2023年《安全文化》之煤矿年度安全文化建设实施规划.docx

煤矿年度平安文化建设实施规划 为进一步推进矿井平安文化建设，开展好“实践融入年〞活动，强化平安生产思想根底和文化支撑，充分发挥平安文化对平安生产工作的引导和推动作用，促进补连塔煤矿平安生产形势的稳步推进和长治久安，把平安文化软实力转化为推动平安生产等各项工作落实的具体措施、实际行动，根据神东煤炭集团平安文化建设指导意见和实施细那么，结合补连塔煤矿平安生产的实际情况，制定了补连塔煤矿2023年度平安文化建设实施规划，请按照工作要求和工作标准抓好全面落实。 一、平安文化建设指导思想 以党的十八大“强化公共平安体系和企业平安生产根底建设，遏制重特大平安事故〞为纲领，以“平安第一、预防为主、综合治理〞为方针，以神东企业文化为指导，将神东平安价值理念内化于心、固化于制、外化于行、显化于物；以风险预控管理体系为载体，将平安文化建设工作融入到平安管理的全过程，科学规划、系统推进；以意识引导、行为塑造为重点，充分发挥宣贯培训、群安工作、班组建设、作业标准等根底工作作用，形成上下协同联动、理念高度统一、实践各具特色的平安文化建设格局，在新常态下保持平安优势，建立平安生产长效机制，为建设具有国际竞争力的世界一流煤炭企业提供重要支撑。 二、平安文化建设总体思路 通过深入开展平安文化建设“实践融入年〞和反“三违〞活动年活动，创新平安文化建设模式，树立平安文化建设典型，使全员平安知识、平安意识、平安能力、平安素质得到普遍提高，实现以员工个体平安保班组平安，以班组平安保区队平安，以区队平安保矿井本质平安，打造补连塔煤矿特色平安文化价值体系，做到内涵丰富、系统完善、个性鲜明，逐步形成上下同欲、众心合一、知行合一的平安文化，推动补连塔煤矿平安、健康、和谐开展。 三、平安文化建设实施原那么 (一)坚持与神华、神东要求相一致原那么 全面贯彻落实神东煤炭集团平安文化建设指导意见和实施细那么，认真执行两级公司平安生产和平安文化建设的方针政策和安排部署，结合补连塔煤矿实际情况，建设具有矿井特色的平安文化。 （二）坚持与矿井开展战略相结合原那么 平安文化建设要与“建设世界领先清洁煤炭生产商〞和实现“零伤害〞奋斗目标的要求相适应，充分发挥平安文化对平安生产、平安开展的指导、推进作用。 (三)坚持继承与创新相结合原那么 要继承原有的平安文化传统，结合平安生产的实际情况，借鉴先进的平安文化建设经验和成果，对现有平安文化进行挖掘、总结、创新、提炼、提升，打造富有特色的平安文化。 (四)坚持与企业文化相和谐原那么 平安文化是企业文化的重要组成，要坚持与“平安第一、预防为主、综合治理〞的平安生产方针，为平安文化建设提供正确导向，将平安文化与企业文化相互贯穿，构建与企业文化相和谐的平安文化。 (五)坚持依靠员工并效劳员工原那么 平安文化与矿井全体员工水乳交融，是内涵和载体的关系，是相互交融、相互促进的辩证关系，平安文化建设要依靠全员参与和支持，平安文化建设目标是要让全体员工都能分享平安文化建设成果并转化为自身行动。 四、平安文化建设工作目标 (一)总结提炼矿井的平安文化理念，得到广阔员工普遍认同并自觉执行。 (二)全员平安意识和平安技能得到提高，员工平安行为得到标准。 (三)矿井平安生产、平安管理根底更加牢固，平安管理制度、规程、标准等得到完善和有效执行。 (四)平安环境和平安气氛更加优化，具有矿井特色的平安文化体系逐步形成。 (五)良好的平安生产局面得到保持和稳固，各项平安生产指标到达领先水平。 五、平安文化建设组织保证 （一）成立补连塔煤矿平安文化建设领导小组 组长：矿长 常务副组长：党委书记、平安副矿长 副组长：助理级以上矿领导 成员：各单位、部门负责人 平安文化建设领导小组下设平安文化建设管理办公室，办公室主任由党政办主任兼任。 （二）平安文化建设领导小组职责 负责确定矿井平安文化建设的实施方案、组织领导和工作协调；创立平安文化建设实施的有利环境，建立健全奖惩机制、管理机制；适时对实施方案中存在的缺乏进行修订、完善；对在平安文化建设工作中的先进典型进行表彰、奖励。 （三）平安文化建设管理办公室职责 主要负责平安文化建设工作方案的制定、组织、宣传、培训、推动、检查、考核等日常工作，组织日常会议，建立平安文化建设联络、沟通机制，定期向领导小组反响平安文化建设存在的问题。 六、平安文化建设主要任务 健全完善考核评价机制，全面开展平安文化建设实践活动，努力创立“有情管理〞特色载体，制定并落实“三级〞培训方案，促进“习惯性遵章行为〞的养成，开展常态化考核，奖优罚劣，建立长效机制。 （一）建章立制，完善工作和考核机制 1、建立平安文化建设工作联络、会议、沟通机制。各单位书记为基层单位平安文化建设责任人，明确各业务科室平安文化建设联络员，每月召开平安文化建设推进碰头会，及时反响、沟通、协调平安文化建设存在的问题，部署平安文化建设重点工作，确保平安文化建设工作协调、高效的稳步推进。 2、建立业务科室、基层区队两个层次的鼓励机制。建立平安文化建设业务科室联络员、基层单位队长、书记、带班队长、班组长、岗网员、家属协管员数据库，以参与积极性、工作绩效、管理创新、合理化建议提报等为考核依据，积分管理，作为平安文化建设纪念品发放、评先树优等奖励主要依据。 3、明确内页资料管理标准和报送制度。按矿井平安文化建设实施规划要求，各单位、业务科室制定内部落实方案并予以实施，每月上报平安文化建设当月进展、完成及下月工作方案，对未及时上报及上报质量差、应付上报的，由党政办负责纳入五型绩效进行扣分考核。同时，要向安管办上报以下材料，由安管办负责按风险预控管理体系考核实施方法进行考核。 一是各单位月底前上报自查不平安行为、隐患及当前平安管理存在的问题、下月管控重点。 二是各部门按矿平安生产一号文件要求，月底前上报分管业务的平安分析和平安评估，对存在的问题制定整改方案并落实整改措施，明确下月管控重点。 三是各部门要在每月20日前反响神东煤炭集团公司贯彻落实神华集团2023年重点平安工作督办表、神东煤炭集团公司2023年重点平安工作督办表具体工程的进展及完成情况，每月15日前反响安监局平安生产视频会议上讲话重点工作落实督办表具体工程的进展及完成情况。 4、建立常态化检查考核实施方法。以平安文化建设制度完善、培训宣贯组织、方案实施、应知应会掌握、上报资料标准、不平安行为管控等作为考核指标，每月由党政办、安管办进行日常动态和月度检查，根据神东煤炭集团风险预控管理体系定期评价标准（平安文化局部）所占考核比例，将考核结果纳入五型绩效考核兑现。 （二）拓宽平安文化宣贯、传播平台 1、每月编制平安文化建设工作简报。党政办负责，安管办协助，对公司、矿井平安文化建设新的要求、典型事迹、新出台平安管理制度等进行主要内容，每月25日前形成矿井平安文化建设工作简报。 2、局域网开设平安文化建设专栏。党政办负责，机电科协助，在矿局网开设平安文化建设专栏，分规程标准、平安管理制度、亮点推广、基层在线、工作简报、先进人物等板块，及时宣传平安文化建设先进事迹、管理亮点和平安管理制度。 3、打造矿井特色文化长廊。党政办负责，安管办协助，在完善“1114〞工程（即一道平安文化长廊、一条平安文化道路、一个平安文化广场、网站、播送、电子屏、飞信四个平安文化宣传平台）的同时，拓宽平安文化宣传平台，在井下候车室、综采一队辅运大巷入口及工作面、进矿公路、家属小区、建行、邮局、小学、幼儿园等场所张贴平安文化牌板，打造矿井特色平安文化宣传模式。 4、大力宣扬先进人物事迹。党政办负责，将2023年度两级公司及矿井先进个人进行拍照，并向每位先进人物征集对应人生格言或感悟，做成牌板，从小学—葡萄园—2#楼进行密集宣挂，形成向先进学习、向标准和标准看齐的浓厚气氛。 5、培养平安文化建设宣传团队。持续强化基层通讯员管理，加大指导和培训力度，每月上报宣传稿件，重新修订矿宣传报道管理办理，对两级公司两报三刊采纳的稿件，执行双重奖励。 （三）全面开展平安文化建设实践活动 1、提炼平安文化核心及及明确与平安生产经营活动的辩证关系。总结凝炼平安文化核心，下大力气教育员工正确理解平安文化建设的理念内涵，促进员工主动转变行为观念。 一是正确理解平安文化建设的核心内容。平安文化建设的核心是以人为本，是通过员工平安素养的提升实现平安观念的转变，改进员工平安意识和行为，使员工由被动地服从平安管理制度，转变为自觉按平安要求采取行动，从“要我平安〞转变成“我要平安〞。 二是正确理解平安文化建设与矿井平安生产经营活动的内在联系。企业文化建设、班组建设、风险预控管理体系、群众平安、平安培训、平安宣传等工作是平安文化建设的载体和平台，他们之间是相互约束、相互促进、相辅相成的唯物辩证关系。 2、管理人员率先示范执行“有情管理〞。转变工作作风，开展季度合理化建议征集活动，落实专人对合理化建议进行梳理、汇总，分上报公司协调解决、政策解读、区队自行落实等工程，召开合理化建议征集内容解答，满足员工诉求，重点做好三个方面的工作，一是对采纳合理化建议进行落实解答和兑现奖励；二是对未采纳及不符合公司政策的合理化建议进行政策解读；三是强化业务科室管理，及时修订相关管理制度，加大效劳指导力度,使各项制度的制定符合现场管理实际。 3、创立贴近员工工作、学习的有效载体和环境。从标准班前会程序、明确学习重点、平安宣誓、单岗作业管控措施等方面入手，多管齐下，全面做好标准学习和行为标准及及时纠正工作，做到干标准活、上标准岗。 一是提炼区队和班组平安文化。落实各单位总结具有本单位特色、特点、全员认可的平安文化理念、平安标语、格言警句，在形成区队平安文化的根底上，拓展完善班组平安理念和平安文化，与公司平安文化对接，要包含以人为本的“人本观〞、一切事故均可防止的“预防观〞、细节决定成败的“执行观〞、平安责任重于泰山的“责任观〞、齐抓共管的“大局观〞等内容。同时，分队别对各单位班前会宣誓内容进行重新完善，2月底前完成，3月份开始宣誓，将平安文化具体要求内化于心。 二是努力创立方便于员工学习的有效载体。在抓好常规学习和教育培训的根底上，落实业务科室为基层单位学习减负，印制并人手一册发放煤矿井下从业人员应急知识手册、应急预案现场处置流程明白卡、神东煤炭集团平安管理制度手册、事故案例警示教育手册等，让员工一目了然的掌握学习重点。同时，将平安奖惩管理方法处分标准在员工学习笔记本印制，首先让员工明确什么是违章及违章后果，促使员工自觉标准自身行为，最大限度的发挥学习笔记的实际效能，使员工潜移默化的受到平安教育。 三是发挥区队管理绩效、实现自主管理。按照八型矿井建设要求，深入开展八型区队、八型班组创立工作，鼓励区队、班组自主管理，充分利用班组建设系统开好班前会、做好班组考核等工作；充分利用班组根底管理作用，做好矿井平安根底管理工作；鼓励区队、班组开展各类提高区队、班组管理水平的活动。同时，认真执行单岗作业平安管控措施，落实带班队长、值班人员加大现场巡查和 查岗力度，发挥管理人员平安监管绩效，实现行为管控的区队自管、自控。 4、开展本质平安型标杆单位创立活动。以实现风险预控管理体系全面落地为主线，落实好达标规划，建立完善矿井和基层单位两个层次的体系实施细那么和考评标准，扎实有效地做好管理评审，推进体系不断完善和持续改进，提升体系与实际工作的深度融合。 一是鼓励自主创新、保障岗位平安。在风险预控管理体系运行考核的根底上，鼓励区队进行平安和管理创新活动，以实用优先、从简审核、快速推广应用为原那么，一周内完成验收、评比、公示，月度统一兑现奖励，提升矿井综合管理水平和科技含量。同时，将区队岗位危险源辨识结果与设备消漏补缺相结合，与事故案例警示教育、未遂事故举报奖励、不平安行为查处和平安技术措施的跟进相结合，建立非常态下的危险源辨识长效机制，实现超前预控管理的全覆盖，推进体系运行深度。 二是抓好危险源辨识结果与岗位标准作业流程应用覆盖的有效衔接。每月开展岗位危险源和系统危险源辨识，辨识结果与标准作业流程宣贯、优化升级应用相结合，进行及时覆盖，