2023年民政局局长在全区民政工作会议上的致辞.docx

民政局局长在全区民政工作会议上的讲话 同志们： 这次民政工作会议，是xx区民政事业取得长足进步，圆满完成“十一五〞各工程标任务，全面开启“十二五〞开展的关键时刻召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：全面落实省、市民政工作会议和区委十届十次全会精神，回忆总结民政“十一五〞开展历程，科学谋划民政“十二五〞开展蓝图，研究部署新一年的目标任务。区政府对这次会议的召开非常重视，张仁德副区长今天亲临会议并将作重要讲话，我们要认真领会，狠抓贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲几点意见： 一、回忆“十一五〞民政工作，成绩斐然 “十一五〞期间，在区委、区政府的正确领导和市民政局的业务指导下，我们始终把关爱民生、富民惠民、便民利民作为民政工作的出发点和落脚点，率先在开展的道路上，迈出了坚实的步伐，完善“效劳零距离，保障无缝隙，救助广覆盖，为民全天候〞的民政工作机制，民政各项工作取得显著成绩。 （一）“十一五〞时期，是海陵民生保障水平得到新提升的五年。 深化城乡低保工作。从保障困难群众根本生活出发，在认真调研和标准操作的根底上推进低保提标工作。“十一五〞期间，城乡低保标准由城市22023元/人月、农村1500元/人年分别调整到340元/人月、2520元/人年，低保对象3052人，三无、五保老人供养工作得到有效落实，全区累计发放低保、五保、三无经费220235万元。强化防灾减灾意识。打造出了城北工人社区、京泰路街道宫涵社区、城西安居社区3个全国综合减灾示范社区，以及北山、锦绣、迎春、泰山4个省级、市级综合减灾示范社区，工人社区在国家民政部“社区减灾政策与实践研讨会〞做了交流汇报。完善医疗救助体系。202223年2023月建立了xx区城乡困难群众医疗救助制度，配合劳动部门建立区城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗、困难群众医疗救助“三合一〞运行管理体系，研发应用了医疗救助与城乡医保的同步结算平台。截止202223年12月对符合条件的4117人次实施592.97万元的医疗救助（包括资助民政对象参保）。 （二）“十一五〞时期，是双拥优抚安置迈上新台阶的五年。 优待抚恤标准提高。完善了优抚标准自然增长机制，重点优抚对象的抚恤补助标准大幅度提高，残疾抚恤金、在乡老复员军人定期补助、“三属〞定期补助均增长80%以上，带病回乡退伍军人定期补助、义务兵家庭优待金增长均超过20230%。从202223年8月1日起，对在农村的和城镇无工作单位且生活困难的参战涉核人员发放生活补助，对领取定期定量生活补助的复员军人和1954年2023月31日前入伍的残疾军人死亡后，其配偶本人无固定收入的，按照城镇最低生活保障标准发给生活补助。“十一五〞期间累计发放各类优待抚恤金1500多万元。安置培训双管齐下。“十一五〞期间，共接收城乡退役士兵842人，其中农村退役士兵250人，城镇退役士兵592人，退役士兵自谋职业率达95％以上，安置率达20230％，累计发放安置金1555万元。有针对性地解决退役士兵工学矛盾和学习培训期间遇到的实际问题，“双证〞获取率和就业率到达95%以上。就医难题有效化解。“十一五〞期间，全区各医疗单位接待重点优抚对象就诊3000多人次，减免费用95万元；为重点优抚对象报销门诊医疗费40多万元；通过大病住院医疗保险和合作医疗等形式，帮助重点优抚对象解决医疗费约80多万元。 （三）“十一五〞时期，是基层民主建设呈现新面貌的五年。 换届选举有序开展。社区居民委员会换届全面推行直接差额选举，通过周密的发动部署、深入的宣传发动、系统的学习培训、合理的责任落实、标准的法律程序、严格的纪律监督，有效确保了全区第九届村民委员会和第八届社区居民委员会换届选举工作的有序开展，城市有选举权的居民参选率达92%。