2023年在全市安全生产会议上的致辞国俊0109.docx

在全市平安生产会议上的讲话(国俊2023年012023) 在全市“春节〞和“两会期间〞平安稳定电视 会议上的讲话 王国俊 （2023年1月9日） 同志们： 在春节即将来临，“两会〞召开在即这个时间段召开这次会议，主要目的是深入贯彻落实中央和省里关于平安稳定的一系列安排部署以及刚刚结束的市委三届五次全委（扩大）会议精神，进一步统一思想，提高认识，时刻保持高度警觉，采取强有力的措施，从源头上治本，从防范上抓落实，从根本上解决影响平安生产的各种问题，确保春节、“两会〞期间以及今后一个时期全市平安生产形势持续稳定好转。下面按照会议安排，我就平安生产和春运工作讲几点意见。 过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，各地、各部门、各单位牢固树立平安开展理念，严格落实平安生产责任制，持续开展平安生产大排查大整顿行动，严厉打击非法违法生产经营建设行为，不断强化基层根底建设，全市平安生产形势总体稳定好转。截至2023年12月底，全市发生各类事故202317起，同比增加52.5%；死亡92人，同比减少2.1%；受伤164 1 人，同比减少2.96%；直接经济损失998.13万元，同比减少2023.4%。全市控制指标范围内各类事故死亡22人（全部为生产经营性道路交通事故），占全年控制指标的59.5%；工矿商贸、铁路交通、农业机械无亡人。虽然我市平安生产形势总体上是好的，但从前一阶段市政府派出的督察检查组检查的情况来看，问题不容无视。有些地方没有正确处理好开展与平安的关系，非法违法行为大量存在，隐患排查治理还不全面不彻底，平安生产责任制落实不到位，平安根底还相对薄弱等等。我们必须进一步提高认识，切实采取有效措施，认真解决好工作中存在的这些矛盾和问题。 当前，正值年终岁尾，“春节〞临近，“两会〞召开在即，人流、物流、车流密集，冬季环境影响加剧，平安事故进入易发期、高发期，平安工作的压力增大。对此，各地、各部门特别是各级领导要高度重视，进一步硬化措施，强化责任，狠抓落实，确保全市平安生产形势持续稳定好转。 一、全面开展重点领域平安生产专项治理。各行业领域的职能监管部门，要在各级政府的统一组织领导下，按照清文书记的重要批示和金会市长提出的“五个十〞要求，全面、认真、细致地继续开展检查整顿活动。重点组织开展好以下十项专项治理。一要深入 2 开展好危险化学品和烟花爆竹平安专项治理。加大对危险化学品和烟花爆竹平安隐患排查力度，对非法从事生产、储存、经营、运输活动，以及经停业整改仍不具备平安生产条件的生产经营单位，要坚决打击取缔，彻底去除隐患。特别要按照新出台的烟花爆竹经营许可实施方法的要求，确保零售场所与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持规定距离以上。要加强春节期间燃放烟花爆竹的平安教育，燃放后要及时清理现场，对于大型烟花燃放活动要落实好平安防范措施，重点部位要死看死守，坚决防止伤人和火灾事故发生。要深入开展使用液氨生产经营单位专项检查，进一步摸清使用液氨生产经营单位底数，落实平安防范措施，及时发现事故隐患，催促企业落实整改责任，防止发生事故。二要深入开展好交通平安专项治理。要全面开展交通平安大排查，切实做好道路交通事故多发路段专项治理工作，严防死守，坚决杜绝事故发生。全面加强接送学生车辆、春运车辆、危险品运输车辆等平安检查工作，认真开展客运车辆平安性能检测检验和客运驾驶员的平安教育，严厉打击超员、超速、超载、疲劳驾驶和无证无照、酒后驾驶等严重违法违规行为，杜绝客车超员和货车及 3 农用车载客、超速、无证驾驶、酒后驾驶特别是节日期间醉驾等违法违章行为。开展铁路道口平安专项检查，责令铁路道口管养单位对人流较大的公路铁路平交道口落实专人监护。三要深入开展好特种设备及燃气平安专项治理。