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学海无涯 公安论文 篇一：公安类毕业论文 山东警察学院 本 科 生 毕 业 论 文 题 : 试论基层公安机关警力资源的合理配置 专 业 治 安 学 年级中队 2022级一中队 姓 名 董 超 指导老师 寇 红 二 〇 一二 年 十一 月目 摘 要 在社会治安情势日趋复杂，维护社会稳定任务日益严峻的今天，警力资源的配置征询题已成为各级公安机关尤其是基层公安机关迫切需要讨论和处理的征询题。当前基层警力资源配置不合理的表现出：警力缺乏，机构臃肿，职能模糊。出现这些现象的缘故有：社会转型期警务工作压力大，上级机关占有资源多，基层压力大，任务重，易下难上。为理处理好这些征询题，使资源配置趋向合理，更好的发挥公安工作职能，应该做到：适当增加公安专项编制，亲切加强群众队伍建立；强化基层公安部门横向支援与纵向结对；强化改革，积极探究新型警务工作方式。 关键词：警力资源；不合理分配；缘故对策 试论基层公安机关警力资源的合理配置 治安系一中队董超 警力资源是公安机关警务工作的一项重要战略资源，从基层到机关，它都有着严格的配置标准。警力资源配置的合理与否，直截了当阻碍着公安工作职能的发挥。因而，各级公安机关尤其是基层公安机关要明确警力资源配置中出现的假设干征询题，深化分析缘故，积极的寻找处理途径。 一、 警力资源配置综述 有人把警力理解为警察的数量，认为增加警力确实是单纯的增加警察编制。本文所讨论的警力不光是这个层面上的意义，它是指警察通过建立良好的警务机制，充分发挥各种力量（包括人力、物力等）维护国家平安和社会秩序稳定的才能总和。① 公安机关警力资源的合理配置对提高公安机关警务效率的意义严峻。合理配置警力资源不仅能够推进公安改革，提高公安机关警务效率，也能克服当前警力和财力缺乏的矛盾，更能推进城市社区和社会主义新农村建立，为全面建立小康社会，构建社会主义和谐社会制造良好环境。假设基层公安机关警力资源配置不合理，它不仅会制约公安职能的充分发挥，阻碍公安机关的整体形象，而且会损害公安民警的身心健康，使公安队伍凝聚力遭到严峻挑战。因而，警力资源的配置征询题已成为各级公安机关尤其是基层公安机关迫切需要讨论和处理的征询题。 二、 基层公安机关警力资源配置不合理的表现及成因 公安机关警力资源的不合理配置是我国公安事业在长期开展过程中积累下来的征询题，是由诸多缘故共同导致的。其中包括社会开展转型期，体制机制不健全，民警数量和素养偏低等不同方面。 ①警力缺乏现状及改善途径-中国法治网 （一） 警力资源不合理配置的征询题表现 1. 警力严峻缺乏，实力缺乏 我国有13亿人口，一个特别大的数字除以13亿这个数字都会变得特别小。现阶段我国虽拥有公安机关人民公安民警数量大约是190万，单看这个数字是特别庞大的，但这些人却担负起维护国家平安，保护全国13亿人民的生命财产平安的重担，进展13亿人口的社会治安治理，其压力之大可见一斑。我国的警民万分比不仅大低于兴隆国家，而且低于特别多开展中国家，甚至低于不兴隆国家。目前我国公安民警的数量和人口比例大约是130:1000，而兴隆国家的比例是300:1000。我省每年退休的民警数量大约2022多人，但并非每年都在大数量的招警，难以进展及时的减员补充。如今还有不少地点存在着一人所、二人所，甚至有的乡镇还没设立派出所，这就更难到达农村建制乡派出所5人以上，农村建制镇派出所10人以上，城镇建制30人以上的总体要求。 同时，各级公安机关人民警察办案水平较低，同级公安部门不同的单位办案水平差异较大，总体水平较低。例如某些科所队，由于常年被评为典范示范单位，其警力资源（如人员，资金，装备，科技）较为雄厚，民警整体素养较高；相反，一些单位常年没有明显的业绩，民警整体素养不高，地区犯罪率不断上升而破案率却逐步下降，导致整个地区社会治安情况糟糕不堪。 2. 