2023年非道路移动机械管理制度.docx

非道路移动机械管理制度 chinastateconstructionengrg.corp. xxxxxxxxxxxx工程工程 非道路移动机械管理制度 中 建二局第三建筑 工 程 有 限 公 司 2023年5月 非道路移动机械管理制度 一、制定目的： 为标准施工现场非道路移动机械排气污染防治工作，保护和改善大气环境，根据XX市非道路移动机械排放监督管理规定的通知，结合工程部实际情况制定此管理制度。 二、适用范围： 本工程内的施工现场非道路移动机械排气污染防治，适用本制度。本制度所称的施工现场非道路移动机械，是指施工现场作业的装配有发动机的移动机械和可运输工业设备，主要包括：工程机械（挖掘机、推土机、装载机、履带吊车、压路机、平地机、沥青摊铺机、旋挖机、内燃桩工机械等）、材料装卸机械等。 三、建立健全平安管理机构 本工程根据实际情况，确定非道路移动机械管理部门为xx，xx为非道路移动机械管理员。 四、防治原那么： 本工程区域内施工现场非道路移动机械排气污染防治坚持源头治理和防控结合、分类管理、排污担责的原那么。 五、准入制度： 进入本工程区域内的非道移动机械应符合XX市执行的国家阶段性排放标准，不得超过标准排放大气污染物，在用重型柴油车未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求，不能达标排放的，应当加装或者更换符合要求的污染控制装置。超标工程机械一律禁止禁入施工现场开展作业。 六、标志和登记管理制度： 进入本工程区域内的非道移动机械需向市环境主管部门登记报送非道路移动机械的排气污染相关信息，必须取得市环境主管部门的非道路移动机械排放标准，标志应粘贴于显著位置。 七、机械用油管理： 非道路移动机械使用油品参照XX市执行的机动车油品标准执行，不得低于国家阶段性排放标准。非道路移动机械所有人或使用人应从正规渠道购置非道路移动机械用油，并留存进货凭证和建立用油台账，提供进货凭证和用油台账到工程部留存备查。 八、施工单位职责： 1、制定施工现场非道路移动机械管理制度，建立进入施工现场的非道路移动机械管理台账。 2、施工单位对非道路移动机械产权单位（个人）提供的机械负监督、检查职责。 3、对施工现场非道路移动机械进行检查核实，确保进入施工现场的非道路移动机械取得排放标志。 4、催促非道路移动机械产权单位（个人）定期进行维护保养，确保非道路移动机械使用过程中尾气排放符合排放标准。 5、催促非道路移动机械产权单位（个人）从正规渠道购置非道路移动机械用油，并留存进货凭证和建立台账。 6、定期对本工程内的非道路移动机械进行排放标志和用油来源的检查，可对未取得排放标准和用油不可查的非道路移动机械进行退场 处理。 九、非道路移动机械产权单位（个人）职责： 1、非道路移动机械产权单位（个人）应对进入施工现场的非道路移动机械负总责，安排专人队非道路移动机械进行管理。 2、应安排专人负责配合工程部机械管理人员落实非道路移动机械管理制度，提供进入本工程非道路移动机械的相关信息，共同建立非道路移动机械台账。 3、确保进入本工程内的非道路移动机械已取得市环境主管部门核发的排放标志。 4、购置油品要向施工单位报送进货单位的成品油批发（零售）许可证及进货数量，并安排专人负责用油和储存登记管理，有相应的出入库记录。 5、非道路移动机械产权单位（个人）必须定期进行维护保养，确保非道路移动机械使用过程中尾气排放符合排放标准。 6、非道路移动机械产权单位（个人）从正规渠道购置非道路移动机械用油，并留存进货凭证。 7、接受施工单位对所属的非道路移动机械的排放标志和用油来源进行检查。 十、处分制度 违反本规定，有以下情形之一的，由施工单位主管人员对非道路移动机械的所有人或使用人（单位）依法责令改正并予以处分： 1、拒绝接受排气污染监督检查的，对使用人（单位）处2022元 以上5000元以下罚款； 2、未备案登记或使用与备案不符的，对使用人（单位）处每台次1万元以下罚款； 3、不按排放标志管理规定作业或在禁止区内作业的，对其使用人（单位）处每台次5000元以下罚款； 4、擅自撤除、闲置、更改、租借、破坏、伪造非道路移动机械电子标签、电子围栏、排气监控等监管设备的，对其所有人或使用人（单位）处每台次5000元以下罚款； 5、使用排放不合格的非道路移动机械，或者擅自撤除、闲置、更改、租借、毁坏破坏排气污染控制装置，处5000元罚款。 6、拒绝向施工单位提供油品进货凭证和供油单位成品油批发（零售）许可证的，对使用人（单位）处2022罚款； 7、使用排放超标、无排放标志、不合格油品的，对其所有人或使用人（单位）处5000元以下罚款并责令退场； 8、被市环境保护等主管部门处分的，施工单位可对其进行双倍处分。 xxxxxxxxxxx工程部 2023年05月2023日 第二篇：非道路移动机械排气污染管理立法问题概述非道路移动机械排气污染管理相关问题概述 由于新修订的中华人民共和国大气污染防治法对非道路移动机械的排气污染防治作出了很明确的规定（见附1），同时考虑到随着我市经济建设和城市建设开展，以汽油或者柴油为燃料的推土机、压路机、挖掘机、打桩机等非道路移动机械已广泛应用于工程和农业等生产建设，非道路移动机械排气污染防治将是我市大气污染防治工作的重要内容。 