区划调整更加科学。在充分调研、论证的根底上完成了东郊乡与城东街道合并、西郊乡与城西街道合并，城中街道和泰山街道的合并，成立了新的城东街道、城西街道、城中街道。按照“界限清楚，规模适度，走向合理〞的原那么做好局部社区调整合并方案编制工作，按照“一变四不变一增加〞的思路，完成招贤、森北、森森、唐楼等23个村的撤村建居工作以及新建小区社区居委会的成立工作。完成苏陈、罡杨镇区划调整的接管和边界勘界工作。社会组织开展有力。实施社会组织注册登记一站式效劳，以年检为契机，着力抓好社会组织制度建设和财务审计，重点加强各类农村经济合作社和社区社会组织建设，引导他们开展各种形式的公益性、效劳性、慈善性活动。做好社会团体“小金库〞专项治理工作，逐步建立社会组织区、镇（街）和村（居）三级效劳管理网络，逐步畅通全区信息渠道，健全纵向和横向联合工作机制。“十一五〞期间，共登记备案社会组织166家，其中注册登记民办非企业单位45家，社团组织39家，备案社区社会组织112个，成立农村经纪人互助合作社6家。婚姻登记效劳优化。以创立全国婚姻登记标准化建设合格单位为抓手，以为民效劳为目标，不断加强婚姻登记处的行风建设，实行了全省联网登记，结婚登记与离婚登记合格率达20230%。殡葬改革有效推进。加强殡改政策宣传，殡葬火化率达20230%，未发生“二次土葬〞情况，加强公益性公墓管理，严格控制其经营范围。 （四）“十一五〞时期，是和谐社区建设凸现新亮点的五年。 强化平台建设。以和谐社区建设标准和细那么为纲，加强社区效劳中心标准化建设，统一效劳模式，强化效劳功能，细化效劳工程。做好新建小区社区组建工作及两房协调改造工作，社区两房平均面积由150㎡提高到318㎡，所有社区都实现了有房办事。提升队伍建设。先后三次面向社会公开招聘238名大学生，截止202223年底共有282名职业化管理的社区工作者，社区工作者队伍结构得到优化，社区工作者平均年龄由45岁下降到现在的36.4岁，大专以上学历者由过去的不超过70人上升到现在的248人，并有68人取得国家初、中级社会师职称，位居全市首位。优化制度建设。不断调高社区工作者福利待遇，从最初每月700元左右调整到1600元左右，在办理养老保险、医疗保险、失业保险的根底上，202223年又为社区工作者办理了工伤保险、生育保险，缴纳了住房公积金。在考核鼓励方面，严格社区工作者的实绩考核，把百分量化考核与民主评议结合起来，形成动力与压力并存、鼓励与约束相联的社区工作者考评体系。社区办公经费从每月200元调整为按社区规模安排办公经费，最高可达每月3000元。“十一五〞期间，累计投入社区经费3048万元。 （五）“十一五〞时期，是福利事业开展实现新突破的五年。 为老效劳工程加快推进。打响居家养老效劳品牌，全区居家养老效劳站到达全覆盖。先后成立4家镇街级老年活动中心，12023家村（社区）老年活动室，老年人活动场所更加丰富。百岁老人津补贴也由每人每月20230元提高到300元。泰州社会福利院创成省级示范性养老机构，创成省级模范敬老院4所，创成市级模范敬老院6所。大力推进改建、扩建和新建社会办养老机构工作。福利企业不断开展。积极协调有关部门，深入到各福利企业中，帮助企业搞调研辅导，释疑解难，由被动的管理型工作变为主动型的效劳指导，鼓励创办更多的福利企业。“十一五〞期间安置残疾人就业294名，并为所有残疾职工办理了工伤、医疗、养老、失业等相关保险，目前，人均工资在202300元左右。福彩销售成绩喜人。“十一五〞期间，全区实现福利彩票销售5600多万元，为社会福利事业开展筹措了大量福利资金。 总之，海陵“十一五〞民政工作精彩纷呈，亮点频现。在过去的五年里，全区民政系统努力把民政工作融入经济社会开展重大战略中去谋划，把民政工作纳入海陵“率先全面达小康〞、“三年再造一个新海陵〞总体布局中去推进，主动适应新形势、迎接新挑战，不断取得新突破、新开展，开创了民政工作的新局面，谱写了民政事业开展的新篇章。