2023年现代人事管理学总结.docx

现代人事管理学总结 a限定在行政系统内，排除选举职和任命职（英国）； b范围扩大到整个行政系统的所有工作人员，包括选举产生和政治任命的政务官在内（美国）c所有国家机关，包括立法、行政、司法三大系统的工作人员以及公共企事业单位的人员（如邮局职工、公共汽车司机等）统称为公务员（法国） 我国公务员的三大条件： a依法履行公职 b纳入国家行政编制 c由国家财政负担工资福利 我国人员编制大体分为： a行政编制 b事业编制 c企业编制 d军事编制 我国公务员的范围： a中国共产党机关的工作人员（中央组织+地方组织+基层组织）b人大机关的工作人员（乡镇人大不设常务委员会） （全国人民代表大会及其常务委员会+地方各级人民代表大会及其常务委员会） c行政机关的工作人员（国务院+地方各级人民政府） d政协机关的工作人员（中国人民政治协商会议全国委员会+地方各级委员会）e审判机关的工作作员（最高人民法院+地方各级人民法院+军事法院）f检察机关的工作人员 （最高人民检察院+地方各级人民检察院+军事检察院）g民主党派机关的工作人员 （中国国民党革命委员会+中国民主同盟+中国民主建国会+中国民主促进会+中国农工民主党+中国致公党+九三学社+台湾民主自治同盟） 成为公务员需要具备的条件a中华人民共国国籍b18岁以上，35岁以下c大专以上 公务员制度的内容（部件+框架） 西方国家公务员制度的开展历程 a现代公务员制度创立于19世纪中叶的英国 b职业文职官员阶层的出现，是西方公务员制度产生的前提c16世纪后，经历第二个开展时期，被称为“个人赡徇制时期〞 西方国家公务员制度的特点： 政治中立；分类管理；公开、公平、竞争、择优；功绩制；保障公务员权益 我国公务员制度的历史 1.新中国成立后的17年—形成与探索阶段 2、文化大革命的2023年—混乱与干扰阶段 3、中共11届3中全会后—恢复、开展、改革阶段。 我国公务员制度特点： a坚持党管干部，反对“政治中立〞b从实际出发确定公务员范围c不实行“两官分途〞 公务员管理体制：a部外制（美、日）b部内制（法、德）c折中制（英） 公务员管理机构具有职能有： a决策职能 b执行职能 c监督、仲裁职能 d协调职能 我国公务员的管理机构： 纵向分类：a中央设立b地方（县级以上）设立 横向分类：a综合性的（党委组织部门和政府人力资源管理部门） b各机关内设的（如法院、检察院管理本系统内） 我国公务员管理遵循的原那么a公开、平等、竞争择优b监督约束与鼓励保障并重 c任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩d分类管理e法治 公务员的分类 a根据职位性质、特点和管理需要：综合管理类、专业技术类、行政执法类b根据产生、任免方式及管理主体的不同：领导成员、非领导成员c根据任用方式的不同：委任制、选任制、聘任制 第二章： 公务员权利分类：a身份方面的权利：身份保障权、辞职权、退休权 b职务方面的权利：工作条件要求权、参加培训权 c经济方面的权利：获得工作报酬权 d政治方面的权利 公务员义务具有强制性 公务员在法律上义务权利关系就是公务员法律关系，公务员法律关系产生之时就是公务员义务权利产生之时 能够引起公务员法律关系产生进而引起公务员义务权利产生的情况，在法学上称为“法律事实〞 公务员权利与义务的根本特点： 同一性、平等性、法制性、强制性、不可放弃性 规定公务员权利与义务的意义：a有利推进国家的民主和法制建设 b是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障c有得提高公务员的权利意识和责任意识d有利对公务员的管理和监督 国外公务员享有的权利内容：a政治权利： 信仰自由和言论自由、政治平等、申诉控告b经济权利 职业保障权；劳开工资、津贴、福利保险等；退休权；辞职权；假期、健康、卫生及生命平安权c培训教育权利/文化教育权 我国公务员的权利内容： a获得改选职责应当具有的工作条件 b非因法宝事由、非经法定程序、不被免职、降职、辞退或者处分c获得工资报酬，享受福利、保险待遇d参加培训 e对机关工作和领导人员提出批评和建议f提出申诉和控告g申请辞职 国外公务员义务的根本内容： a忠于国家、忠于宪法、忠于职守 f遵守职业道德，廉洁奉公b服从领导、执行命令 g申报财产c保持政治中立 h对兼职的限制规定d严守国家机密、e回避 我国公务员的义务的根本内容：a模范遵守宪法和法律 b按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率c全心全意为人民效劳，接受人民监督d维护国家的平安，荣誉和利益 e忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令f保守国家秘密和工作秘密 g遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德h清正廉洁，公正正派 第三章： 职务与级别设置是公务员管理的根底 公务员根本的分类方式：职位分类、品位分类 我国公务员法规规定的分类制度是。以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合。 