2023年市市场监督管理局党组书记局长在全市市场监管工作会议上的致辞.doc

市市场监督管理局党组书记、局长在全市市场监管工作会议上的讲话 各位领导、 同志们： 这次会议的主要任务是。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委四届七次全会、市四届人大二次会议、市纪委四届四次会议精神和自治区市场监管工作会议精神，总结2023年工作，安排2023年任务，统一思想、团结奋进，不负重托、发奋有为，为乌兰察布市经济高质量开展营造良好的市场环境。 一、2023年工作回忆 2023年，全市市场监管部门认真贯彻落实市委、政府决策部署，继续深化商事制度改革，全面加强市场监管，着力防范市场风险，不断强化消费维权，努力推进市场监管改革创新，效劳经济高质量开展，在机构改革背景下，各项工作取得新成绩，在改革开展全局中发挥了积极作用。 〔一〕优化宽松便捷营商环境，全力效劳经济开展。全面实施“32证合一〞、“证照别离〞，积极开展外资企业“一口办理〞，大力推进无纸全程电子化登记、电子营业执照、企业名称自主申报等，高效压缩企业开办时间至5个工作日内。银行代办企业营业执照、为大学生创业开辟绿色通道、开通微信公众号为办事群众解惑答疑、打造效劳“四零窗口〞等创新工作取得实效。持续深化工业产品生产许可、标准化和食品药品管理改革，实施“先证后核〞、告知承诺、“一企一证〞审批制度。2023年新登记市场主体2.15万户，占全市市场主体的17.42%，平均每个工作日有超过90个市场主体诞生； 全市实有市场主体到达12.34万户，同比增幅8.31%，注册资本达2503.6亿元、同比增长20.37%。加大知识产权注册便利化改革力度，全市专利申请量、授权量分别是576件和355件，同比增长分别为62.71%和102.85%。通过动产抵押等帮助企业融资，办理登记212家，抵押登记金额31.09亿元。一系列效劳举措对于社会稳定、增强就业、经济开展发挥了重要作用，为高质量开展夯实了微观根底。 〔二〕加强质量品牌建设提升，切实助力企业开展。2023年，自治区政府对我市质量工作进行了2023年度考核，我市考核等级为b级，位列全区中等偏上水平。开展市长质量奖评审工作，XX县区世纪粮行等3家企业获得第四届市长质量奖，组织民丰种业、阴山优麦、鸿茅药酒、大盛石墨4家企业参加由国家发改委主办的主题为“中国品牌、世界共享〞首届中国自主品牌博览会，宣传展示乌兰察布品牌。以质量提升促进品牌塑造，国家知识产权局在我市设立商标注册受理窗口，全市新增注册商标1141件，商标增长率为25.64%，增速高于全区商标增速3.36个百分点，地理标志证明商标到达11件，经初步审定正在公告的3件，申请以及经国家知识产权局受理的23件，全市有效注册商标5591件。有序推进强制检定和民生计量工作，制定乌兰察布市地区2023年计量器具周期检定方案，在全市商业、效劳业领域开展了诚信计量示范单位评选工作，4家单位荣获2023年度“自治区诚信计量示范单位〞，评选出10家企业为2023-2023年度乌兰察布市“诚信计量示范单位〞。开展计量专项监督检查，检定各类在用强检计量器具297670台〔件〕，强检计量器具受检率到达97%，检定合格率98%。标准化工程稳步推进，对9个农业标准化示范区工程进行了年度考核，批准2个市级农业标准化示范区工程为2023年度标准化良好行为企业试点。组织5家企事业单位申报自治区级示范工程和国家级试点工程，2个国家级效劳业标准化试点工程获批，1个自治区效劳业标准化委员会获批。3项地方标准通过自治区专家组审定，并上报国家标准委备案，这是我市首次通过审定发布的XX省地方标准。全年共督查检查了84家特种设备重点使用单位，涉及千余台套特种设备和2022余只气瓶，发现各类平安隐患228处，市县〔区〕两级下达平安监察指令书38份，查封扣押并责令充装单位送检气瓶1307只，未发生特种设备平安事故，总体质量水平得到稳步提升。 