2023年科学发展打造现代农业解决三农问题.docx

2023年科学进展打造现代农业解决三农问题 现代农业是原始农业和传统农业长期进展的必定结果，进呈现代农业是以科学进展观统领农村工作的必定要求。正确生疏现阶段农业进展存在的问题，依据“高产、优质、高效、生态、平安〞要求,建立具有中国特色的现代农业体系具有格外重大的意义。 一、现代农业的根本内涵与意义 现代农业的根本内涵是用现代物质条件装备、现代科学技术改造、现代产业体系提升、现代经营形式推动、现展理念引领、依靠新型农夫进展的农业。它不是一种静止的状态，而是一种动态的变化过程，以科学进展观为指导来理解，建设现代农业的过程，实际上就是改造传统农业、不断进展农村生产力的过程。进呈现代农业有利于突破传统农业主要从事初级农产品原料生产的局限，实现种养加、产供销、贸工农一体化生产；有利于突破传统农业封闭低效、自给半自给、大量经济活动人口〔劳动力〕从事粮食生产的局限，在国际国内两个市场上发挥资源、区位和竞争优势，实现区域分工的合理化布局；有利于突破传统农业部门分割、管理交叉、效劳落后的局限，实现依据市场经济体制和农村生产力进展要求，建立全方位的、权责全都、上下贯穿的系统化管理和效劳；有利于突破传统农业远离城市或城乡界限明显的局限，实现城乡生产要素合理流淌组合、资源优势互补的城乡经济社会一元化进展；有利于突破传统农业弱质产业、效率低下、农夫贫困的局限，实现经济、社会与生态效益协调可持续进展。我国农业正处于由传统向现代转变的关键时期，受到资源和环境的双重制约，面临国内、国际市场的双重挑战，必需着力转变农业增长方式，把农业和农村的进展真正纳入科学进展的轨道。党的十九大明确提出“坚持把进呈现代农业、富强农村经济作为首要任务〞，党的十九届六中全会通过的?中共中心关于推动农村改革进展假设干重大问题确实定?确定了我国现代农业进展的根本方针，并再次提出：乐观进呈现代农业，提高农业综合生产力量。今年中心一号文件?关于2023年促进农业稳定进展农夫持续增收的假设干意见?的，既是就新形势下促进农村经济富强做出的战略部署，也是党中心、国务院连续六年关注“三农〞，大力推动现代农业进展的集中体现。 二、农业进展面临的问题及缘由探析 随着中心加大“三农〞投入、取消农业税和发放种粮补贴等一系列惠农强农政策的实施，农夫收入不断增加，生活水平日益提高，农村发生了翻天覆地的变化。例如，2023年我乡粮食总产达23032吨，转移劳动力1.2万人，创劳务收入1.3亿元，农夫人均纯收入达292023元。农业作为根底产业，其进展潜力多大，进展水平如何，直接关系到国计民生。在确定成果的同时，通过调查争辩，客观分析当前农业生产，也存在不容无视的问题： 〔一〕农业根底条件薄弱。 长期以来形成的耕地规模小，田块不规章，田间路状况差等，难以实现机械化生产。农村道路、水利等设施老化，损坏严峻，修复困难，水渠变干渠等，薄弱的根底条件使农业在很大程度上还是“靠天收〞。例如，江塘乡现有田块真正能旱涝保收的不到50%，能完全适应大、中型农机具生产的不到30%。另外,长期以来重化肥轻农家肥的“卫生农业〞和掠夺性生产的经营模式，使地力水平严峻下降。例如，依据土壤取样调查，我乡一、二、三级土比例由80年月的80%下降到了2023的54%，其中一级土仅占耕地的16%；土壤有机质含量在采集的354个土样中，偏高(≧30g/kg〕的只有3个，而极低〔≦10g/kg〕的有212个。 〔二〕农业进展效率低下。 一方面，土地二轮承包时以人口为基数进行平均支配，各农户经营的土地零星、分散，一户三、五亩，散落七、八块。这种小规模分散经营具有相当的局限性，主要表现在：现代科技成果推广的本钱高、收效小；组织化程度低、交易本钱高、市场把握力差；生产专业化水平低、效劳需求缺乏；农业自给率高、商品率较低，从而使农业的投入产出率偏低。从耕作现状看，各农户支配茬口不一，品种杂乱，生产耗时、费工，生产本钱居高不下。