2023年民营企业社会保险问题与对策.doc

民营企业社会保险问题与对策 　 民营企业的社会保险问题与对策 　民营企业参加全部社会保险，按照相关法律法规的社会保险费率计算，需要缴纳职工工资总额约30％〔包括约20％的养老，6％的医疗，2％的失业，1％的工伤与1％的生育〕的社会保险费，民营企业面临巨大压力。即使企业仅仅参加养老、医疗及工伤三个主要险种的社会保险，费率也到达了27％，仍然偏高。以盈利为目标的广阔民营企业在面对如此之大的社保负担时，存在着强烈的逃费驱动。 　　社会保险制度具有标准性和强制性的特点，而目前我国还主要依靠行政法规来调节社会保险，已经很不适应。因此，加快社会保险立法已成为我国社会保险制度健康开展的必然选择。 　　在具体操作中适当调低民营企业在社会保险中的参保费率也可以促进民营企业的社会保险水平。 　　公元前4000多年，古埃及人在修建金字塔时，石匠们就组织了互助会，共同缴纳会费，用来支付会员死亡的善后费用，这大概是社会保险的最早雏形。事实上，大多数人都会有一种躲避风险的内在需求，对于我国广阔民营企业的员工也不例外。 　　从政府层面上讲，2023年9月7日，国务院发表了关于中国社会保障的状况与政策白皮书，论述了以养老、失业、医疗、工伤、生育等五大社会保险为主体的中国社会保险现状及政策规定，提出要建立与中国经济开展水平相适应的社会保障体系。2023年2月24日，国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济开展的假设干意见要求非公有制企业及其职工要按照国家有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，缴纳社会保险费，积极探索建立健全职工社会保障制度。我国中央政府已经意识到社会保险问题是民营企业健康开展的一个制约因素。 　　随着我国经济体制改革逐步深化，我国民营经济开展势头良好，民营企业已经成为促进中国经济增长的生力军，在宏观经济中发挥着越来越重要的作用。然而以参保率为主要指标的我国民营企业社会保险水平却跟不上国家的总体社会保障水平，其主要原因有三： 　　第一、我国民营企业员工的独特构成是导致民营企业社会保险水平较低的重要原因。 　　民营企业的职工在思想、文化、观念等方面，不同于国有企业或其他混合所有制企业职工，对社会保险的认识缺乏。民营企业职工中有相当一局部来自农村，文化水平普遍不高，缺乏劳动风险意识和劳动风险损失补偿意识，没有意识到社会保险是自己应得的保障权益。他们不清楚企业负有什么样的社会保险责任，法律知识也比拟缺乏，对眼前利益考虑较多。局部职工特别是农民工对社会保险的重要性认识不充分，参保意识不强，“发钱才是硬道理〞，“生存才是大问题〞，不愿意从为数不多的工资中扣除一局部参加社会保险。民营企业职工自己不愿缴费、也不会监督雇主为自己缴 　　费，于是造成了参保主体的缺位，参保率低也就不难理解了。 　　第二、民营企业中不标准的劳动关系是导致民营企业社会保险水平低下的一个重要因素。 　中国公务网 2023-10-13 0:24:22 　　民营企业中的劳动关系确实立和变更缺乏标准化、法制化的制约，这使得企业在招聘员工时手续不完备、不签订劳动合同的现象普遍存在，即使签订了劳动合同，也常常是以劳资之间权力、义务的不对称为前提。民营企业劳动关系的不标准集中体现在：劳动合同的订立、变更和解除不标准，随意性大，口头约定比例高；合同中对社会保险约定不明确或根本不约定；企业主和从业人员双方的信用意识较弱，签订的劳动合同往往流于形式，对双方没有多大约束力。因而民营企业的员工流动性更强，劳动关系极不稳定。而且民营企业多处于市场竞争剧烈的行业，生产经营面临更多的不确定性和风险，容易造成资金链的断裂，导致停产甚至倒闭。每当遇到这种情况，民营企业主常常会拖欠职工工资、降低保险福利待遇或辞退员工，企业员工要么苦苦等待，要么只好走人。