2023年建设厅节能致辞.docx

建设厅节能讲话 同志们： 这次会议是在全省认真贯彻落实国家关于节能减排要求和省第九次党代会精神的形势下召开的。会议的主要任务是：学习贯彻胡锦涛总书记6月25日重要讲话和省第九次党代会精神，研究落实国家、省委省政府关于节能减排一系列要求的措施，总结去年节能新标准公布实施，特别是全省建筑节能住宅小区建设现场会以来，全省墙改与建筑节能工作开展情况，交流工作经验，对下一阶段全省墙改与建筑节能工作进行再发动再部署，同时传达国家康居示范工程现场观摩会议精神，研究部署康居示范工程建设和住宅产业化工作。这次会议采取现场会的形式，主要是通过典型引路，使同志们进一步了解掌握建筑节能和住宅产业化有关要求，明确工作任务，推开工作开展。通过参观国家康居示范工程、省建筑节能示范工程"冠亚星城"小区建设现场以和建筑节能技术产品展示，听取济宁、济南、烟台、莱芜、聊城、XX市和济宁怡景地产建筑节能管理和节能住宅小区建设经验，听取江亿院士和徐伟总工两位著名专家精彩的技术报告，大家对推进墙改与建筑节能工作有了更深刻地认识。近几年来，济宁等市建委（建设局）不断加大工程建设全过程监管力度，加强了施工许可、竣工验收备案等工程建设各环节的管理，确保了建筑节能和"禁实"要求落到实处。六个市的经验说明，全面贯彻落实建筑节能标准，完成省政府确定的建筑节能和"禁实"任务，重点在落实，只要我们统一认识，坚决信心，强化监管，狠抓落实，就一定能够推动全省墙改与建筑节能工作不断取得新突破。 下面，我就全省墙改建筑节能工作情况和下一步工作任务讲几点意见。 一、建筑节能工作成效明显，为全省实现节能减排目标做出了积极奉献 全省建筑节能住宅小区建设现场会以来，全省各级以科学开展观统领全局，全面落实中央和省委省政府节能降耗要求，加强组织领导，完善政策措施，真抓实干，积极进取，全省墙改与建筑节能工作取得了突破性进展。2023年，全省新型墙材生产量234亿标块，新型墙材生产和应用比例分别到达66%、75%，同比提高7个、9个百分点；完成节能建筑面积2800万平方米，同比增长65%。目前，全省县城以上城市规划区全面执行居住建筑节能65%、公共建筑节能50%设计标准；40个设市城市（14个设区市、26个县级市）、21个县城实现"禁实"目标，其中，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、威海、日照、莱芜等2023个市城市及其所辖县市城市规划区建设工程全面"禁实"。一年来，通过推进墙材革新与建筑节能，实现节能190万吨标煤，节地3.87万亩，利废2500万吨，减排二氧化碳、二氧化硫52023万吨，为全省实现节能减排目标作出了积极奉献。曾培炎副总理去年到我省视察时，对我省墙改建筑节能工作给予了充分肯定，建设部汪光焘部长、仇保兴副部长在今年第三届国际绿色智能与建筑节能大会讲话中屡次表扬了我省。 一年来，全省各级围绕实现"禁实"和建筑节能目标，做了大量卓有成效的工作： （一）加强组织领导，目标责任进一步强化 省委省政府高度重视建筑节能工作。省委省政府主要负责同志就建筑节能和"禁实"等工作屡次做出重要指示，省政府将墙材革新与建筑节能目标完成情况纳入各市节能降耗目标责任制考核的重要内容，去年9月份专门召开全省房地产与建筑节能工作座谈会，部署建筑节能和"禁实"工作任务。建设厅党组认真贯彻省委省政府工作部署，把建筑节能和"禁实"工作作为建设工作的重中之重，每年召开厅资源节约领导小组会议，专题研究具体工作措施，明确工作目标责任。在建设领域各项评比活动和示范工程中，实行了建筑节能"一票否决"制度。最近又印发了202223年厅节能减排工作重点及分工，对今年的节能减排工作做出了全面部署。各市普遍加强对墙改建筑节能工作的领导，聊城、滨州等市政府召开了工作会议，烟台、东营、泰安、莱芜、临沂等市政府出台进一步加强墙改与建筑节能工作的文件，为墙改与建筑节能深入开展奠定了根底。 （二）严格执行节能标准，建筑节能工作全面推进 一是完善标准体系。