职位分类制度主要表达：划分职位类别、职位设置 职位：由上级组织确定，由一个工作人员所担负的工作量及职务与责任的集合体 概念含素：组织分配、单位工作量、职务与责任结合 职位特点： a执行公务的根本单位 b以“事〞为中心而设的，相对稳定性 c有数量限制d有可变更性 e每一职位有一定的标准 f每个职位对应一定的类别和等级 职位设置：对机关职能进行逐层分解的根底上，根据编制限额等要素确定具体职位的工作 设置公务员职位的四大要素：（是职位设置的前提限定因素） 职能、级别、编制限额（编制数量=职位数量）、职数以及结构比例（职数指某一职务的具体数量） 职位设置的最终要求： 明确各个具体职位的工作职责、明确具体工作任务、落实岗位责任、确定任职资格条件 职位分类制度含义：根据公务员的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等因素 它是以事为中心的现代人事制度 职位分类特点：a遵循“因事择人〞 b根本因素：工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件c到达分类管理目的 d通过实行科学分类来提高公务员管理水平 e随着职位结构和组织职能、职位工作的变化而相应变化 职位分类相对应的是品位分类 职位分类首创于美国 品位分类制度含义。以人为分类对象，通常以人的职务上下、资历深浅和应获得报酬的多少为标准对公务员进行分类的人事分类制度。（英国为代表） 职位分类制度的优点：a因事设人 b考试和考核标准客观 c便于实行公平合理的工资待遇和制订工作人员的培训方案d职责清楚 职位分类制度的缺点： a灵活性差 b管理本钱高 c欠缺人性化 品位分类制度的优点： a结构富有弹性，适应性强，应用范围广b公务员应具有多方面知识的通才c注重按行政首长和上级主管的意图行事 品位分类制度的缺点： a不注重对工作人员现有岗位设置是否合理进行调查分析b在人事管理中主观随意性比较大c过分重视学历、资历、身份等静态因素 职位分类与品位分类，两者相互弥补缺乏，取长补短 英国的人事分类制度改革进行得早；美国的职位分类以精密细致而著称，被认为是实行功绩制的一种方法和人事现代化的标志。 我国实行职位分类制度的意义：a为公务员考试与任用提供了科学标准b为公务员的考核提供了参照系c为公务员工资待遇确实定提供了依据d为开展公务员培训提出来了明确要求 e公务员职位分类制度也为促进行政体制改革提供了制度环境 职位包括：职务（核心）、职权、职责 我国实行的是职务分类制度，不是职位分类制度 职位分类存在的问题： 缺乏多样化职务序列、缺乏专业技术类职位设置 职位类别的划分必须符合标准的统一性与类别的排他性原那么，必须能够涵盖所有公务员范围 职位类别的划分是职务设置的前提，职务设置是职位类别划分的结果。世界各国普遍根据公务员职位类别设置公务员职务序列。 我国已有的职务类别： 综合管理类：数量最大，是公务员职位的主体 专业技术类：特点：a只对专业技术本身负责的纯技术性 b具有不可替代性 c技术权威性行政执法类：特点：纯粹执行性、现场强制性法官和检察官类：具有司法强制性和较强的专业性 职务序列是机关科层组织的构成要素，也是公务员职位分类制度的具体表现 职务序列含义。依据负责任大小，难易程度上下，资格条件不同，面设置的从低到高的职务层次，形成机关的层级结构，为公务员提供职业开展的阶梯。 它包括的两大要素：职务名称，职务层次 职系是在职位类别之下的进一步分类，有多少职系就有多少职务序列。 我国与西方分类制度不同，只有职位类别的划分，没有职系的划分。 我国根据“职位类别〞和“是否承担领导职责〞来区分公务员的职务类型，构成公务员职务序列 公务员职务分为：领导职务，非领导职务 非领导职务层次与领导层次对应的最高上限。非领导职务层次在厅局级以下设置。 职务序列分类： a领导职务序列（国家级-省部级-厅局级-县处级-乡科级）有正副 b综合管理类非领导职务序列（巡视员-调研员-主任科员-科员-办事员）前无正字后有副c综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列 分为：专业技术类职务序列，行政执法类职务序列d法官、检察官职务序列（领导职务与非领导职务） 级别是功能：确认工资及其他待遇的重要依据，平衡比较种类职务序列的标尺 实行职位分类的国家（美、日），职位的级别是确定公务员工资待遇的唯一标准；职位分类级别（实际是“职等〞）是根据职位的性质，责任大小，工作难易程度确定的 实行品位分类的国家（英国），公务员的级别也是确定工资待遇的依据，主要依据人的资历、经历、能力确定。 兼有职位分类与品位分类的国家（法），级别与职务是确定公务员工资待遇的要素 公务员级别反映职务、能力、业绩、资历的综合标志，兼容职位与品位因素，使职务与级别成为确定工资及其他待遇的两个根本依据。 职务与级别具体对应关系，彼此不取代，不别离。 各国公务员级别与职务的对应关系取决于实行公务员分类制度的类型，工资制度，历史传统等。而级别设置在工资制度中的地位与作用是决定级别与职务对应关系的首要因素 确定级别的依据：（确定级别的依据，又是级别晋升的依据） a职务（领导与非领导职务）