〔三〕营造平安生产生活环境，努力保障民生关切。开展食品、药械综合性监督检查，共检查食品生产经营主体1.42万户次，检查药械生产、经营企业和医疗机构1385家，出动执法人员2.46万人次，高效完成区局下达的年度抽检监测任务。启动“餐饮业质量平安提升方案〞，对全市7600家餐饮效劳单位实施量化分级管理，明厨亮灶率为84.27%。推进餐饮质量平安示范街〔区〕、放心肉菜示范超市、放心食品加工园区、放心农贸市场创立，全市已完成2家“放心肉菜示范超市〞、1家批发示范市场和6家零售示范市场的创立工作。创立国家食品平安示范城市中期验收工作准备就绪，起草完成乌兰察布市创立国家食品平安示范城市工作绩效自查情况的报告，并以市政府名义向自治区食药安委报送申请创立国家食品平安示范城市工作中期评估验收报告，经第三方调查，群众对创立国家食品平安示范城市总体满意度达82.2%。举办第七届中俄蒙美食文化节暨第二届中国乌兰察布美食文化节，参与各项展示环节的企业共计280余家，参展美食及特色商品1000余种，展出摄影作品共计450幅，现场签约28个工程，签约金额25.5亿元。积极配合相关部门做好非洲猪瘟疫情防控，对辖区内疫苗开展逐一的地毯式监督检查，妥善处置“鸿茅药酒〞舆情，及时回应公众关切。全年未发生系统性、区域性食品药品平安问题，在自治区食安委2023年度考核评比中列第二位，连续四年居全区前列，圆满完成自治区十四运等31次食品平安重大活动保障任务，食药平安监管不断稳固，有效保障了人民群众饮食用药平安。 〔四〕创新市场监管执法模式，切实维护市场秩序。加强信用体系建设，全市列入经营异常名录的企业5467户，被标注为异常状态的个体工商户1545户，农民专业合作社1557户； 归集涉企信息27510条，其中录入行政许可信息24865条，录入行政处分信息2645条。推进“双随机一公开〞抽查，共对3318户市场主体进行了双随机抽查检查，检查结果通过国家企业信用信息公示系统进行100%公示。企业自主年报公示率97.32%，自治区排名第一。完成了829户企业“僵尸户〞的清理工作。积极开展“月月3·15〞活动，受理消费者投诉、举报和咨询1950件，挽回经济损失230余万元，被自治区消协评为2023年度消费维权工作先进集体。加强反垄断与反不正当竞争执法，严格价格监督检查、质量平安检查，标准直销打击传销，打击商标侵权和虚假广告，检查化装品市场，净化网络商品交易环境等，查办各类违法案件338起，移送公安机关5起，案值514.09万元，罚没款205.11万元，满意率达95%以上。并配合相关部门开展煤炭市场、“保健〞市场乱象整治、互联网金融和扫黑除恶等专项整治，市场竞争秩序得到进一步改善。 〔五〕聚焦凝聚合力固本强基，积极履行职能职责。投资4484万元、建筑面积6693平方米的市食品药品检验中心已经投入使用并通过检验检测机构资质认证，XX县区、察右后旗、XX县区国家区域性食品平安检验检测室已经完成建设； 借助“互联网+〞监管大数据应用技术，建立了集投诉举报、实时监控、在线监管、移动执法、电子追溯、全民监督6大功能于一体的食品药品平安监管指挥中心； 中心XX县区90%生产经营单位安装了电子监控系统，实现了电子追溯和实时监控。成立了自治区马铃薯产品质量监督检验中心，检验能力覆盖马铃薯及其制品80多个参数； 初步完成电梯远程监控平台建设，中心XX县区2425台电梯信息录入平台监管。推进学习型机关建设，组织开展现场授课、外派学习等培训29次，选树先进典型，鼓励调查研究，编制工作手册，狠抓稽查考核和对内对外宣传工作。党风廉政和作风建设常抓不懈，局党组坚决贯彻新时代党的建设总要求，进一步增强管党治党的思想自觉，认真履行主体责任，始终绷紧党风廉政建设心中这根弦，强化责任，狠抓落实，全年未发现违法违纪现象。 