一、非道路移动机械管理现状 （一）相关政策依据 在大气污染防治法公布实施之前，国家已经出台了非道路移动源大气污染物排放清单编制技术指南、非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅰ、Ⅱ阶段）、非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第 三、四阶段）等标准文件和技术指导文件，非道路移动机械能管理依据和技术标准日趋完善。 （二）我市非道路移动机械管理的根本情况 我市非道路移动机械主要应用于农业、林业、建筑行业，包含有推土机、打桩机、装载机、压路机、挖掘机、叉车、联合收割机等。在我市使用的非道路移动机械大多为工程类非道路移动机械，据统计，我市现有建筑工地共1418个，经过计算我市非道路移动机械保有量约有xx台。目前非道路移动机械的监管目前尚处在起步阶段，相关部门对非道路移动机械的根底数据和使用状况掌握不充分，无法实行有效监管。 二、适用范围 机动车和非道路移动机械排气污染防治条例（草案）将本市行政区域内的非道路移动机械纳入排气污染防治管理范围。 之所以将各县，尤其是农村地区非道路移动机械亦纳入管理范围，主要目的是对大气污染从严管理，并考虑了以下几个因素，一是机动车和非道路移动机械具有流动性、大气污染物具有扩散性，这种流动性跨越了县、区和城市、农村；二是目前国家对非道路移动机械的污染防治提出了具体要求，对非道路移动机械进行从严管理已有新的规定；三是目前我市的机动车排气污染防治是县区同步开展的。 三、先进城市的管理经验 我国局部城市已启动非道路移动机械污染防治工作，为借鉴先进城市的治理经验，我们对先进城市的相关工作进行了调查分析，具体情况如下： （一）香港特别行政区 2023年6月1日，香港环保署公布空气污染管制（非道路移动机械）（排放）规例，要求非道路移动机械须符合法定废气排放标准，任何出售或出租在香港使用的机械须获环保署的核准或豁免，并贴上由环保署发出的标签，才可以于指定活动或指明地点使用。这一规定不但对出售和使用的非道路移动机械从标准上进行了规定，还对使用地点进行严格限制。 （二）XX市 1.通过立法建立非道路移动机械污染防治体系2023年9月30日，XX市机动车和非道路移动机械排气污染防治方法（以下简称方法）公布，2023年11月1日起正式实施。方法将XX市行政区域内的非道路移动机械纳入管辖范围，明确了市环保、公安、交通运输、质监、建设、城管、水务、农业、林业、商务、工商等行政主管部门的监管职责。方法还规定了非道路移动机械销售及油品监管标准，建立了新增非道路移动机械登记备案、排放标志管理、排放监管制度，赋予市人民政府划定高排放非道路移动机械禁止区域的权力。 2.开展专项整治工作 2023年12月，XX市下发了XX市建设工地非道路移动机械排气防治专项整治方案，开展为期三个月的非道路移动机械专项整治工作。 3.划定高排放非道路移动机械禁止使用区 2023年1月，XX市人民政府下发XX市人民政府关于划定高排放非道路移动机械禁止使用区的通告，规定了高排放非道路移动机械的类型及禁止使用的区域。 （三）XX省 XX省大气污染防治条例从申报制度、排放标准要求、高排放非道路移动机械禁用区、鼓励淘汰高排放机械等方面对非道路移动机械的销售和使用进行了规定。2023年11月，XX省政府发布关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告规定，自2023年12月1日起，在市局部区域禁止使用高排放非道路移动机械。 （四）XX省 1.开展非道路移动机械申报登记工作 2023年，XX省环保局下发XX省环境保护局关于开展本市非道路移动机械排放申报登记试点工作的通知，开展非道路移动机械排放申报登记试点工作，要求试点区域环保局联合辖区内各非道路移动机械行业主管部门对非道路移动机械的存量、产权单位、大气污染物排放、燃油和使用情况进行调查梳理，建立非道路移动机械主要排放源清单。 2.指定非道路移动机械大气污染防治工作方案2023年，XX省出台2023年本市推进非道路移动机械大气污染防治工作方案，建立由市环保局、城建委、交通委、农委、质监局等部门组成的联合管理体制，负责建立非道路移动机械信息共享数据库、普通柴油质量升级、开展非道路移动机械排放执法、重点机械尾气排放达标治理等工作。 3.制定并执行非道路移动机械地方标准 2023年7月1日，XX省在用非道路移动机械用柴油机排气烟度排放限值及测量方法（db31/981-2023）通过审批并开始实施，为在用非道路移动机械排放监管提供了标准依据。 （五）XX市 委托第三方机构在XX市范围内重点对市政工程机械持有（使用）单位及个人、工程机械设备销售单位全面开展申报登记工作，对非道路移动机械的机械型号、排放标准、使用单位和油品使用情况进行登记，为非道路移动机械建立管理台账。发布2023年XX市环境保护目标任务，划定高排放非道路移动机械禁用区。 四、拟采取的监管措施 为加强对非道路移动机械的监管，我们建议： （一）建立管理机制，收集根底数据 对非道路移动机械使用较多的建设、城市管理、水利、林业、园林、农业等领域，明确相关部门的监管职责和监管方式，建立工作协调推进机制，定期召开工作例会，沟通工作进展情况，协调解决相关问题，以形成合力对非道路移动机械实行有效监管。同时对我市在用非道路移动机械使用情况开展摸底调查工作，收集根底数据，建立我市非道路移动机械排气污染防治数据信息系统，以实现信息共享，形成监管合力。 （二）建立备案登记