2023年城区老旧小区改造实施方案.docx

2023年城区老旧小区改造实施方案 依据省人民政府办公厅关于印发省深化推动城镇老旧小区改造实施方案的通知（鲁政办字（2023）28号）和聊城市人民政府办公室关于印发聊城市老旧小区改造工作实施方案的通知（聊政办字（2023）40号）要求，为进一步改善县城区老旧小区居住环境，结合我县实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以新时代中国特色社会主义思想为指导，把城区老旧小区改造作为重大的民生工程和进展工程，补齐城市配套设施和人居环境短板，完善社区管理和效劳，创新政府引导、市场运作的可持续改造模式，提升居民居住环境和生活质量。 二、改造范围 老旧小区是指2023年12月31日前在县城区国有土地上建成，失养失修失管严峻、市政配套设施不完善、公共效劳和社会效劳设施不健全、居民改造意愿猛烈的住宅小区。拟对小区进行拆迁改造、棚户区改造、单位平房家属院不得纳入老旧小区改造范围。 三、工作目标 到“十四五〞末，在确保完成2023年前建成的老旧小区改造根底上，力争根本完成2023年前建成的老旧小区改造任务，建设宜居洁净、平安绿色、设施完善、效劳便民、和谐共享的“奇特家园〞。 四、工作标准 （一）改造类型 1.根底类改造。主要解决根底设施缺失和老化问题，以水、电、暖、气、道路、安防、屋面防水、雨污分流八项内容的改造为主，辅以拆违拆临、公共照明、环卫、消防、绿化等。 2.完善类改造。以完善老旧小区功能为主要目标，在完成根底类改造的前提下，在资金允许的状况下重点完善社区和物业用房、建筑节能改造、加装电梯、停车场、文化、体育健身、非机动车停车棚及充电设施、无障碍设施等内容。 3.提升类改造。以提升老旧小区品质为主要目标，包括完善社区养老、托幼医疗、家政、商业设施以及才智社区等。 （二）改造原那么 遵循因地制宜的原那么，主要侧重于根底类改造，应改尽改。同时在广泛听取业方法愿的前提下依据“一小区一方案〞的原那么进行改造。 五、实施步骤 （一）摸底调查。各街道办事处作为老旧小区属地管理的责任主体，负责老旧小区改造的调查摸底工作。针对辖区内老旧小区的现状以及存在的问题和缺乏，通过走访入户、调查问卷等方式，对改造内容、改造意愿、改造方式、改造建议等内容书面征求本小区居住群众意见。 （二）汇总上报。各街道办事处对辖区内老旧小区征求意见状况，在保存好原始征求材料的根底上，梳理汇总后报县房地产效劳中心。县房地产效劳中心作为老旧小区改造的牵头单位，对各街道办事处上报的信息依据改造内容分类处理，制定老旧小区改造任务表。 （三）制定规划。各专营单位接到改造任务后，自行到住宅小区征求群众意见，依据群众改造意愿程度确定改造挨次，同时，认真了解老旧小区改造政策，乐观征求上级专营单位意见和支持，结合上级专营单位任务支配，确定改造任务和年度规划，并上报至县房地产效劳中心。由县房地产效劳中心牵头，各街道办事处和专营单位依据对老旧小区全面调查摸底状况，建立老旧小区数据库。坚持居民自愿、自下而上的原那么，确定拟改造项目名称时序和年度改造规划。 （四）组织实施。鼓舞以街道或社区为单位对区域内的老旧小区联动改造，统一设计、招标、建设和竣工验收，确保工程质量和施工平安。老旧小区内入户端口以外需要改造的供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视等专业经营设施，产权属于专营单位的，由专营单位负责改造；产权不属于专营单位的，支持专营单位及相关部门组织实施改造，与老旧小区改造同步设计、同步实施。改造后的专营设施产权或管理权移交给专营单位，并由专营单位负责维护管理。推行社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业效劳企业共商事务、协调互通的管理模式。建立分类施策的老旧小区物业管理模式，改造后的老旧小区实现物业管理全掩盖。 六、保障措施 （一）加强组织领导。成立由分管副县长任组长，县政府办公室协调副主任、县房地产效劳中心主任为副组长，其他相关部门和专营单位负责人为成员的县城区老旧小区改造工作专班。工作专班下设办公室，负责指导和监督老旧小区整治提升工作。各街道办事处、县直有关部门及专营单位也要成立特地工作机构，建立相应工作推动机制，加快推动县城区内老旧小区整治提升工作。 （二）建立长效机制。在改造过程中要同步落实长效管理责任，稳固整治成果，防止前治后乱、治管脱节。完善业主自治组织。逐步建立健全社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业企业“四位一体〞的物业管理体制。加强专营设施设备管理。水、电、暖、通讯等专业经营单位要依据职责，对完成改造小区的供水、供电、供暖、通讯等专营设施设备，担负起承接、修理、保养等责任。执法职能向小区延长。县进展改革局、市场监管局、综合执法局、房地产效劳中心等涉及物业管理相关职能的部门要将执法职能向小区延长，公布违法违规举报 ，对小区内违法搭建、侵占绿地、无照经营、污染环境及擅自转变房屋结构等违法行为准时处理。建立物业联席会议制度，贯彻落实工作专班的支配部署，协调物业管理涉及各方共同抓好小区管理工作。 （三）加强资金筹集和管理。坚持“政府补贴、政策支持、市场运作及业主适当担当〞的原那么，乐观引导社会资金参与，拓宽筹资渠道。引导居民通过住宅专项修理资金、住房公积金、小区公共收益、捐资捐物等渠道出资改造；从住宅、商服用地地块的土地出让收入中提取确定比例的老旧小区改造专项资金；探究政府债券方式的融资及金融机构的可持续金融支持等资金筹集形式，整合各类涉及住宅小区的专项资金，引导专业经营单位和原产权单位参与改造。 （四）加强项目监管。县房地产效劳中心和各街道办事处要加强对整治提升项目施工、监理、验收的过程监管，严格执行国家对工程建设项目的管理规定和建设标准，确保整治提升项目符合各项建设标准和质量要求。审计部门要加强资金审计，对整治提升资金及补助资金的核算、划拨和使用进行跟踪审计。 （五）加大宣扬力度。要充分利用各种媒体，通过各种形式，大力宣扬老旧小区改造工作的重要意义。涉及到的老旧小区具体改造方案要在小区进行公示，充分听取居民意见。要把老旧小区改造工作给居民群众带来的好处具体化，把整治提升后的效果直观化、形象化，推动改造工作顺当开展。 5