在这种不标准的劳动关系下，民营企业主总是企图减少工资本钱，以获得更多的利润。民营企业主尽量少地为工人缴纳社会保险费就是一种具体表现。 　　第三、我国社会保险费率太高也是影响民营企业社会保险水平的主要因素之一。 　　从国际社会保险费率水平上看，新加坡的中央公积金最初的总费率为10％，企业与员工各负担一半，1994年后维持在20％左右。相比之下，中国的社保费率相对偏高。自1991年以来，我国逐渐公布了一系列关于失业、养老、医疗、工伤、生育等法律法规。1991年国务院社会保险费征缴暂行条例，首次把私营企业强制性地纳入社会保险的征缴范围之中。1997年国务院发布了关于建立统一企业职工根本养老保险制度的决定，标志着企业和职工共同缴费的城镇企业职工根本养老保险制度确实立。在这份文件中规定，企业按不超过工资总额的20％缴费，职工个人按本人工资的8％缴费。1999年国务院又公布了失业保险条例，将城镇企事业单位及其职工、聘用的农民合同制工人纳入了参保范围，规定用人单位按照本单位工资总额的2％、职工按照本人工资的1％缴纳失业保险费，农民工不缴费。1998年国务院公布了关于建立城镇职工根本医疗保险制度的决定，规定城镇所有用人单位和职工都要参加根本医疗保险，保险费由用人单位和职工双方共同负担，企业缴纳职工工资总额的6％左右，个人缴纳本人工资的2％，退休人员不缴费，并鼓励企业建立补充医疗保险。2023年国务院公布了工伤保险条例，规定各类 　　企业和有雇工的个体工商户均应参加工伤保险，由单位或雇主缴费，劳动者个人不缴费。国家还于1988年开始在局部地区推行生育保险制度改革覆盖了城镇企业及其职工，生育保险费由参保单位按照不超过职工工资总额1％的比例缴纳，职工个人不缴费。 　　但是如果民营企业参加全部社会保险，按照以上法律法规的社会保险费率计算，需要缴纳职工工资总额约30％〔包括约20％的养老，6％的医疗，2％的失业，1％的工伤与1％的生育〕的社会保险费，民营企业面临巨大压力。即使企业仅仅参加养老、医疗及工伤三个主要险种的社会保险，费率也到达了27％，仍然偏高。以盈利为目标的广阔民营企业在面对如此之大的社保负担时，存在着强烈的逃费驱动。 　　当前我国民营企业养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险参保水平的低下不但已经影响到企业市场竞争能力的提高，使企业难以引进高新技术人才，不利于形成企业长期开展的动力机制，而且还影响到我国和谐社会的建设。通过法律手段调动民营企业参加社会保险的积极性与责任心并借以增强职工的社会保险意识与自我责任感；选择与我国当前经济开展水平相适应的社会保险费率，将是促进我国民营企业提高社会保险水平的重要手段。 　　首先，社会保险制度的建立健全与社会保险立法的进展密不可分，甚至社会保险立法被称为“保险的保险〞。所以，世界上大多数国家的社会保险制度的建立和改革都以相关法律的制定和修改为前提。 　　社会保险制度具有标准性和强制性的特点，而目前我国还主要依靠行政法规来调节社会保险，已经很不适应。因此，加快社会保险立法已成为我国社会保险制度健康开展的必然选择。当前我国对民营企业社会保险违法行为处分过轻，例如我国社会保险费征缴暂行条例第二十三条规定，缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。与我国的行政法规不同，瑞典、美国等国家的法律那么不仅规定了经济责任还规定了刑事责任。关于刑事责任，瑞典为罚金或不超过6个月的监禁、美国为5000美元以下的罚金或5年以下的监禁。由此看见，在目前人们社会保险法制观念不强，各种拒缴、欠缴社会保险等现象普遍存在的情况下，加强社会保险的立法、执法和司法显得尤为重要。 　　其次，必须加强社会保险的宣传教育，提高民营企业主及其员工的参保意识。民营企业参保率不高，除了客观原因外，劳资双方认识不到位也是重要原因。