2023年工业园区特种设备安全监管工作要点.docx

2023年工业园区特种设备平安监管工作要点 为贯彻党的十九届六中全会、中心经济工作会议、和总理关于平安生产的重要指示批示精神，落实平安主体责任，加强隐患排查治理力度和应急管理工作，全面夯实平安管理根底，促进全区（镇）特种设备平安形势持续平稳向好进展，实现杜绝发生较大以上事故，削减一般事故的目标。现明确2023年特种设备平安监管工作要点如下： 一、加强特种设备平安宣扬教育，增加企业和社会公众的法律意识和平安意识 1．开展内容丰富的宣教活动。开展法律法规宣扬，连续深化宣扬特种设备平安法、特种设备平安监察条例、省特种设备平安条例及相关法律法规、规章、平安技术标准，提高企业和社会公众生产、经营、使用特种设备的法律意识；开展平安节能学问宣扬，广泛宣扬特种设备平安管理、平安使用、节能减排和应急处置常识，提高企业和社会公众正确使用特种设备的平安、节能、环保学问和应急救援力量；开展事故警示教育，准时通报相关事故，防止类似事故发生，增加全社会的平安防范意识。 2．开展形式多样的宣教活动。连续做好秀丽中国梦质检平安行中国首部特种设备平安教育系列科教片播放观看工作，扩大科教片的社会影响；利用媒体广泛宣扬，做到报纸有图文、电视有影像，播送有声音、新媒体有内容；通过百姓质量讲坛平台、平安检查、检验检测等途径开展平安宣扬进企业、学校、社区、医院、商场活动；认真组织开展平安生产月和质量月活动，制定活动方案，开展广场宣扬并与公众互动。 3．开展重点突出的宣教活动。针对工业园区船舶、冶金、危化品企业多的特点，联合市场监督管理分局、平安科重点宣扬起重机械、压力容器、压力管道的平安常识；开展与民生亲热相关的特种设备平安宣教活动，重点对社会公众宣扬电梯和气瓶的平安常识；与文教部门联合对全区（镇）中学校生进行特种设备平安教育，并实施同学与家长互动的“小手牵大手〞活动。 二、全面落实各方平安责任，形成多元共治的责任体系 4．强化特种设备平安主体责任落实。催促推动特种设备生产、经营、使用单位严格履行法定义务，建立岗位平安责任制度，层层落实责任，任务到岗，责任到人。通过广泛发放特种设备平安责任告知书的形式推动各特种设备使用单位平安主体责任的落实，通过“确权签约〞形式落实住宅小区电梯平安使用主体责任的落实，通过签订平安责任状的形式，落实气瓶充装单位对气瓶使用平安主体责任的落实，推动落实特种设备出租、承租合同商定双方平安责任，推动落实物流园、批发市场、游乐场所等经营管理单位对进场使用的特种设备的平安责任。 5．强化特种设备平安监管责任的落实。依据“党政同责、一岗双责、失职追责〞的要求和新公布的省特种设备平安条例明确的各方监管职责，落实特种设备平安监督管理部门综合监管责任、村（居）、企业特种设备平安属地监管和主体责任。 6．明确特种设备平安监督管理部门责任。特种设备平安监管工作坚决听从市委、市政府的领导，执行市委、市政府和上级特种设备监管部门的决策部署，与负有特种设备平安监管职能的区（镇）有关部门和村（居）加强工作沟通、联系，形成有效的联合监管机制，乐观开展平安宣扬教育活动，普及平安使用学问，依据平安形势准时布置相关工作，依法实施监督管理，坚决查处违法行为。 7．明确区（镇）有关部门责任。依据各部门各自职责做好特种设备的平安监督管理工作，依据管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安的要求，厘清本部门特种设备平安生产的监管职责并认真履职。 8．明确平安属地管理责任。各村（居）、部门、驻镇机关应挂念做好特种设备的平安监督管理相关工作，协作市有关部门开展特种设备平安监管工作，准时处理和协调解决重大问题，执行平安检查督查和重大隐患政府挂牌督办制度，将特种设备平安指标纳入工作目标考核内容。 三、加强日常监督管理，坚决打击特种设备违法行为 9．开展日常监督检查。依据市质监局下达的日常监督检查规划，重点组织开展对公众聚集场所（学校、幼儿园、医院、商场、体育场馆、公园等）、物流场所、局部重点企业及薄弱环节的特种设备实施现场平安监督检查。依据省质监局工作布置开展工业管道的安装监检、使用登记和定期检验的日常监督检查。 10．开展重点时段监督检查。在重大活动、重大节日、重要时段有针对性布置特种设备平安监管工作并组织检查，开展“两节两会〞期间、“五一〞节前、高考期间、夏季汛季、中秋国庆节前、冬季等平安大检查，依据政府和上级部门要求开展专项检查。 11.开展专项整治监督检查。连续开展气瓶专项整治，坚决打击气瓶充装单位充装过期瓶、报废瓶、无码瓶和不使用气瓶信息化管理系统的行为，严峻 查处钢瓶检验单位翻新报废瓶、交付无码瓶和不准时录入检验信息等行为，全面推动气瓶监管信息化升级，有规划地对气瓶加装陶瓷二维码，为跨部门综合监管供应技术支撑平台。