2023年流出人口服务管理推进工作的实施方案.docx

流出人口效劳管理推进工作的实施方案 为进一步深入推进我县流动人口效劳管理工作，切实扩大信息的覆盖面，按照市政府流管办关于全市第三批流出人口效劳管理推进工作的实施意见，县流管办关于全县流出人口效劳管理推进工作的实施意见（双流管"2023年"8号）文件的要求，我镇决定从2023年7月至2023年11月，在各村（社区）全面开展以流出人口根底信息集中采集及长效机制建设为主要内容的流出人口效劳管理推进工作。为确保推进工作收到实效，特制定如下实施方案： 一、工作目标 （一）建立完善流出人口效劳管理网络。开展流出人口根底信息采集是加强和改进流出人口效劳管理工作的重要前提，围绕“组织开展信息采集，准确掌握流出人口根本情况，积极探索镇流管办、村（社区）流管站、信息采集点三级流动人口管理机制建设，建立健全双向管理的流动人口效劳管理工作机制〞的工作目标，在镇、村（社区）和各采集点三级建立流动人口效劳管理常态化工作机构和网络建设；镇（街道）流动人口效劳管理工作办公室、村（社区）流动人口效劳工作站、村（社区）流动人口信息采集点的“办、站、点〞建设标准，实现管理全覆盖、相关工作保障到位。 （二）落实日常管理责任。实现由“以条为主〞向“以块为主〞转变，明确镇、村（社区）为流出人口管理的责任主体，群众性流出人口效劳管理网络建设实现向村组、居民住户、新农村的延伸；流出人口、留守儿童、空巢老人、返乡人员信息采集率大幅提高，到达前期调查摸底数的20230%。 （三）推进信息系统建设。在各村（社区）实现全镇流出人口效劳管理综合信息系统的全面投入使用，流出人口、留守儿童、空巢老人、返乡人员信息实现实时录入、维护、统计和查询，信息采集合格率达95%以上，主要职能部门的流出人口信息传递共享工作全面启动，确保数据的及时、准确、鲜活。 （四）稳固开展推进成果。流出人口日常管理模式有序运行，确保推进工作结束后，班子不散、人员不分、设备不撤、采集不停，保障到位，信息质量监控跟进，逐步实现流出人口效劳管理常态化。 二、工作保障 （一）组织保障 我镇成立流出人口效劳管理推进工作领导小组，由党委副书记、镇长周忠祥同志任组长，党委委员、武装部长高友元同志、派出所所长樊强同志任副组长，其他党政领导、各职能部门负责人为成员。领导小组下设流管办，办公室主任由胡友强同志担任，抽调综治办工作人员1名，一村一大1名，巡逻队员1名，共4人负责流管办日常工作的开展，临时聘用2023名信息录入人员，负责推进工作的信息录入。 （二）办公保障 为确保我镇流出人口效劳管理推进工作顺利的开展和目标任务的全面落实，在镇文化站设立专用办公室（挂牌），配备2023台（配宽带网络）及打印机、文件柜等硬件设施。 （三）经费保障 镇财政设立专项经费15万元为推进工作提供财力保障。 三、工作步骤 第一阶段：宣传发动、业务培训、摸底调查阶段（2023年7月1日—7月15日） 一是召开各层次的发动会、业务培训会。二是各村（社区）要以通告、悬挂宣传标语、公开信等形式向辖区群众广泛宣传流出人口效劳管理工作以及城市管理的相关政策法规，发动辖区群众积极参与流出人口效劳管理工作。三是完成对专、兼职协管员的业务培训工作。四是各镇（街道）组织足够力量，认真开展辖区摸底调查，摸清底数（7月13日前向镇流管办上报辖区摸底表），为信息采集工作奠定坚实的根底。 第二阶段：集中采集、信息录入阶段（2023年7月16日—9月30日） 在宣传发动、前期摸底调查及派出所清理完善常住人口信息的根底上，全面开展流出人口、留守儿童、空巢老人、返乡人员信息集中采集、录入工作。 