机构臃肿，职能模糊 由于历史和现实的缘故，各级公安机关警力配置还存在特别多不合理之处，主要表现为警力资源浪费严峻。警力资源分配机构层级失调，机构分散，多头领导，公安资源浪费严峻。基层公安机关的机构设置按上级部门对等设置，造成警种越来越多，分工越来越细，机构臃肿，而这些机构同样要设置主职领导、工作人员、内勤人员，如此平衡，就造成警力紧张，既增加内耗，又不能构成合力。特别是一些执法活动，有时是一个民警或几个民警无法完成的，而民警的大量分散导致执法工作难以开展。 公安机关不同业务部门的职能界限也并不明晰。例如在派出所，交警队，刑侦，经侦，消防部门之间，一个单位工作人员在受理案子的时候，还没有对案情有一个本质性的分析，看到其中案情略微和其他部门性质类似，就开场移送处理。或本该立案处理的案件不予立案处理，本该应移送上级部门处理的案件却由于熟 人作案而自行处理。这种对警力资源的滥用长期下去必定导致警力分配失衡，利用率低下，不利于公安队伍建立，更阻碍了公安事业的健康开展。 3. 上下层机关工作不协调 机关与基层单位没有在警力资源调动上构成一个良好的机制。例如，在警情高发期或基层警力严峻缺乏时，机关单位往往不能及时的向基层调动警力，或者由于调用警力却导致机关正常的工作遭到阻碍。同时，在各个派出所之间，由于各个地区的案发总量和案发时间不同，这就为派出所之间的横向支援提供了便利，而这需要上级公安机关的有效调度，及时的安排人员，物力，财力的横向补充与分配，但上下层机关由于缺乏联动认识或者由于联动机制的不健全而导致了一方警力资源严峻缺乏，另一方却充足无用的恶性场面。 （二） 基层公安机关警力资源不合理配置的缘故分析 1.我国处于开展市场经济，社会转型期 警力缺乏并不是由于公安机关本身的缘故造成的，它源自各种错综复杂的要素，与我国的综合国力、各地点经济开展不平衡，以及现行的公安治理体制、各级尤其是县市级党委对该地区公安工作的注重程度、人才观念以及公安工作运转机制等都存在着联络。现阶段，我国社会处于转型期，改革与开展正在不断深化，各种社会矛盾锐利突出，社会的和谐稳定面临着现实的威胁和破坏的危险，承担着维护社会和谐稳定的公安机关人民公安警察队伍，特别是基层公安队伍的任务特别艰巨，警力缺乏现象更加突出，这就导致公安机关任务量成倍增长，而警力总量增长与之不相习惯。 据统计，2023年某市公安局共立刑事案件14626起，比2022年的5000起增加了近2倍；侦破刑事案件3621起，比2022年的1891起增加了0.8倍；打击处理人数3481人，比2022年的1701人增加了近2倍；查处治安案件近4839起，比2022年的1921起增加了1.3倍；全市公路总里程1217.5公里，比2022年的699.5公里增加了0.7倍；机动车225481辆，比2022年的79514辆增加了1.8倍；发生交通事故1134起，比2022年的804起增加了0.4倍；受理群众报警求助289704起，比2022年的20821起增加了12.9倍。在各种公安工作任务大量增加的情况下，该市公安民警仅从2022年的851人增加到2023年的1231人，增加0.38倍， 篇二：公安工作论文 公安工作的几点考虑 我国从打算经济向市场经济转变，农业大国向工业大国转变， 这是我们常说的社会转型时期。在这一时期，社会利益分配发生了严峻变化，个人之间利益差异越拉越大，产生了利益分配的矛盾和冲突，人们的社会价值导向呈现了多元并存的情况。一局部人往往注重自我和实现自我价值，缺乏良知和最少的社会责任感，如极端个人主义、拜金主义、玩乐主义等等，当其超凡的物质欲望和精神欲望通过正常途径得不到满足时，便采取越轨的手段以求处理。因而，在人、财、物大量集中的城市，犯罪征询题日益突出，社会治安情势也日益严峻。 一个城市在一样的历史时期，其犯罪率的上下，根本反映了社会的治安情况。改革开放之前，人们常常谈及低犯罪率的征询题，事实上并不是社会治安好的标志，而是消费力低下的表现。改革开放后，我国的犯罪率逐年上升，假设站在历史的高度来看征询题，这应该是社会进步的表现。