去年我省发布实施了居住建筑节能65%、公共建筑节能50%两个节能新标准，成为全国第一个全面实施节能新标准的省份，展示了我省推进建筑节能的坚强决心，得到建设部充分肯定。一年来，组织编制了与节能新标准配套的聚氨酯外墙外保温技术规程、居住建筑节能65%设计标准图集等9项技术标准、技术导那么和标准图集，济南、淄博等市加强建筑节能与新型墙材应用技术研究，完成了粉煤灰蒸压砖、砼多孔砖应用技术标准规程的研究编制工作，全省建筑节能新型墙材技术标准体系更加完善。二是加强全过程监管。制定出台了XX省建筑节能审查监督管理方法、XX省施工图建筑节能设计审查要点（试行）等文件，各市以贯彻执行节能标准为重点，严格建筑节能审查监督，济宁等市将建筑节能管理贯穿于工程建设全过程，确保节能标准落到实处。三是加大节能技术产品应用管理力度。印发了关于将节能门、窗纳入省新型墙体材料与建筑节能统一认定管理的通知，将对建筑能耗影响较大的建筑门窗纳入节能管理，提高了门窗质量和节能技术水平。今年5月，在充分调研论证根底上出台文件，在全国率先禁止使用"浆料类外墙外保温"和"膨胀珍珠岩、蛭石类屋面保温"做法，确保节能技术产品质量和节能效果，促进建筑节能技术健康开展。 （三）多措并举，"禁实"工作扎实深入 去年，会同省国土资源厅开展了全省"禁实"情况调查，组织人员对京沪、京福、济青、青银高速公路沿线城市"禁实"情况和实心粘土砖厂生产情况进行暗访，掌握了第一手资料。各地认真贯彻省政府181号令的要求，坚持禁推结合，堵疏并举，一方面在工程建设各个环节严格把关，加大工程建设执法检查力度，对违规使用实心粘土砖的工程工程依法处分，另一方面根据当地资源特点，因地制宜，积极开展适应当地建筑结构体系的节能利废型新型墙材。去年全省关停和改造实心粘土砖厂260余家，新上新型墙材生产线300余条，新增生产能力87亿标块，900余项新型墙材建筑节能技术产品获得了省认定证书。各市按照省规定加强了认定产品动态管理，标准了建筑节能技术产品市场。严格执行专项基金政策，较好地发挥了政策调控作用。今年3月，提请省政府出台了关于在全省逐步禁止生产实心粘土砖（瓦）的通知，对全省禁止生产实心粘土砖工作做出全面部署，各市积极落实要求，撤除砖瓦窑的工作取得了阶段性成绩。 （四）强化执法监督，依法推开工作全面开展 去年2023月，经省政府同意，会同省监察厅、财政厅、国土资源厅、经贸委等五部门联合开展了全省墙改建筑节能执法检查。在各地自查根底上，省检查组共检查设区城市17个，县（市）17个，抽查工程（小区）120个，下达整改通知书17份，依法处分了13项工程。检查结束后，五部门联合印发了检查通报。这次检查标准高、要求严、力度大、效果好，有力推动了墙改与建筑节能工作的健康开展。最近，省建设厅又与省监察厅联合成立督察办公室，设立了举报 ，对全省县城以上墙改与建筑节能工作实施调度、督察和通报。 （五）典型引路，充分发挥示范带动作用 今年，组织实施了第八批省墙改建筑节能试点示范工程建设，建筑面积190万平方米。几年来，在各市的大力配合下，共组织省级建筑节能试点示范工程760万平方米，通过试点示范，积累了建筑节能工程建设经验，完善了节能技术，也宣传了建筑节能，发挥了带动与导向作用。积极推进可再生能源在建筑中的应用试点，积极争取财政部、建设部的支持，青岛、威海、德州3个城市列为国家首批可再生能源在建筑中应用示范城市，5个工程列入国家首批可再生能源示范工程名单，占全国的五分之一，为可再生能源在建筑中的规模化应用创造了条件。 （六）加强宣传培训，人员素质明显提高 以两个节能新标准公布实施为契机，开展了建筑节能法规政策和标准技术培训。组织编印60多万字的培训教材，全省统一方案，省、市两级精心实施，一年来，共培训17000余人，为建筑节能工作的开展提供了人才支持。加大宣传，各级采取多种形式，宣传墙改与建筑节能，全社会建筑节能意识明显增强。 全省墙改与建筑节能工作取得了很大成绩，但仍存在着一些突出的问题和矛盾。一是思想认识有待进一步提高。