另一方面，青壮年劳动力从农业领域的流失，老人、妇女和儿童成为农业生产的主力军，也造成了劳动效率低下。例如，江塘乡何墩村某组24户137人，青壮年劳动39人，其中常年外出务工达38人。 〔三〕农业进展水平不高。 一方面，耕地抛荒面积不断扩大，复种指数下降，农业生产总量不高。例如，江塘乡2023年双季稻播种面积由上世纪90年月初15000亩削减到3500亩，复种指数仅为1.19，不到上世纪90年月的一半。另一方面，从事农业生产的主力是老幼妇孺，他们综合素养相对较低，对新技术、新品种缺乏必要的接受和操作力量，生产技术主要靠言传身教，选择品种根本靠经验，导致农业结构相对单一，生产技术落后，农业效益得不到提升。年龄结构和学问结构使农业进展必定消逝有用人才和带头人匮乏现象，提高农业生产水平后继乏力。据调查，我乡农村主要劳动力受教育程度状况是学校占31%，学校占46%，高中占21%，文盲占2%，其中常年从事农业生产的90%为学校以下文化。种田能手、农村致富带头人不到全乡总人数的2%。 〔四〕农业进展效劳不优。 农资销售缺乏有效监管，假种子、假化肥、假农药坑农害农大事时有发生；农资价格形成体系不健全，涉农补贴涨，农资跟着涨，农业生产本钱近年来大幅上升。例如，尿素2023涨幅达59%，钾肥2023涨幅达96%，而粮食价格同期涨幅不到7%。农业科技效劳体系不健全，基层农技效劳机构由于资金、人力等制约，很难开展有效技术效劳；针对农业的适用性新技术、新品种开发力度不够，推广力度不大。 分析面临的问题，现阶段我国农业的进展不快、进展不优缘由，从外表看是由于资金、人力、物力投入缺乏引起的,但是深化分析，正是由于农业眼前低收益和长远保障作用之间的博弈，使农夫无奈地做出了既“不种〞也“不放〞的选择，农业也因而陷入了总量提不高、效益上不去的为难境地。首先，从眼前收益来说，农业生产的比拟效益低，是农夫最不情愿的选择。城镇化进程的不断加快和产业收入差距的拉大,使农夫对从事农业生产没有大的期许，他们不敢也不愿在农业上投入更多，因而生产要素从农业大量流失、农业进展内生动力缺乏,消逝农业生产副业化趋势。如何墩村某组，外出务工人均纯收入达1.2万元，而从事分散农业生产的，亩纯利润最多也就200元，这种差距使全组52名青壮年劳力51名常年外出。其次，从长远利益来说，农业生产又是农夫意识里最保险的选择。土地对于农夫来说具有获得补偿权益和最终保障的功能，从目前状况看，主要是保障功能。他们将从事农业作为应对一切变数的最终保障，将保有对土地的权利视为一生的根本保证，因此宁愿少种，甚至不种，也不情愿将土地交给别人经营，根深蒂固的种粮保吃饭观念，使农村的土地流转特殊困难，农业的规模效益也难以显现。 三、进呈现代农业的几点建议 针对我们现阶段农业进展存在的问题，进展具有中国特色的现代农业，必需兼顾农夫的长期利益和眼前利益，大力推动农业产业化、规模化、机械化和科技化，促进农业大进展，实现农村大富强。 〔一〕创新进展思路，推动农业产业化。 农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化效劳、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我进展，自我积累、自我约束、自我调整的良性进展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。这种经营模式从整体上推动传统农业向现代农业的转变，是解决农业资源得不到最正确配置，抵抗市场风险力量弱的有效途径，也是农业走向工业化、现代化的必由之路。一要调整优化农业产业结构。连续稳定和加强粮食综合生产力量，走优质高产之路，稳固粮食根底地位。大力进展高效经济作物和园艺产业，重点抓好棉花、油菜、蔬菜等经济作物和园艺产业，大力推动“一村一品〞，加快培育一批特色明显、竞争力量强的专业村。