2023年县区党建工作七个四工程实施方案.doc

XX县区党建工作“七个四〞工程实施方案 （试 行） 为认真贯彻落实富发[2023]6号文件精神，全面落实科学开展观，深入贯彻党的十六届五中全会精神，按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设的要求，围绕县委十届七次全会确定的工作目标，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，推进党的基层组织建设，为全面建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。现就在党建工作中实施“七个四〞工程提出如下方案： 一、选派“四员〞。即。干部监督员、民事代办员、党建巡导员和民情信息员。 （一）选派干部监督员 1、监督员的选派范围。原那么上从离退休老干部、人大代表、政协委员等社会人士中选聘。具体人选由县委组织部研究确定后由县委颁发聘书，聘任期一般为三年，聘任期满后视工作需要和个人工作情况可以续聘。 2、监督员的职责。（1）对全县科局级领导干部选拔任用工作实施监督；（2）对科局级领导干部在政治思想、工作作风、生活作风和8小时以外的违规违纪行为等进行监督，重点监督乡镇、单位正职领导干部；（3）协助县委对全县各级各部门选拔任用干部工作不定期进行全面检查，特别是群众对调整干部意见较大的单位和问题较多的单位进行重点检查；（4）在干部考察、考核时，参加测评、推荐、评议会议，提出意见建议；（5）开展干部监督工作调查研究，催促有关干部监督工作制度、规定的落实；（6）对各乡镇、单位的党务、廉政工作进行监督；（7）完XX县区委委托的其他有关工作事项。 3、监督员的管理。由县委组织部负责日常联络和协调，每半年召开一次干部监督员会议。监督员应如实反映有关情况，县纪委、县委组织部在及时了解有关情况，进行调查落实后向县委汇报，并做好相应的处理工作。 4、监督员的纪律。监督员要认真履职，但不干预被监督单位的正常工作；要严格要求自己，带头执行领导干部廉洁自律的各项规定，不利用监督员身份为自己及亲朋好友谋取私利；要深入实际，联系群众，多方面听取意见，对所发现的情况和突出问题及时报告，重要情况由县委组织部综合后报县委。 5、承办单位：县纪委、县委组织部 （二）选派民事代办员 -1接待群众和收集民情信息员反映的意见和建议，适时综合民情信息员反映的情况，对社情民意进行分析，并及时向乡镇党委、政府报告，重要信息限期督办。 3、工作要求。民情信息员要不断加强学习，做到会收集、会整理、会分析，采取民情接待、民情走访、民情分析等方式，及时准确地掌握社情民意，适时上报。 4、牵头单位：县委政策研究室、信访局承办单位：各乡镇党委、政府 二、挂钩“四贫〞。即。机关支部挂钩帮扶贫困村、机关党员挂钩帮扶贫困户、富裕党员挂钩帮扶贫困党员和党员教师帮扶贫困学生。 （一）机关支部挂钩帮扶贫困村 1、挂钩目标。经过一段时间的结对挂钩，到达以下的目标：机关作风有新的转变、农村党支部建设有新的加强、农村集体经济有新的开展、农村民主政治建设有新的进步、农村精神文明建设有新的提高。 2、工作方法。采取“一挂一〞的形式，即由一个机关党支部和一个农村党支部结对子，有针对性地提供农产品信息、政策咨询、农产品生产新技术等效劳，帮助贫困村理清集体经济开展思路，制定开展规划，从资金、信息、人才、技术、工程和推进“三村四化〞建设等方面给予支持和帮助，通过班子帮带、路子引导、资金技术扶持等措施，促进村集体经济的开展。 3、根本要求。每个机关支部按照“百个支部帮百村〞的要求挂钩到全县各行政村。