有些地方和部门对建筑节能的重要性和紧迫性认识缺乏，认为工作有难度，可以慢慢来。二是执法监管不到位。有的地方局部违反建筑节能标准和"禁实"规定的工程工程没有及时得到查处，达不到节能标准的工程照样通过了竣工验收备案。三是工作开展不平衡。德州、滨州、菏泽3个设区市，5个县级市，以及39个县城目前还没有完成"禁实"任务，一些地区新建建筑还没有全部到达节能标准要求。四是热改工作滞后。这些问题如果不及时解决，建设领域节能减排目标将难以如期实现。 二、认清形势，进一步增强推进建筑节能的紧迫感和责任感 加强节能减排工作，是贯彻落实科学开展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时强调：必须以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置。温家宝总理在十届人大五次会议上做的政府工作报告中郑重提出："十一五"规划提出节能减排两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚决不移地去实现。4月27日，国务院召开了全国节能减排工作电视 会议，温家宝总理在会议上要求把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和总抓手，作为贯彻科学开展观和构建和谐社会的重要举措，下大力气、下真功夫，实现"十一五"规划确定的节能减排目标，履行政府向人民的庄严承诺。最近，国务院又印发国发15号文件节能减排综合性工作方案，明确提出建立政府节能减排工作问责制，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会开展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行"一票否决"制。 我省是经济开展大省，也是能源资源消耗大省。我省人均占有耕地和矿产资源分别只有全国的49%和72%，后备资源严重缺乏。"十五"期间，我省能源消费年增长速度，既高于能源生产增长速度，也高于gdp增长速度，能源供需矛盾日益突出。长此下去，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济开展也难以为继。在刚刚闭幕的省第九次党代会上，李建国书记提出贯彻落实科学开展观，在工作指导上要进一步从加快开展转到科学开展、又好又快开展上来，好字当头，好中求快，又好又快。姜大明代省长上任第一天就主持召开省节能减排工作领导小组会议，提出实现节能减排目标是政府对人民的承诺，更是政府的责任。今年是实现"十一五"节能减排目标任务的关键之年，省委、省政府将今年确定为节能减排攻坚年，提出了确保完成万元gdp能耗同比降低4.5%、二氧化硫排放量削减7%、化学需氧量削减5%的年度工作目标。 建设领域是资源能源消耗较大的领域。国务院节能中长期专项规划将建筑节能作为除工业节能之外的第二个节能降耗重点领域。国务院节能减排综合性工作方案要求：严格建筑节能管理。大力推广节能省地环保型建筑。强化新建建筑执行能耗限额标准全过程管理，对达不到标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用。2023年，全省城镇既有民用建筑面积11.4亿平方米，90%以上是非节能建筑，建筑使用能耗约为420230万吨标准煤，占全省终端能源消费总量的23%，随着城镇化进程加快和人民生活水平提高，建筑能耗必然快速增长。推进建筑节能，降低建筑能耗，对实现全社会节能减排目标具有十分重要的意义。完成国家和省政府确定的建筑节能和"禁实"任务，是检验建设系统科学开展观是否落实的重要标准，是检验建设事业开展是否"好"的重要标准，是对建设系统领导干部执政能力的考验，是建设工作的大局。我们一定要进一步提高认识，切实把思想统一到中央和省委省政府决策部署上来，增强政治敏锐性，增强工作责任感和紧迫感，