2023年保障局学习实践科学发展观意见.docx

2023年保障局学习实践科学进展观意见 依据?x市其次批深化学习实践科学进展观活动实施方案?〔应发〔2023〕7号〕和市委的统一部署，结合我局实际，现就开展深化学习实践科学进展观活动〔以下简称“学习实践活动〞〕，制定如下实施意见。 一、参与范围和对象 劳动和社会保障局党组成员和全体在岗党员；局属各二级单位领导班子成员和全体在岗党员。 二、指导思想和目标要求 这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，高举中国特色社会主义宏大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，学习贯彻中心、省、孝感市和我市深化学习实践科学进展观活动精神，围绕“一个总要求〞〔党员干部受教育、科学进展上水平、人民群众得实惠〕；突出“二个重点〞〔解决影响和制约劳动保障事业科学进展的突出问题、群众反映猛烈的问题〕；落实“四个坚持〞〔坚持解放思想、坚持突出实践特色、坚持贯彻群众路线、坚持正面教育为主〕。抢抓建设武汉城市圈“两型〞社会综合配套改革试验区机遇，发动和组织劳动保障系统宽敞党员干部深化学习实践科学进展观，健全和完善劳动保障事业科学进展的制度体系和效劳体系，努力把我市劳动保障部门建设成为政治坚决，作风优良，纪律严明，效劳优良，党委政府信任，社会各界满足，各项工作走在全省和孝感市前列，全心全意保障民生、为人民群众办实事的的部门。 这次学习实践活动的目标是： 1、坚持解放思想，增加贯彻落实科学进展观的自觉性和主动性。深刻理解和全面把握科学进展观的科学内涵、精神实质和根本要求，糊涂生疏我市劳动保障事业的现状和要求，糊涂生疏本部门、本单位存在的差距和问题，牢固树立科学进展的新理念，着力转变与劳动保障事业的进展和要求不适应、不符合科学进展观的思想观念，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合劳动保障事业进展规律、更加符合人民群众的要求，自觉主动地坚持用科学进展观统领劳动保障事业的各项工作。 2、坚持面对基层，改良效劳科学进展的思想作风和工作作风。进一步增加党员干部在贯彻落实科学进展观上讲党性、重品德、作表率意识，面对基层，心系民生，全力实现好、维护好、进展好人民群众的根本利益。结合活动开展，今年向社会承诺办好八件事关人民群众切身利益和劳动保障部门长远进展的实事工程。一是加大创业扶持力度，推动创业带动就业。通过抓实一批创业基地，发放一批小额贷款，推出一批创业典型，发挥示范带动作用。大力开展“回归创业工程〞，扶持返乡农夫工创业。全年发放小额担保贷款300万元，关心400人创业带动2400人就业。二是实施特殊技能培训，提高返乡农夫工职业技能。依据省劳动保障厅、财政厅联合出台的?关于实施特殊职业培训10万人规划项目的通知?精神，乐观组织返乡农夫工开展职业技能培训，实现就地就近转移就业。全年完成特殊职业技能培训1200人和短期培训3000人的任务。三是对困难人员实施就业救济。启动对就业困难人员就业救济专项行动，在保障其根本生活的同时，落实各项扶持政策，准时开展有针对性的职业介绍、职业培训，供给就业救济效劳。全年组织再就业培训1200人，通过开发和购置公益性岗位，安置3000名困难人员就业。四是加强培训根底设施建设，提高职业技能培训水平。争取省级投入，建设技校实训基地。五是稳固城镇居民根本医保成果，确保应保尽保，参保率到达85%以上；提高城镇居民医疗保险补偿标准，建立城镇居民健康档案。六是开展被征地农夫、村干部养老保险工作，切实解决我市被征地农夫和村干部的养老保险。七是加强乡镇人力资源中心建设。乐观制造条件，争取支持，选配人员，落实经费，力争纳入“以钱养事〞新机制。八是建立农夫工维权和解决工资拖欠问题的长效机制。出台我市?关于建立农夫工工资支付保障金制度的意见?，从源头上杜绝拖欠农夫工工资现象发生。 