第三阶段：机制建设、稳固提高阶段（2023年2023月）建立完善流出人口效劳管理长效机制，开展对流出人口根底信息的分析研究，并形成分析报告。第四阶段：检查验收阶段（2023年11月） 在11月底前，完成全部辖区的检查验收和考核工作，各村（社区）采取完成一个验收一个的方式，镇流管办验收合格后，报县流管办检查验收。 四、工作措施 （一）落实责任严格考核。各村（社区）要严格按照“属地管理〞原那么落实好人员，负责辖区内的信息采集工作。派出所要安排好片区民警把好信息采集审核工作，镇流管办要将工作目标量化到各村（社区），并制定严格的考核方法，确保推进工作的顺利进行。镇流管办每两周对全镇工作开展情况进行总结、评估，各村（社区）流管站每周对本辖区内工作进展情况总结、评估，并将工作中发现的问题汇总上报镇流管办，及时解决工作中出现的新情况、新问题。 （二）大力强化质量监控。镇流管办成立质量监控工作小组全程跟踪信息的采集和录入，通过审查信息资料、上网抽查、实地倒查等工作方式，把好质量关。各村（社区）也要成立相应的质量监控组，负责对辖区内每日入户采集和录入的信息进行数据汇总，对每份信息采集表落实质量监控，对发现的问题及时落实整改。为确保质量监控收到实效，各村（社区）质量监控组对每个采集点每周抽查信息量不少于50份，同时做好抽查和整改记录。 （三）部门联动协同配合。镇派出所、民政、劳动保障等相关职能部门要加强工作协作，共同配合参与推进工作。民政部门要及时对新建的街路巷和形成集中居住区的区域进行地名命名，派出所组织对全镇门楼牌设置进行清理，查漏补缺；劳动和社会保障部门要及时提供流动人口的社保信息。 五、工作要求 （一）提高认识、加强领导 各村（社区）要高度重视流出人口推进工作，切实加强组织领导，健全工作机制。相关职能部门要结合自身职能参与配合流出人口效劳管理推进工作，确保推进工作的顺利开展。 （二）精心组织、周密部署 各村（社区）流管办要制订集中采集信息的具体工作方案和工作步骤，对信息采集工作进行量化分解。同时，要落实相应人员和经费保障。 （三）强化督导、确保实效 在流出人口推进工作中，镇流管办将组织力量对各村（社区）、各部门工作开展情况进行督导。一是将实行分片包干督导，深入辖区开展检查和倒查，及时会同相关部门研究解决工作中存在的问题。对督导工作中发现的突出问题，镇流管办将下发督导工作通知书。二是对推进工作实行进展情况通报，设立“推进工作龙虎榜〞，每2023天通报一次各推进辖区的工作推进情况。同时将及时汇总收集全镇工作进展情况，及时向党委、政府及流管办报告。三是将及时发现各村（社区）典型做法和工作亮点，及时总结提炼，并适时组织召开现场会予以推广，逐步健全完善全镇流动人口效劳管理工作机制。 正兴镇流出人口推进工作领导小组成员名单组长：周忠祥（党委副书记镇长）副组长：高友元（党委委员武装部长）樊强（派出所所长） 成员：刘继忠（党委副书记纪委书记） 辜爱民（党委委员人大副主席）苏巍（党委委员副镇长）肖洪志（党委委员副镇长）刘志平（党委委员副镇长）徐惠民（党委委员副镇长）钟朝辉（副镇长） 陈方荣（党政办负责人） 胡友强（综治办主任） 郭洪卫（财政所所长） 程绍强（规建办主任）张祥敏（事管中心主任）赖世勇（经发办主任） 周军（统筹办负责人） 黎伟（社事办主任） 赖勇军（综治办副主任） 第二篇：镇流出人口效劳管理工作调研报告xx镇流出人口效劳管理工作调研报告 流动人口是社会经济开展过程中形成的特殊群体。目前我镇流出人口主体是农民，数量庞大，流出的主要方向是从农村流向城市。随着流出人口数量的增加，不仅为城乡经济开展和改变家庭生活状况带来了巨大的经济效益，同时也为农民生活观念、生活习惯注入了全新活力，产生了良好的社会效应。