2023年市危险化学品安全生产监管工作要点.docx

市危险化学品平安生产监管工作要点 一、指导思想 以党的十七届三中全会“促进平安生产与经济社会的同步协调开展〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，牢固树立“以人为本〞、“平安开展〞与“和谐开展〞的理念，围绕全市平安生产的总体目标，进一步落实企业平安生产主体责任，全面推进危险化学品生产企业平安标准化工作，提高各类生产装置控制水平，继续开展事故隐患排查治理，不断深化危险化学品专项整治，全面压降各类事故的发生，确保全市危险化学品平安生产形势平稳。 二、工作目标 认真落实省、市关于危险化学品平安生产各项工作要求，各项指标控制在省、市下达的指标内。 1、危险化学品生产、经营单位持证率20230％； 2、剧毒化学品和涉及危险工艺的危险化学品生产企业平安标准化验收达标率20230％； 3、建立并执行专家检查制度到达20230%； 4、危险化学品生产企业危险工艺自动控制、自动报警、自动连锁到达20230%； 5、化工生产企业平安专项整治工作到达省、市时序进度要求; 6、危险化学品生产、经营单位生产平安到达“四无〞（无死亡、无重伤、无火灾、无爆炸）。 三、重点工作 202223年全市危险化学品平安生产监管重点工作是。以全面提高企业本质平安为重点，催促企业进一步落实平安生产主体责任，积极有序地推行平安标准化，继续完善危险化学品生产企业平安生产信用体系，认真扎实地改造提升危险工艺控制水平，不断提高从业人员平安素质，有效提升危险化学品事故隐患排查治理的质量和水平；以全面强化平安监管和效劳为抓手，进一步标准平安生产监督检查工作，强化危险化学品生产企业受经济形势影响而停产、复产等环节的平安监管工作，加强对危险化学品生产企业搬迁过程中平安工作的效劳和指导；进一步强化生产作业现场平安管理，严格重大危险源和易制毒化学品的平安监管，加强危险化学品事故应急救援体系建设，坚决关闭不符合平安生产条件的化工生产企业，坚决查处危险化学品从业单位各类违法行为。 四、主要工作措施 （一）进一步落实危险化学品从业单位平安生产主体责任。 1、催促指导危险化学品从业单位全面提高各项根底管理工作水平。要不断催促和指导危险化学品从业单位建立、完善和落实平安生产责任制以及各项平安管理规章制度，按照危险化学品平安管理条例等法律法规，指导危险化学品从业单位进一步完善平安管理体系，加强生产过程的平安管理，提高平安管理水平。 2、催促指导危险化学品从业单位积极有序地推行平安标准化。要按照x市安监局关于在全市危险化学品生产企业中开展平安标准化工作的通知（通安监[202223]186号）文件精神，催促指导危险化学品从业单位依据危险化学品从业单位平安标准化标准，积极有序地推行平安标准化，标准企业平安生产管理。剧毒化学品和涉及危险工艺的危险化学品生产企业要在202223年底前通过平安生产标准化达标验收。 3、催促指导危险化学品从业单位不断加大平安生产投入力度。危险化学品生产储存企业要按照国家、省、市要求提取平安费用和缴纳风险抵押金，没有按规定提取平安生产费用和缴纳风险抵押金的，在领（换）证时不予发放平安生产许可证；催促危险化学品从业单位加大对员工职业病防治的投入。 4、催促危险化学品生产企业全面提高从业人员素质。 （1）202223年6月30日前，危险化学品生产企业要将相关岗位从业人员按照危险化学品生产企业从业条件要求调整到位； （2）202223年底前，具有危险工艺的危险化学品生产企业至少要配备1名注册平安工程师； （3）有关企业要充分利用因金融危机而导致的停产停工时段加强对职工的培训教育。 5、催促危险化学品从业单位主要负责人平安生产履职情况定期报告制度。 （1）有关企业负责人要按照省安监局苏安监[202223]12号文件要求，及时向安监局报告企业平安生产状况、平安生产法律法规执行情况、隐患排查治理情况和危险化学品新改扩建设工程情况等; （2）各地要把企业平安生产定期报告制度执行情况，纳入对企业平安监督检查的内容之一。 （二）进一步提升危险化学品从业单位平安生产本质平安水平。 6、继续改造提升危险工艺控制水平。 （1）催促具有危险工艺且控制水平低的企业改造提升控制水平，通过装备自动报警系统、自动切断系统、集散控制和紧急停车系统等，提高生产装置自动化控制水平，202223年未完成自动化改造的企业要于202223年6月底前改造完成； （2）有条件的企业要在自动控制的根底上装备平安仪表系统，进一步提高本质平安度。 7、继续排查治理危险化学品事故隐患。 （1）继续完善企业自查、专家检查和政府督查相结合的危险化学品生产企业平安生产事故隐患排查治理体系； （2）企业要建立并实行专家检查制度，由企业聘请专家，定期组织专家对生产储存装置进行隐患的排查与治理; （3）企业要把隐患排查治理纳入企业的日常平安管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，使隐患排查治理工作制度化和常态化； （4）继续强化对危险化学品红色等级企业的制度化检查，帮助企业排查生产工艺、单元操作、重点反响装置、应急救援预案等方面存在的事故隐患。 8、继续加大重大危险源的平安监管力度。 （1）制定我市重大危险源监督管理的标准性文件，实现对全市重大危险源的标准管理； （2）加大对重大危险源的监管监控力度，对重大危险源实行挂牌制度; （3）加大对重大危险源的监督检查力度，及时整改平安生产事故隐患; （4）催促企业加大对重大危险源平安设施的投入，全面提高重大危险源的本质平安度； （5）与相关部门加强联动，切实加强对移动危险源的监管。 9、继续完善平安生产信用体系建设。 （1）定期组织实施对企业平安生产信用状况的核查，实现将企业平安生产实际状况及时纳入危险化学品生产企业平安生产信用体系平台； （2）通过企业信用等级与评先评优挂钩、与银行信贷挂钩制度的实施，进一步提高企业平安生产违法本钱； （3）继续完善企业信用等级升降级制度，对于平安生产条件降低的企业要予以降级。 2023、继续开展危险化学品平安生产专项整治。 （1）制订202223年危险化学品平安生产专项整治工作方案； （2）进一步加大力度，严厉打击平安生产非法违法行为，坚决关闭不符合平安生产条件的化工生产企业； （三）进一步严格危险化学品平安生产行政许可。 11、从严把好危险化学品平安生产行政许可源头关。 （1）以平安生产许可证换证工作为契机，涉及危险工艺的危险化学品生产企业，必须完成生产装置的自动化改造，自202223年7月1日起，危险化学品生产企业从业人员必须到达规定的平安生产根本从业条件，否那么不予换证； （2）加大对危险化学品经营许可证甲种证和有仓储的乙种证的现场核查力度。 12、继续开展易制毒化学品生产经营备案和危险化学品登记注册工作。 （1）标准易制毒化学品生产经营备案的日常工作，组织专项检查； （2）根据国家安监总局和省安监局关于危险化学品登记注册工作的有关要求，切实加大危险化学品生产企业的危险化学品登记注册工作力度，加强对危险化学品储存和使用单位（使用剧毒化学品以及使用其他危险化学品构成重大危险源的单位）危险化学品登记注册工作的催促力度； （3）对于未登记注册的将不予换（发）平安生产许可证。 （四）进一步加大平安违法行为追究力度和提高事故应急救援能力。 13、不断加大危险化学品事故查处力度。 （1）加大事故查处力度，强化生产平安事故特别是较大以上事故的行政责任追究； （2）加强对重点企业的平安监管，把工作重点放在消除重大事故隐患、防范重特大事故上，做到关口前移，提高事故综合防范能力； （3）加大危险化学品平安违法行为的查处力度，切实杜绝各类事故苗子和事故隐患。 14、不断提高危险化学品事故应急救援能力。 （1）催促危险化学品从业单位完善应急救援处置预案，在对重点岗位和关键装置的危险程度进行充分评估的根底上，针对可能发生的岗位和装置的异常情况制定和完善处置措施，加强对员工进行危险工况下应急处置技能的培训和演练，提高企业事故状态下有效处置、科学施救的能力; （2）继续开展事故应急救援演练，催促化工企业集中的镇依托重点企业建立应急救援互助体系，实现相关事故的有效救援。 （五）进一步提高危险化学品平安监管和效劳的水平。 15、做好对化工企业搬迁工作的效劳和指导。 （1）催促指导搬迁企业做好老厂区生产装置的平安生产工作，坚决杜绝平安设施带病运行； （2）及时排查治理装置和建筑物撤除、废弃危险化学品和废弃生产储存装置处置中发现的事故隐患，杜绝各类平安事故的发生； （3）做到特事特办，帮助企业及时完善相关行政许可手续。 16、注重对危险化学品停产复工企业的检查和效劳。 （1）针对金融危机对我市化工企业的影响，加强调查研究，及时发现停产复工企业出现的新问题并予以解决; （2）严格停产企业备案制度和复工企业专家组检查制度的执行。对于复工企业，要组织3-5人组成的专家组对企业生产装置和相关文件资料进行检查，确认符合平安生产条件后才能同意复工生产； （3）加强对化工装置开车时的现场检查，催促企业严格执行开车方案和岗位操作规程，落实各项平安防范措施。 17、注重提升危险险化学品平安监管人员的责任意识和业务素质。 18、注重充分发挥专家和社会中介作用。调动专家和社会中介的技术力量效劳于平安监管工作，把平安监督检查寓于指导效劳之中，实现行政性平安监管和技术性检查指导效劳的有机结合，提高平安监管效果。 第9页 共9页