、关心企业，全力营造“善待企业就是善待财富〞的良好气氛，建立以各类中小企业为对象的多层次、多渠道、多功能、全方位的社会化效劳网络，扶持中小企业加快开展。更多地建立中小企业信用担保机构和中小企业技术开发风险基金，解决中小企业贷款难和新产品开发风险大等问题，支持企业拓展市场，鼓励企业举办或组织企业参加各种大型展览会、产品交易会，鼓励企业进行市场开发战略研究，争取更多市场份额。 7.应该依托民营经济强市富民。继续创优民营企业的开展环境。推进民营经济实现整体转型和跨越。面对不进那么退、慢进也是退的严峻形势，我们一定要抢时争速，攻坚克难，切实提升民营经济开展素质，奋力推进市域经济转型跨越开展。切实为民营经济开展提供优良的开展环境。加大政策支持力度。加快我市民营经济开展步伐。 第5页 共5页