机关党支部要从部门优势出发，深入结对村调查研究，帮助找准开展经济的路子，制定开展经济的中长期规划和切实可行的措施，为结对村开展集体经济提供良好的条件，如进行必要的资金、技术、物资、信息帮扶等；要帮助建立健全各项规章制度，并催促各项制度的落实。 4、牵头单位：县扶贫办 配合单位：县文明办、各乡镇党委、县直各党委 （二）机关党员挂钩帮扶贫困户 1、建立“一助一〞结对挂钩贫困户制度。县乡机关党员每人与一个贫困户结对挂钩，定期不定期上门走访，帮助贫困户转变思想观念，理清开展思路，使贫困群众逐步走上富裕道路。 2、挂钩党员职责。向贫困户宣传党的路线方针政策，传达党组织有关指示精神；听取贫困户的意见和建议，帮助贫困户排忧解难，共同寻找开展致富之路；每年为联系户至少做一件实事，并定期向党组织汇报联系帮扶情况。 -3 3、承办单位：各乡镇党委、县直各党委 （二）联系致富能手 1、联系方式。一名副科级以上领导干部联系一名致富能手。 2、联系方法。通过对致富能手进行党的知识、路线、方针和政策的宣传教育，增强他们对党的认识和感情，提高他们的政治觉悟和入党积极性，不断升华他们的思想境界，为社会多作奉献。 3、联系对象。重点联系农村种养殖等典型大户和致富能手。 4、承办单位：各乡镇党委 （三）联系民营企业家 1、联系方式。每名副科级以上领导干部联系一名民营企业家。 2、相关要求。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手开展〞的方针，引导民营企业进行科学管理、技术改造和诚信经营，提高企业市场竞争力，扩大企业规模，鼓励各类民营企业大力支持和兴办公益事业，支持农业龙头企业特别是农产品加工型民营企业的开展，促进其上规模、上档次，提高辐射和带动能力，尤其要鼓励企业与村委会或自然村，走矿村结合、和谐开展的路子，积极投入“三村四化〞建设，共建社会主义新农村。 3、承办单位：县经济局、各乡镇党委、县直各党委（总支、支部） （四）联系富裕村（组） 1、联系方式。一名副科级以上领导干部联系一个富裕村（组）。 2、联系要求。每个乡镇选择1-2个相对富裕的村（组），联系领导要切实指导富裕（组）村进一步理清开展思路，加强组织建设和干部队伍建设，加强民主法制和精神文明建设，标准财务管理，全面建设小康文明和谐村，辐射周边，带动开展。 3、承办单位：各乡镇党委 四、做好“四培养〞。即。把致富能手培养成为党员、把党员培养成为致富能手、把党员致富能手培养成为农村干部、把农村干部培养成致富带头人。 （一）把致富能手培养成为党员 1、目标任务。按照政治素质好、奉献精神好、帮带作用好、群众评价好的“四好〞目标，力争每年各村委会（社区）把1-2名以上致富能手培养成为党员。 2、方法措施。一要选准培养对象。通过细致的排查摸底、认真筛选，把已涌现出来的思想进步、表现积极、政治素质较高、热心公益事业的致富能手确定为培养对象。二要加强教育培养。对致富能手中的优秀分子进行重点培训。加强党的根本知识和党在农村的路线、方针、政策教育，着力提高他们对党的认识，组 -5来。三要实行动态管理。每半年对后备干部进行一次初评，每年进行一次全面考核，根据考核结果及时予以调整充实，使其有压力、有动力，以保证后备干部队伍的质量、生机与活力。 3、牵头单位：县委组织部 承办单位：各乡镇党委 （四）把农村干部培养成致富带头人 1、目标任务。用2-5年左右的时间，把全县大局部村两委班子成员培养成为致富带头人。 2、方法措施。建立和完善县、乡、村“三级〞培训体系，通过走出去开拓视野、请进来现场讲学、“三会一课〞等多种形式，适时组织村级干部学习政策理论和农村实用技术。通过培训，村“两委〞班子成员每人至少掌握2门实用技术，真正把村干部培养成为致富带头人，使村级干部成为带着群众共同致富的“领头雁〞。 3、牵头单位：县委组织部 承办单位：各乡镇党委 五、实行“四公开〞。