3、坚持改革创新，健全和完善劳动保障事业科学进展的制度体系和效劳体系。把健全劳动保障制度体系和效劳体系作为学习实践科学进展观活动的重要内容，坚持立足实际、着眼长远、留意实践、科学管用的原那么，以改革创新精神，乐观探究建立健全富有时代特色、布满生气活力、相互连接配套、符合科学进展要求的制度体系和效劳体系，为科学进展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。 4、坚持以人为本，加强和夯实推动科学进展的组织保证。充分开掘每个党员干部的潜能，增加领导班子和党员干部的力量和活力，提倡脚踏实地的工作态度，保持全局系统干部职工奋勉有为的精神状态，努力把干部队伍建设成为贯彻落实科学进展观的组织者、推动者、实践者，为推动劳动保障事业科学进展供给坚韧的组织保障。 这次实习实践活动要着力解决影响和制约劳动保障事业科学进展的突出问题是： 解决基层劳动保障效劳平台投入不够，进展滞后的问题。以金保工程为依托，实行充实力量，完善功能，强化效劳，明确职能等措施，进一步夯实街道、社区劳动保障工作平台。加大资金投入，改善工作条件，建立鼓励机制，力争纳入“以钱养事〞新机制，为做好基层劳动保障工作供给有力支撑。 解决培训资源整合不够，培训水平有待提高的问题。当前，劳动保障部门在职业培训、返乡农夫工特殊培训上担当着很重的责任，而且将长期肩负职业技能培训的任务。我局要在整合技校、就业培训中心工作职能、工作人员和师资力量的根底上，加大培训设备和场地的整合力度，尽快启动实训基地项目建设，确保在年底前建成并投入使用，以此来提高劳动保障部门培训工作水平和力量，增加吸引力，扩大社会影响，惠及全市宽敞下岗失业人员和农村劳动力。 解决社会保险体系不够完善，尤其是农村养老保险问题。一是按省里文件精神，先把村级主职干部的养老保险建立起来，在广泛调研、摸底算账的根底上，适时启动实施村级副职干部的养老保险工作，切实解决宽敞村干部的后顾之忧。二是开展被征地农夫的养老保险。在借鉴外地经验的基地上，尽快拿出我市相关方法，确保被征地农夫失地不失养老保险。 解决保障法律法规贯彻落实不力，尤其是劳动合同签订监管力度不够、签订率不高的问题。以?劳动合同法?、?劳动争议调解仲裁法?等新颁法律法规为推手，抓好劳动保障监察、劳动争议处理和信访接待工作，切实维护劳资双方的合法权益。一要加强劳动关系协调机制建设。准时实行应对措施，指导各类企业与劳动者依法签订劳动合同，争辩对劳动合同签订、履行等状况的动态监管方法。二要加强劳动保障监察执法。认真组织开展劳动保障监察执法年活动，以贯彻实施新颁劳动保障法律法规为重点，开展专项执法，连续加大农夫工工资清欠力度，保持对拖欠农夫工工资案件的高压态势。联合建设、水利等相关部门出台?关于建立农夫工资支付保障金制度的意见?，从源头上杜绝拖欠农工工工资现象发生。三要扎实推动劳动争议处理工作。以实施?劳动争议调解仲裁法?、劳动争议仲裁实体化建设为契机，健全企业劳动争议调解组织，加强仲裁根底设施建设，改善办案条件和环境，确保结案率在96%以上。 解决党员干部实践科学进展意识不强，工作力量有待提高的问题。通过进一步加强思想建设、作风建设、制度建设、廉政建设和窗口建设，着力解决少数党员干部党性不强、抱负信念淡薄、作风不实等问题，尤其要着力解决党员干部实践科学进展意识不强、自身素养和工作力量不高的问题，教育引导全局系统党员干部牢固树立正确的权力观，地位观、利益观，进一步亲热党群、干群关系，树立效劳企业、效劳职工，真抓实干、清正廉洁、品德高尚的个人和部门形象。 三、方法步骤准时间支配 这次学习实践活动分为三个阶段进行。 第一阶段：学习调研〔50天。3月28日至5月16日〕。主要是统筹抓好学习调研、解放思想争辩等工作。重点抓好四个环节： 1、搞好思想发动〔7天。3月28日至4月3日〕。一是预备工作。学习实践活动启动前，局机关和局属各单位要认真做好思想、组织等各项预备工作，成立领导小组和工作机构。