率先建立城乡低保、农村五保供养标准增长机制和价格上涨动态补贴机制，率先全面开展退役士兵免费职业技能培训，率先建立民政工作站等等，一系列率先举措，打造了海陵民政的响亮品牌。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是相关部门大力支持、社会各界积极协同、广阔群众积极参与的结果，更是我们镇、街、园区民政工作分管负责人、民政科长及全体民政工作者团结拼搏、开拓创新、埋头苦干的结果。在此，我代表区民政局向辛勤工作在民政战线上的全体干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢。 二、准确定位“十二五〞开展方略，构筑率先开展新优势 未来五年，是海陵建设更高水平小康社会，根本率先实现现代化迈进的重要时期，更是海陵争当苏中地区主XX县区排头兵、步入工业化后期的关键时期，也是海陵民政向现代民政转型的突破时间，开展的目标更高，内容更丰富，要求更全面。 未来五年，全区民政工作总的思路是。以科学开展观为统领，突出“保障民生、开展民主、促进民安〞工作主线，以推进标准化和普惠制为目标，不断加大社会救助力度；以“两委〞换届选举为契机，深入推进基层民主政治建设；以统筹城乡和谐社区建设为抓手，全面加强社区建设；以优化民政公共效劳为导向，积极提升民政工作效劳水平；以完善优抚安置保障体系为重点，努力把海陵建设成探索现代民政事业开展的先行区、建立适度普惠型社会福利制度的试验区、统筹城乡区域民政工作协调开展的示范区，为建设惠及全区人民的更高水平的小康社会作出新的奉献。 总的开展目标是： 1、城乡低保实现“应保尽保〞，应保对象的保障率、保障资金的到位率、保障金的兑付率到达20230％。形成防灾减灾四级网络，完善各级应急预案，完成防灾减灾工作各项硬件设施建设。 2、完成社会福利院移址新建工作，每个镇街都建立以敬老院为依托的老年效劳中心，全区所有敬老院完成改扩建方案，增加床位数1600张。全区养老机构数量增长20％，到达每千名老人20张以上。全区村和社区20%建成效劳功能齐全的居家养老效劳站，20230%建成老年活动中心。 3、进一步做好城乡困难群众医疗救助工作，利用同步结算平台让重病困难对象最大程度地享受医疗救助。 4、按照抚恤补助经费自然增长机制要求，适时提高各类重点优抚对象抚恤补助标准，建立重点优抚对象住院医疗“一站式〞效劳结算平台。加大退役士兵安置改革力度，确保安置率达20230％。市区联创省级双拥模范城五连冠。 5、以完善社区效劳功能为目标，全面实施社区建设提档升级工作，完成社区标准化建设。推进城乡统筹开展，完善社区工作者职业化管理，力争90%的社区工作者获得社会工作师职称资格，具有高级职称的不少于2023名。 6、农村村委会依法自治达标率达99%，城镇社区居委会依法自治达标率99%。99%镇建成省级管理民主示范乡镇，99%村建成省级管理民主示范村。推进城乡统筹，全面完成城中村撤村建居工作任务。结婚登记与离婚登记合格率保持20230%。深化殡葬改革，殡葬火化率保持20230%。 12 7、标准福利企业管理，切实维护残疾职工合法权益，“有劳动能力，有就业意愿〞残疾人20230%得到就业安置。 三、努力实现十二五规划的良好开局，谱写开局之年新篇章 2023年是全面实施民政事业“十二五规划〞的开局之年，也是民政重点工程及工程建设的推进之年，做好今年的各项工作，对于整个五年规划的实现至关重要。根本的工作目标是，紧紧围绕民政“十二五〞规划的目标要求，不断完善“效劳零距离，保障无缝隙，救助广覆盖，为民全天候〞的民政工作机制，积极创新基层社会管理体制，确保“十二五〞起步稳，开好局、推进快。 （一）抓好“三个保障〞，建立更加完善的社会救助体系 1、保障和改善困难群体的根本生活。进一步建立健全以城市低保、农村低保扶助为根底，以临时救助、大病救助为补充的覆盖城乡、制度健全、相互衔接的社会救助体系，扎实