对取暖锅炉、压力容器、液化气瓶、车用气瓶、起重机械、电梯、液氨储罐等特种设备使用单位和场所进行一次全面排查，对每台在用设备的平安性进行全面技术检测和技术评估，对存在平安隐患的设备严格依法禁用，决不允许带病运行。对无证使用特种设备单位和无证操作人员要严肃追究、严肃处理。要加强液化石油气充装站等燃气领域专项检查，重点治理非法充装超期未检气瓶、充装螺丝瓶、充装报废气瓶等违法行为，严防燃气泄漏、爆炸事故发生。四要深入开展好消防平安专项治理。要针对冬春季节火灾易发、高发等特点，迅速组织开展消防平安检查，发动社会单位开展火灾隐患自查自纠自改。要加强消防平安状况检查，严厉打击非法挤占消防通道、私接电源线路、违规用火用电等行为，特别是要集中开展使用液氨生产经营单位消防平安通道是否畅通专项检查。要重点抓好娱乐场所、高层地下建筑、看守所、劳教所、养老院、福利院、学校、幼儿园、医院、商场、市场、宾馆饭店、车站、生产企业等人员密集场 4 所和公共聚集场所的火灾隐患排查整治工作，突出对“三合一〞场所的消防平安检查，及时发现问题、解决问题，不留死角、不留后患。对历次检查出的重大火灾隐患尚未整改的，要采取有效措施，依法严格查处，限期整改。五要深入开展好非煤矿山平安专项治理。以地下矿山、尾矿库和采石场为重点，加大整治力度，重点检查领导带班制度、隐患排查制度、平安例会制度执行情况，通风、供电、排水等系统运行情况。对存在重大平安隐患的要立即停产整顿，并派人死看死守，监督整改；对拒不整改或整改无望的，坚决依法予以关闭。六要深入开展好农业机械平安专项治理。重点检查农机无牌行驶、无证驾驶、违章载人、酒后驾驶等行为；驾驶操作未经检验或检验不合格，无反光标识、平安设施不全、机件失效农业机械情况；使用伪造、变造农业机械证书和牌照情况；驾驶操作与本人操作证件不相符的农业机械情况。七要深入开展好旅游平安专项治理。加强对旅行社、旅游饭店、旅游景区的平安管理，重点检查旅游交通、大型游乐设施、冬季冰雪旅游场所的平安运营情况和平安防范情况，消除隐患，确保旅游平安。八要深入开展好电力平安专项治理。要切实加强对全市电力平安的监督管理工作，制定重大电力平安生产事故应急处臵制度， 5 保障电力平安稳定运行和可靠供应。电力部门要会同有关部门监督检查电力企业执行电力平安生产有关法律、法规、规章、标准等情况，开展电力平安生产检查，落实整改措施，防范事故发生。九要深入开展好油气输送管线等平安专项治理。对全市石油天然气管线、危险化学品管道、城镇燃气等各种易燃易爆品输送管网存在的隐患、问题进行一次大排查大整治，切实做到摸清底数，解决问题，堵塞漏洞，消除隐患，坚决遏制事故发生。十要深入开展水上平安专项治理。涉及水上平安管理的部门要根据市编办对有关部门的职责分工，积极协调海事部门，抓好分管职责内的水上平安工作。特别是在春季冰雪消融期和夏季汛期，要提前开展水上平安专项检查，重点检查水上作业船舶、乡镇渡口和渡船的平安防范措施落实情况，及时排除平安隐患，确保水上平安。 另外、对于建筑工地、工商贸企业、养老幼教场所等也要根据行业特点，抓好各项平安措施落实，防范事故发生。 总之，各地各部门要从实际情况出发，加大行业领域平安生产大检查大整顿力度，及时去除各类平安隐患，确保全市平安生产形势稳定好转。 二、深入推进“打非治违〞专项行动。事实证明， 6 多数平安生产事故都是由非法违法生产经营建设导致的。从前一阶段市里派出的五个平安生产检查组反响的情况来看，非法违法生产经营建设行为还很大程度存在，有些情节还比较严重，已经成为影响我市平安生产的一个重要因素。对此，各地各部门务必给予高度重视，结合工作实际，扎实推进“打非治违〞专项行动，坚决铲除非法违法生产经营建设行为存在的“土壤〞，有效减少和防范平安生产事故发生。一要抓住打非治违关键环节。要着重打击无证、证照不全或证照过期，关闭取缔后又死灰复燃，停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产，瞒报事故以及重大隐患隐瞒不报或不按规定限期整治，未经平安培训或无证上岗和抗拒平安执法等各类非法违法行为。