即党务、政务、村务和校务公开。 （一）进一步标准党务公开，扩大党内民主 1、目标要求。进一步促进党内民主决策、民主管理、民主监督制度的落实，提高党内事务的透明度，标准党务公开，力争做到“内容标准、程序标准、时间标准、管理标准〞。 2、公开的主要内容。按照依法公开、真实可信的要求，但凡群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都要最大限度地进行公开。公开的重点是：党委的重大决策、决定、决议等；党委领导班子自身建设情况；干部人事制度改革；领导干部廉洁自律规定的执行情况；党委抓基层组织建设情况；各单位根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其它事项。 3、公开的形式。充分利用有线电视、播送、报纸、党务公开栏等进行公开；各单位也可根据实际情况积极创造其他公开形式。 4、公开的时间要求。原那么上每季度公开一次，公开的时间一般不少于10天。通过公开栏公开的内容必须根据情况定期更换，上季度已公开的内容下季度不需继续公开，但要保持公开内容的连续性；每次公开后，要认真听取群众意见，对群众提出的合理化建议，要积极采纳，对群众反映的问题，要及时加以解决。 -7根据上级有关校务公开的规定要求，拟定校务公开实施细那么和工作方案，学校校务公开领导小组及时召开全体成员会议进行讨论审核后，予以公开；每次公开后，要采取发放校务公开意见卡、召开有关人员座谈会、个别了解和意见箱收集等形式，及时收集教职工和广阔群众的意见和建议，对群众提出的疑问和要求，学校要在专题公开栏上给予答复和解决。 3、公开形式。在校园内醒目的位置建立校务公开专栏（橱窗），建立校务公开工作的台账。 4、牵头单位：县教育体育局 配合单位：各乡镇人民政府 六、建立“四项制度〞。即。就职宣誓制、目标承诺和责任公示制、年度绩效公开制、离任审计和离职报告制。 （一）实行就职宣誓制。 1、就职宣誓的对象。重点是党政机关和企事业单位正科级领导干部。 2、就职宣誓仪式的组织者。按干部管理权限组织宣誓仪式。县人民政府组成部门的行政正职由县人大XX县区委组织部门共同组织宣誓，以县人大部门为主；其它单位（部门）、乡镇的党政正职的任命宣誓由县委组织部组织宣誓。 3、宣誓的誓词。誓词是宣誓者履职行为总的标准，结合职务层次与类别的不同有不同的要求，宣誓词分两局部，规定局部由组织宣誓的部门拟定，另一局部由宣誓者根据岗位自行拟定。 4、组织就职宣誓。由受任党内职务的宣誓人面向党徽、受任行政职务的宣誓人面向国徽庄严宣誓。 5、牵头单位：县人大、县委组织部 承办单位：各乡镇党委、县直各党委 （二）推行目标承诺和责任公示制。 1、科学制定承诺目标。副科级以上领导干部结合承担的工作任务和个人分工、分管的工作，制定科学合理的承诺目标，通过领导把关和集体讨论确定等环节，进行反复比较，逐条推敲，使承诺的目标切实可行。 2、广泛公示承诺目标。班子和主要领导在年初的大会上进行承诺公示（班子的承诺目标由主要领导代述）。班子成员的目标承诺，在醒目位置设立公示栏，把承诺目标张贴上栏，在一定范围内向群众公开，接受群众的监督。 3、严格考核承诺目标。每季度按照承诺目标，对完成情况进行自我评价；每半年对公开承诺的目标完成情况进行小结；年底以单位上报公开承诺目标完成情况的总结，县委组织部组织有关责任部门对目标任务完成情况进行专项督查，由 -9竟为群众办了哪些事，向群众做个交待，既利于本人经验教训的总结和进步，也便于接替者开展工作，更利于经济建设的繁荣和开展。 4、组织离职报告。即在宣布文件后，举行离职报告，由离职干部面对效劳对象报告，在离职报告中向群众报告任期工作，让群众知道当初任职时的承诺是真是假