因此，加强农村流出人口这一特殊群体的管理，积极探索农村流出人口效劳管理开展道路，对激发社会创造活力，增加社会和谐具有重要意义。 一、我镇流出人口现状 随着社会经济的开展，城镇建设、开展中劳动力的缺乏和农村充裕劳动力的增加使得农村流出人口数量急剧增加，形成了庞大的流出人口特殊群体。 1、流动人口数量 我镇是一个以农业人口为主的镇，全镇总人口共计2.4万人。根据2023年流出人口调查资料显示，截止2023年11月我镇流出人口共计2457人，占到全镇户籍总人数的2023%。 2、流出人口特点分析 我镇流出人口主要流出地为XX市，其中又以成都五XX县区为主。流出地为省内占流出人口数量的80%，省外20%；流出人口中男性占62%，女性占38%。我镇流出人口文化程 度普遍偏低，初中文化程度人群占80%以上，以外出打工为主，其次为外出经商。 3、流出人口对我镇经济建设社会开展的影响 流出人口为流出地经济建设做出了巨大奉献，同时也带回了新思想、新观念、新技术，不但为自己挣回了可观的经济收入，也带动了地方经济的开展。 但劳动力外流使得农村人口结构不利于农业生产。农村劳动力外流主要是有知识、有技能、素质较高的青壮年劳动力，性别上以男性劳动力为主，留在家里务农的主要是老人、妇女、儿童以及一些病残人，在一定程度上导致农业开展后劲缺乏。 二、流出人口效劳管理现状 1、根本情况 流动人口的流动性、隐蔽性、复杂性带来了一系列的管理难题。相当一局部流出人口从业和居所变动频繁、无有效证件、无固定住所、无固定职业，管理难度相当大。如果不正确处理好流出人口效劳管理问题，势必给户籍地和流出地社会治理带来负面影响。为此，强化和探讨流出人口管理，是我镇一项长期而艰巨的任务。镇政府提出了在现有的流出人口效劳管理根底上，努力创新，大胆探索，同时强化基层根底，加强队伍建设和加大经费投入的指导意见。 2、工作做法、成效及经验总结 （1）进一步加大政策宣传力度。要充分发挥节假日前后外出人口返乡的有利时机，进村入户对经常外出人员和有外出倾向的人员进行面对面宣传。2023年国庆节前后，我镇开展法制教育宣传入村活动3次，组织返乡农民工宣传政策教育1次，教育覆盖面达80%。 （2）对流出人口，通过询问家属或亲戚掌握流出地信息，并及时与流出对象取得联系。针对我镇流出人员较多的情况，镇流管办在8个村（社区）分别成立责任区，并聘任村、组干部担任流动人口协管员，为流出人口直接管理者和联系人。我镇积极发挥其能动性、积极性，建立村、组干部包户联系责任制确保外出打工的农民工信息收集到位，随时保持联系，并建立流动人口管理平台，做到流出信息准确。全面形成了镇村组干部齐抓共管的流动人口新格局，使流动人口管理走上了科学化，标准化管理的轨道。 （3）要充分发挥各部门职能优势建立由综治办牵头，派出所、工商、劳动、计生、建设、民政、教育、卫生等部门组成，集管理、教育、效劳职能于一体的流动人口工作平台，加强对流动人口的有效管理，坚持以人为本，积极为流出人员创造更好工作保障。 3、存在主要问题及原因 （1）农村流出人口加大了方案生育工作的难度。农村流动人口离开原居住地，形成人户别离的局面，虽然方案生育 部门都强调流动人口的婚育证明管理，但实际效果不尽如人意。 （2）农村流动人口对社会治安提出了新的课题。 （3）农村劳动力外流大多是有知识、有技能、素质较高的青壮年，性别上以男性为主，留在家里务农的多少老人、妇女、小孩及一些病残者，对留守儿童、留守妇女、留守老人的教育管理，也是我镇综治工作开展的一个重点。 三、对农村流出人口管理工作的建议 （1）要积极为流动人口创造宽松的环境，使得流动人口能享有同等的住房、医