对于上述非法违法行为，一经发现该处分的处分，该停的停，该关的关，绝不能因为企业效益好、拉动就业多、对财政奉献大等原因而姑息迁就。二要切实加大打非治违工作力度。各地各部门要按照市委市政府总体要求，坚持不懈地保持高压态势，按照“全覆盖、零容忍〞的要求，严厉打击本行业领域非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未到达要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处分；对存在违法生产经营建设 7 的单位，一律停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律严格追究法律责任。三要突出打非治违重点企业。对以往“打非〞行动中受过处理的企业进行重点检查，主要检查已下达的整改指令是否落实整改到位，是否出现新的违法违规行为；责令停产整顿的企业是否真正停产，整顿工程是否到达标准、符合标准要求；关闭企业是否真正断水停电，主要设备是否撤除，是否存在假关闭真生产问题。四要强化打非治违舆论气氛。要在媒体上公示一批有重大隐患和违法行为的企业和单位，利用强大的舆论压力来监督企业行为。要鼓励全社会广泛参与“打非〞活动，充分发挥“12350〞举报 作用，坚持举报、查实、奖励制度，努力营造全民“打非〞的社会气氛。 三、全力抓好“春运〞各项工作安排落实。按照国家统一安排，2023年春运从1月16日开始至2月24日结束，共计40天时间。初步预测，今年春运期间全市通过铁路、公路出行的旅客运量预计将到达351万人次，日均8.77万人次。因此，各地要建立健全政府统一指挥，各部门齐抓共管、各司其责的协调机制，认真扎实地做好各项工作，确保今年春运任务的圆满完成。一是优化运力，保证春运平稳有序进行。 8 今年春节时间相对较早，春运期间将出现节前学生、民工等返乡客流，节后探亲、旅游、返城、返校等多股客流叠加，将出现流量、流时、流向不确定的特点，因而春运任务将十分艰巨。各有关部门和单位，特别是铁路、公路主管部门和运输企业要早预测、早方案、早安排，及时分析客流走向，把握客流峰谷时段，提前做好运力调度，合理部署运输力量，让旅客走得出、进得来。二是周密部署，保证春运平安畅通。平安是春运工作的头等大事，各运输部门要本着对人民生命财产高度负责的精神，坚持把“平安第 一、预防为主〞的方针贯彻始终。要加强客运站场平安管理。认真落实“三不进站、五不出站〞制度，抓好消防平安和人员通道平安。要严格按照客车的载客定额出售客票，不得超售和超载检票，超载客车一律不得出站。要加强安检检查，严禁易燃易爆危险品进站上车，确保旅客乘车平安。要加强春运车辆技术检测。严格落实车辆平安技术检测和防范措施，坚决杜绝带“病〞车辆参运。春运开始前，必须对所有参运车辆进行一次全面维护和技术性能检查，达不到平安技术标准的车辆要坚决停运。要加强交通沿线的隐患排查。全面排查交通路况情况，对查找出来的重点隐患路段要提前修整，做好警示标识，特别是冰雪天要派专人看守，并 9 及时清雪。铁路部门要加强道口平安检查，确保平安畅通。要严厉打击违法交通行为和各种犯罪活动。加大“三超一疲劳〞及酒后驾驶的整治力度。加强农村客运班车的平安管理和监督检查，打击非客运车辆从事道路客运经营活动，严禁货车、农用车和拖拉机从事道路旅客运输。要严厉打击车匪路霸，查处私自提高票价等违法犯罪行为。三是加强领导，全面落实春运工作责任。春运工作关系到广阔人民群众的切身利益，涉及面广，工作量大，各地、各部门一定要把此项工作摆上重要日程，加强领导，落实责任，合力推进。市里已成立了春运工作领导小组，办公室设在市工信委，具体负责春运工作的组织协调、信息沟通和检查指导等。各地也要完善相应的领导机构，负责本地区春运工作