延长产业链条，大力进展农产品精深加工和农业效劳产业，使农夫不仅获得生产环节利益，同时还可获得加工和流通环节利润，增加农夫收入。二要加快培育壮大龙头企业，推动产业基地建设。制定政策，制造环境，选择优势项目，扶持壮大一批规模较大、知名度高、辐射面广、带动力量强的现代农业龙头企业。要加强优质农产品基地建设，通过“基地＋农户＋企业〞的合作形式，推动农业产业化经营。三要实施品牌战略，牢固树立品牌意识，通过打造品牌提高市场占有份额，提升农产品整体质量水平。四要鼓舞和扶持进展农夫经济合作组织，围绕农业主导产业和优势农产品，大力进展农产品德业协会和各类专业合作组织，不断提高农业生产的组织化程度。 〔二〕推行土地流转，实现农业规模化。 一家一户的小规模经营模式严峻影响了农业连接其次、三产业的进程。推行土地流转，进展适度规模经营，就是要坚持稳定农村土地承包关系，也就是保障农夫的长远利益，让农夫在吃上“定心丸〞的根底上，依据“公正、依法、自愿、有偿〞的原那么，放心地将手中土地的经营权交给有想法、有力量的人来进展适度规模经营。农业适度规模经营，可以提高农业比拟效益，促进农业稳定进展，稳固根底地位；还可以在农户生产专业化根底上，形成现代农业组织体系，降低交易本钱、提高农夫市场竞争力量；也可以进一步推动现代农业科技成果的转化应用，从而促进农业持续进展。最为重要的是，适度规模经营可以推动农夫由传统走向现代、由世袭转向职业、由兼业走向专业，成为真正市场主体和现代化的仆人。从现实状况看，党的十九届六中全会指出，赐予农夫更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包经营关系保持稳定并长期不变，从根本上解除了农夫对于土地流转的担忧和顾虑；近年来国家加大对农业的扶持力度，农夫进行规模经营的乐观性高涨，加上农村抛荒和闲置土地的大量存在，农村进展适度规模经营的内在动力也已初步具备。推行土地流转，进展适度规模经营依靠制度的创新与突破。政府必需加强引导和效劳，标准产权交易和流转行为，完善纠纷仲裁、调解机制，只有当流转行为由自发向自主、无偿向有偿、口头协议不标准流转向签订书面协议标准流转转变，才可能迎来农业进展的又一次秀丽转身和农业进展体制机制的嬗变。例如我县新仓镇花桥组，64户居民以土地入股、集约经营、村民互助的形式，进展龙虾规模养殖。集约经营后，荒滩荒涂、水田等资源利用率到达100%，农田根底设施得到有效维护和修缮，水田净利润增长4倍，达1500元。2023年全组稻虾联作总产值达21.4万元，仅此一项净增17万元；此外，新增剩余劳动力转移劳务收入净增50万元，中心电视台曾专题做过报道。 (三)加强根底建设，实现农业机械化。 农业机械化是指运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。实现农业机械化，可以节省劳动力，减轻劳动强度，提高农业劳动生产率，增加克服自然灾难力量，是进展农业生产力的根本途径。提高农业机械化程度，一要乐观推动土地开发整理、标准农田建设和农业综合开发等项目建设，转变现有的田地条块分割的耕作模式，在适度规模经营的根底上推行。据调查，我乡种田大户购置成套农机设备后，每亩可节省生产本钱110元左右，且农时缩短，劳动强度降低，效率得到大幅提高。二要加强农业根底设施建设，改善灌排条件，改善田间道路，做到田成块、树成行、渠成网、旱能灌、涝能排，不断提高农业抗灾力量，制造适合农业机械操作的硬件环境，加快现代农业进展。三要加强农业机械的开发和推广力度，在研发、生产更多修理便捷、经济有用的中小型农业机械的同时，加大对农机具的购置补贴，提高农机普及率。 (四)加快科技创新，促进农业科技化。 农业科技化是指以农业科学技术为依托，开发先进的、有较高经济效益的农业科技成果，并准时转化为技术产品，应用于农业生产的整个过程,它是现代农业进展的根本保证。农业科技化有利于促进农业生