连续开展电梯平安专项整治，对电梯安装维保质量进行监督抽查并开展工作质量评价，对电梯使用单位的日常管理状况、隐患自查自纠等状况进行监督检查，全面推行电梯平安责任保险。开展厂内专用机动车辆的专项整治，坚决打击非法使用（未办理使用登记）、未经检验合格、无证操作和违章作业的行为，加强租赁使用叉车的平安管理。 12．开展其他专项监督检查。针对特种设备检验检测机构报告的重大问题，以及单位和个人投诉举报反映的涉及特种设备平安的违法行为和反映的问题在5个工作日内实施监督检查。 13．开展打非治违隐患整治行动。对觉察的特种设备违法行为坚决依法追究违法责任，对觉察的隐患建立隐患台帐并催促整改，重大隐患依据市市场监督管理局特种设备重大平安隐患督办、公告制度（泰市监管特监（2023）1号）文件要求处理。 四、加强和完善隐患治理体系、诚信体系、救援体系建设，加强平安培训教育，夯实平安管理根底 14．完善隐患排查治理责任体系。依据市场监督管理局关于建立特种设备隐患排查治理体系深化开展2023年特种设备隐患排查治理工作的通知（泰市监管（2023）22号）文件精神连续完善区（镇）、企业级隐患排查治理责任体系和社会监督体系的建设。重点加强企业级隐患排查治理体系建设，催促企业制定和完善隐患排查治理制度，建立厂级（公司）、车间、班组三级责任体系，准时、定期开展隐患自查自纠并作出记录，准时妥当处理觉察的隐患和特殊状况。 15．建立和完善平安诚信体系。依据市场监督管理局关于印发市特种设备行业企业平安生产诚信体系建设实施意见的通知（泰市监管特监（2023）4号）文件，重点推动全区特种设备使用单位和电梯安装维保单位平安诚信体系建设，建立相关制度，利用现有特种设备平安监管系统完善信息查询系统和根底信息平台，对诚信企业实行鼓励扶持政策，对失信企业、不良记录企业、列入“黑名单〞企业实行惩戒制度，对电梯维保单位启动市场退出机制。 16．完善应急救援体系。完善特种设备事故应急救援预案，建立或者纳入相应的应急处置与救援体系，充实应急救援专家库、救援装备库和专业救援队伍信息库，组织应急救援演练2次，依法报告和参与调查处理事故。 17．加强平安培训教育。各特种设备使用单位要建立特种设备作业人员平安教育制度和年度培训规划，依据相应特种设备作业人员考核大纲要求，结合实际开展必要的平安教育和技能培训。各使用单位要将特种设备平安教育纳入“三级平安教育〞范围，必需对相关平安管理人员和作业人员进行经常性平安教育，无力量进行专业平安学问和技能培训的单位应通过联合培训、托付培训等方式进行培训，确保作业人员具备确定的法律学问、平安意识和必要的平安作业学问、操作技能，今年将对特种设备平安管理人员、检测人员和作业人员未进行平安教育和技能培训的违法行为进行重点查处。 18．指导并催促企业全面提升平安管理力量和水平。指导企业依法依规加强平安管理，依据法律法规要求厘清使用特种设备平安主体责任清单，催促企业落实平安生产责任制，落实管理机构，人员和制度，落实检验规划并实施；催促企业办理特种设备使用登记，对作业人员进行平安教育和技能培训做到持证上岗和按规操作；催促企业制定事故应急专项预案并定期演练；催促企业建立特种设备平安技术档案，开展日常维护保养和隐患排查治理等。指导企业开展特种设备平安使用管理标准化工作，将工贸企业特种设备平安使用标准化工作融入平安生产标准化建设体系，催促企业开展对标检查、对标整改、对标达标和持续改进工作。 五、开展特种设备节能环保工作，促进全市特种设备低能耗、低排放运行 19．连续实施燃煤锅炉节能减排攻坚战，将特种设备节能监管融入到平安监管工作中，加大宣扬力度，树立企业节能减排的主体责任意识，对司炉人员进行节能培训和教育，开展10t/h以上锅炉能效普查工作，推动锅炉系统平安节能标准化管理，乐观协作有关部门推广高效锅炉、实施锅炉节能环保改造，协作环保部门整治落后燃煤小锅炉。 六、加强特种设备平安监管效能建设，适应经济社会进展新常态的需要 20．建立“科学、公正、廉洁、高效〞的平安监管队伍。坚持平安第一的原那么，实行统筹兼顾的方法，主动把平安监管工作融入到效劳经济社会进展中；实行公开透亮     的办事流程、时效办结的承诺和公正执法、群众监督的机制，开展反腐倡廉教育，大力弘扬“马上就办、真抓实干〞的作风，切实解决“不作为、慢作为、不担当〞的问题，全面提升特种设备平安监督管理部门的公信力。 21．加强特种设备平安监管力量和水平的提高。梳理工作职能，明确事权划分，落实监管岗位职责；推动部门、村（居）、企业特种设备平安监管组织建设，明确平安管理目标任务考核；利用市特种设备作业人员考试中心的教学基地，在抓好特种设备作业人员培训考核的同时，有规划地开展全区（镇）特种设备平安监管人员培训，全面提升特种设备平安监管人员监管力量和水平。 8