这在世界近代文明史上也不乏先例。不管是在十九世纪法、德、俄等国的工业革命初期，或者二十世纪开展中国家从农业社会转向工业社会的进程中，尽管各国社会、文化、政治和经济的特点有所不同，但却无一例外地出现了犯罪率激增的现象。能够说，几乎没有一个国家能够防止现代化进程的副结果，那确实是“惊人的犯罪率增长的痛苦折磨〞。美国社会学家谢利·路易丝在犯罪与现代化一书中说：“由于社会日 益城市化，曾经一度是城市居民生活的局部征询题变成阻碍现代化生存的性质和阻碍许多国家今后开展进程的征询题，犯罪已成为现代化方面最明显和最重要的代价之一。〞因而，我国在改革开放状态下犯罪率相对上升也并非不正常，关键要看我们如何去遏制它。 在这一时期，公安机关如何去做好社会治安的控防工作？如何有效地打击犯罪？如何加强对队伍的建立？笔者从事警务工作十余年，对此进展了长期的思索，现就谈谈本人的看法。 一、重新评估公安机关的效劳职能 公安机关是我国人民民主专政的重要组成局部，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。人民警察法规定，公安机关的任务是：维护国家平安，维护社会治安秩序，保护公民的人身平安，人身自由和合法财产，保护公共财产，预防和惩治违法犯罪活动。在此，我们能够明晰的看到，公安机关作为“公权〞的行使机关，不仅肩负着保卫国家平安、维护社会治安秩序的任务，还肩负着保护公民人身、财产平安等“私权〞的任务。“公权〞的行为集中表如今“保卫〞、“维护〞、“惩治〞等具有国家权力特征的字眼上。 无可否认，“公权〞的依 法行使，能更好的为“私权〞效劳。但要明确的是，并非任何“私权〞都会得到“公权〞的保护。“公权〞的效劳，应当是“维护、保护、预防、制止和惩治〞等带有国家权力性质的行为。要得到“公权〞的保护，“私权〞必须是合法的，同时在法律、法规规定范畴之内，同时属于国家某种机关管辖的范围。事实上，公安机关的效劳功能，正在偏离公安机关的工作任务，全社会的效劳功能有向公安机关集中的趋势。有些地点的公安机关领导不实在际的打出了“有困难找警察〞的口号，并对此大力渲染，无形中群众认为警察成了包医百病的灵丹妙药。邻里吵架、夫妻吵架，群众不找居委会，找警察；欠债纠纷不找法院，又是找警察。公安民警处理起来左右为难，疲于奔命，事实上警察对有些事情也根本无法处理。这种耗时、费力的工作，牵制了公安机关投入对社会治安控防的大量警力。浙江大学一位从事行政法学研究的教授认为，“模糊不清的承诺，事实上是对滥用公共资源行为的一种纵容。警察是公共效劳机构，他为个人提供效劳时，应该是求助确实力所不及同时为‘急、难、险’的情况。〞 我们并非否认公安机关的效劳职能，为考虑到达公众的满意而进展的单纯效劳等层面的优化警察勤务规划有必要，但在治安情势日益严峻的今天，我们有必要对公安机关的效劳职能进展审慎的再认识。笔者认为，现阶段公安机关的效劳应当主要围绕维护社 会稳定的主流任务而不是对个体公民某些“私权〞的满足和效劳，效劳应当是对公民的“共同私权〞的效劳，效劳应当是公安机关职权、义务范围之内的“便民、利民、为民〞措施。公安机关从有些不必要的“效劳〞中解脱出大量警力对社会面进展控防，集中精力打击违法犯罪活动，改善治安环境，增加公众的平安感，这事实上是对人民群众最大的效劳，更能表达人民警察全心全意为人民效劳的主旨。美、英等西方国家在城市化、工业化的进程中，针对社会犯罪激增的情况，从来都是以强化打击犯罪来效劳社会公众，未见有号召警察来全方位满足公民个体“私权〞的效劳。我国在此社会转型、治安情势严峻时期，由警察来对社会提供全方位的效劳是不现实的。 二、对公安机关现有体制方式进展大刀阔斧的改革 现有的公安体制架构根本在沿用六七十年代的办公方式，尽管有些地点的公安机关进展过改革创新，但尝试得不够完全，事实上也是“换汤〞式的改革，未能从根本上提高警队的战斗力，甚至改革之后战斗力有所减弱。旧方式在新情势下日益显露其弊端，主要表如今：配