过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是按照市委、政府和自治区市场监管局的部署，全市市场监管系统上下团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表乌兰察布市市场监管局，向全市市场监管系统干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些薄弱环节。主要是：机构改革后市场监管的工作思路和干部队伍亟需融合； 产品和效劳质量、食品药品平安与人民群众的要求还有较大差距； 市场监管能力、技术保障能力还存在薄弱环节，在许多领域存在技术手段缺乏、标准实施不力的为难局面； 有些改革举措在落地、落细、落实方面还有差距； 统一的市场监管信息化布局不完善，推进“互联网+市场监管〞任务还很繁重； 一些干部业务能力、工作状态还与新形势新任务的要求不相适应，等等。这些问题需要我们认真研究，切实加以解决。 二、2023年重点工作安排 2023年是中华人民共和国成立73周年，也是乌兰察布市市场监管系统完成机构改革奋力开创新局面、实现新开展的开局之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的开展思想，以“关注两个聚焦〔聚焦民生关切、聚焦开展关切〕，开展三大活动〔中俄蒙美食文化节、放心消费在乌兰察布、国家食品平安示范城市创立〕，坚守四个底线〔食品平安底线、药品平安底线、重要工业产品平安底线、特种设备平安底线〕，提升五种能力〔党的建设、队伍建设、技术根底、宣传舆论、考核体系〕〞为工作思路，全面提升市场监管工作水平，为乌兰察布市经济社会高质量开展做出更大奉献。 〔一〕关注“两个聚焦〞，不断满足人民对美好生活日益增长的需求。“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。〞这是习近平总书记新时代思想的一个理论支点，与我们党的宗旨一脉相承，也是市场监管工作今后必须秉持的工作理念。今后的工作，无论是改革开展还是监管维权，都必须问需于民、问计于民，聚焦人民群众最关切的方面，分阶段、有方案地综合整治。 一是聚焦民生关切，营造放心的消费环境。今年要集中整治人民群众在“衣、食、住、行〞领域的痛点、堵点问题，整合质量、消保、价监、执法、广告、商标、专利、计量等职能，握指成拳，强化整治，让人民群众有更多的获得感。 以整治服装鞋帽市场秩序为重点，让老百姓“穿〞得满意。针对群众反映强烈的重点领域，集中处置一批质量不达标、标识标注不标准、售后效劳不落实等突出问题，严厉打击“傍名牌〞、无照经营、商标侵权、假冒伪劣等违法行为。 以整治乳肉和农村牧区食品市场秩序为重点，让老百姓“吃〞得放心。坚持“打假〞与“扶优〞并重，加大整治乳肉制品企业的监管频次，加强乳肉地理标志使用管理，为一批质量优、管理强、信用好的企业腾出市场空间，助推全市乳肉产业开展壮大，为脱贫攻坚奉献市场监管的力量。 以整治家居市场秩序为重点，让老百姓“住〞得舒心。重点整治房地产销售领域合同霸王条款、合同欺诈等违法违规行为，维护购房群众合法权益。加大民用“四表〞〔水、电、气、热能〕执法检查，加强对建筑材料、设备抽查，强化对家具、装饰装修材料、油漆涂料的质量监督检查。 以整治汽车、电动车销售维修市场秩序为重点，让老百姓“行〞得安心。以汽车4s店、汽修店和零配件经销商以及电动车零售店为主，重点检查销售、使用不符合法定要求的汽车配件、强制加价搭售、格式合同“霸王条款〞、消费欺诈、商业贿赂、虚假宣传、商标侵权、成心拖延或无理拒绝消费者维权、超范围经营保险代理业务等行为。 与此同时，深化“保健〞市场专项整治，标准网络订餐活动，落实网络购物监管制度，打击假冒伪劣农资等违法行为，加强农村牧区和城乡结合部日常消费品监管，强化煤炭市场监管，整治虚假违法广告，严查药品生产经营企业违法违规生产销售中药饮片和挂靠走票等现象，打击中药饮片掺杂使假、染色增重、以次充好等扰乱市场秩序行为。