对学习实践活动进行专题争辩，搞好调查摸底，广泛征求意见和建议，制定切实可行的方案。二是召开发动大会。局系统于4月3日召开发动大会，在局系统发动大会后，局机关和各单位要实行办简报、出板报、设宣扬呈现牌、挂横幅等形式，深化宣扬开展实习实践活动的内容、步骤、方法和目标，形成全员参与，上下联动的学习实践活动气氛。发动和号召大家进一步提高对学习实践活动的生疏，端正态度，坚决信念，真正把思想统一到市委关于学习实践活动精神和局党组的部署支配上来。 2、组织学习培训〔14天。4月4日至4月17日〕。一要突出学习重点。列出学习清单，指定学习篇目。组织大家认真学习?邓小平论科学进展?、?科学进展观学习读本?和?科学进展观重要论述摘编?，?深化学习实践科学进展观活动领导干部学习文件选编?等相关文件，用科学进展观武装党员干部的头脑。二要丰富学习形式。实行集中与分散相结合，学习理论与调查争辩、与剖析查摆问题、与统筹兼顾当前业务工作相结合等方式。领导班子集中学习不得少于3次，每次学习要有主题、做到联系实际学、带着问题学、深化思考学。主要领导要带头学、带头宣讲、带头写心得体会。单位要有学习记录，每个人要有学习笔记，领导班子学习笔记达1.5万字，党员干部学习笔记达1万字。三要确保学习效果。学习期间要做到“六个一〞，即由局主要领导给全局干部职工作一次专题报告，邀请专家上一次党课，举办一期“推动科学进展，着力保障民生〞学习实践活动争辩，每位干部职工写一篇心得体会文章，组织看一次科学进展观专题片，开展一次心得体会文章沟通活动。在局学习园地开拓“深化学习实践科学进展观活动〞专栏，选登有关学习资料和理论文章。通过学习培训，进一步加深宽敞干部职工特殊是党员领导干部对科学进展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增加贯彻落实科学进展观的自觉性和坚决性。四要严格学习纪律。集中学习期间，必需按规定参与学习，不得无故缺席，特殊状况确需请假的，报局学习实践活动领导小组办公室批准，股级党员干部报局主要负责人批准。各支部要依据日程表支配自学，因请假耽误学习的要进行自学补课。要确定专人负责考勤和记录，有参学人员签到簿、学习活动记录簿和个人学习笔记簿。 3、深化调查争辩〔21天。4月18日至5月8日〕。在学习培训的根底上，实行局党组成员和各二级单位主要负责人带课题，带调研专班的方式，深化企业、农村、社区、联系点开展专题调研活动。调研突出“科学进展〞这个主题，围绕“加强劳动保障系统力量建设〞、“推动统筹城乡就业〞、“逐步建立和完善掩盖城乡的社会保障体系建设〞、“着力构建和谐劳动关系〞等专题。在调研时要与关心群众解决实际问题相结合，排查和消退影响社会和谐稳定的冲突纠纷和苗头隐患。结合调研活动，广泛听取党代表、人大代表、政协委员和基层群众的意见，特殊是效劳对象的意见和建议。对征求到的意见和建议，分门别类地进行汇总梳理，查找出影响制约劳动保障事业进展的突出问题和群众反映猛烈的热点、难点问题。调研结束后，各调研组要撰写一篇高质量的调研报告。在此根底上，组织召开调研成果沟通会，准时总结、学习、沟通优秀调研成果。 4、开展争辩沟通和阶段总结〔8天。5月9日至5月16日〕。以科学进展观为主题，紧密联系当前经济形势和劳动保障部门实际，以党支部为单位，组织开展以“情第民生，科学进展〞为主题的演讲活动，通过开展演讲活动，进一步加深宽敞党员特殊是党员领导干部对科学进展观的理解，加快形成全局上下进一步解放思想、共谋进展的深厚气氛，把解放思想的实效落实到劳动保障事业的推动上，落实到破解劳动保障事业进展的难题上，落实到进一步保障和改善民生上，落实到优化劳动保障工作环境上，使劳动保障工作更符合科学进展观的要求。同时，对党员干部、全体党员第一阶段学习、调研状况进行全面汇总，形成第一阶段工作小结，召开全局系统第一阶段活动总结和其次阶段活动发动大会，为学习实践活动顺当转段打下坚实根底。 其次阶段：分析检查〔40天。2023年5月17日至