因此要加强宣传教育，包括对民营企业主和员工双方的社会保险权益教育。特别要把社会保险的相关法规政策、具体规定向民营企业主讲解清楚，要使他们认识到为企业员工提供社会保险是他们的必然责任。对于民营企业员工，要对他们加强风险防范教育，使他们逐步认识到参保的必要性，同时使他们了解社会保险的各种具体知识，消除对社会保险的不信任感，主动参保。 　　最后，在具体操作中适当调低民营企业在社会保险中的参保费率也可以促进民营企业的社会保险水平。目前我国经济开展水平较低，30％的社会保险费率对于广阔民营企业来说偏高，应该适当调整使之与我国民营经济开展水平相协调，提高民营企业利润水平和竞争力。 　　〔樊雪志北京大学经济学院；李冰北京大学中国经济研究中心〕尊敬的各位领导，各位同仁： 　大家好！ 　本人被组织任聘为。。。。副校长已有五年，主抓德育教育工作，分管学校后勤、德育、艺体、安全、卫生、综合治理等工作。身为副校长，我努力学习党的教育方针，学习邓小平教育理论。用全新的教育教学理念武装自己，努力提高自身教育理论素养。我在党的组织生活中，学习党建理论；在政治学习中学习党的路线、方针、政策、法规；在业务学习中，学习人文文化，加强自身政治理论，道德修养，培养高层次的道德感、责任感。 　工作几年来，我以强烈的事业心、责任心力抓好德育工作，确保学校教育教学工作运作正常。我的工作原那么是倡导培养“勤奋乐干，善于思索，不断创新〞三种优秀品质。以奖励机制为主，及时勉励，激发老师团队精神，从而完成教育教学任务。其出发点是一切为了学生，为了学校的生存、开展而不辍劳作。下面我就德育工作管理谈谈自己的做法，将一年工作总结如下： 　一、加强学习，联系实际，提高认识 　教师是一门终身学习的职业。社会在不断开展，不学习就会跟不上时代的步伐，特别是作为一名校级领导和德育工作者，必须始终站在社会开展的前列，德育工作更要求紧跟社会形势的开展。因此，我坚持做到每天看新闻和阅读一小时的书，提高自己对政治的敏锐性，提高对教育的认识和个人品德修养，提高管理能力。在这一年里，我先后阅读了德育文集、成功学校内部管理全书、教育管理等各类书籍，这些为我提高思想认识、更新教育理念、加快德育创新提供了扎实的根底。 　〔一〕严格要求自己，以身作那么 　古人云“直而影正，以己以正而为人之标〞，作为一名校级干部，在很多方面都要对自己有严格的要求，否那么就没有进步，就不能为人之标，就没有能力去管理别人。作为校级领导成员、党的教育工作者，面对当今变革的时代，面对不断膨胀的知识信息和日趋多元性的社会给我们的教育工作带来的新问题、新情况，常常使我有一种危机感，因此，我必须不断努力充实自己、丰富自己。因此，我对自己提出了“凡事为先〞的工作要求，只有自己身体力行，严以责己，严以律己才能在师生中树立良好的形象，才能使工作更好地开展，才能更好的效劳于全校师生。 　〔二〕健全德育领导机构，重视班主任工作 　〔1〕加强班主任队伍建设，成功召开班主任经验交流会和例会； 　〔2〕迎接各类验收，打造学校品牌。一年内，学校三度受到省级表彰，先后被评为“省绿色学校〞、“省先进体育学校〞、“省文明单位〞； 　〔3〕建立德育长效机制，注重活动育人。先后举行校第六届艺术节、第六届校体育运动会，开展了“阳光体育活动〞，迎接了省“四个一〞验收并获一等奖，开展“感恩教育〞系列活动成效显著，举行元旦文娱晚会，屡次召开家长会，宣传学校品牌； 　〔4〕狠抓学生常规管理，养成良好习惯。中午静校、桌椅归位、三禁止等活动有声有色； 　〔5〕成功组织高一新生军训，为学生奠定了学习和生活根底。三个年级在班主任的管理下，教学秩序稳定、教师培训和考核到位，无论教学工作还是学生管理都有条不紊，开创地开展了学生小型体育竞赛活动，使管理工作充满生机与活力，且成效显著。 　一是健全德育领导机构。成立了由。。校长、书记、我、政教处主任、团委书记组成的德育工作领