2023年大力发展农村公共事业加快建设社会主义新农村2.docx

大力开展农村公共事业加快建设社会主义新农村2 大力开展农村公共事业加快建设社会主义新农村 开展农村公共事业，是践行科学开展观、推进城乡一体化的具体表达，是缩小城乡差距、实现共同富裕的必由之路。近年来，XX县区着眼城乡统筹、城乡互动、城乡和谐，把赋予广阔农民平等的开展时机、平等的开展能力和平等的分享开展成果作为义不容辞的责任，在加快开展农村生产力、不断增加农民收入的同时，以新视野、新思路、新措施，大力开展农村公共事业，为社会主义新农村建设提供了强力支撑。 一、坚持不懈，加快农村公共效劳设施建设 在开展农村公共事业的实践中，XX县区坚持以公共效劳设施建设为突破口，全力加快农村根底设施、人居设施和文教卫设施建设，农民生产生活条件有效改观。 （一）加快农村根底设施建设。以重点工程建设为抓手，全力突破路、水、电等制约瓶颈，不断增强农村根底配套功能。着眼构筑沟通城乡、连接内外的现代化交通网络，抢抓胶济铁路电气化改造、同三高速公路建设契机，加速交通根底设施建设。规划建设“一环四线〞道路工程，拓展出入通道、联通经济板块，构筑起中等开放城市交通主框架。加快实施“村村通油路〞工程，近年来新通达村庄239个，通达率到达了83％。全市公路通车总里程到达1539.8公里，其中高速公路通车里程达85公里，密度居全国县市前列。着眼提高防洪能力，先后实施大沽河险工护砌 1工程、大沽河下游综合治理工程、东部滞洪区工程及小水库除险加固等防洪工程建设，其中东部滞洪区兼具防洪、生态、旅游等功能，运用市场化融资6.8亿元建设，标志着由防御洪水到调度洪水、利用洪水的巨大飞跃。着眼农村饮水平安，实施村村通自来水工程，2023年底全市813个村自来水通水率将到达20230%。着眼农业增产、增效，大力推进农田根本水利建设，全市有效灌溉面积达47.52万亩，节水灌溉面积达18.96万亩。着眼供电畅通，加大变电站、供电线路建设力度。截至目前全市拥有220kv变电站2座、12023kv变电站5座、35kv变电站22座，拥有12023kv线路93.64公里，35kv线路284.53公里，2023kv线路1612.75公里，形成了变电站遍布城乡、供电线路纵横交织的大供电格局，将有效满足胶州农村目前及未来一段时期开展需要。 （二）加快农村人居设施建设。制定实施旧村改造工作意见，以小康示范村为改造重点，加快城中村、三边村（城市边、镇驻地边、工业集聚区边）的成片改造和城市、镇驻地规划区以外村庄的迁村并点。改造村庄剩余土地使用权招拍挂所得净收益全部用于村民安臵补助，免缴城市根底设施配套费等配套政策的实施，极大调动了农民参与改造的积极性。两年内全市一半以上城中村将通过旧村改造，改出一片新居、一片景观、一片产业、一片文明。突出农村生态建设，加快植树造林活动，仅2023年就新造林2.5万亩，完善农村林网4万亩，开展花卉苗木5000亩。强化农村环境治理，全面实施治污、治脏、治乱、治差“四治〞工 2程，投资1.2亿多元建成两座污水处理厂，投资1600万元建成工业固体废弃物处理场，投资7600万元建成生活垃圾无害化综合处理场。深入开展“环境美星级村庄〞创立活动，突出抓好“三清（清垃圾、清污水、清草垛）四改（改水、改灶、改路、改厕所）三别离（生活区与畜牧养殖区、工业小区相别离）〞工作，全年五星级村庄达160多个，有效改善了乡村整体面貌。全市15个镇中，李哥庄镇、胶东镇、营海镇等3个镇建成国家级环境优美乡镇，铺集镇等2023个镇被评为省级环境优美乡镇，在青岛五市率先建成国家环保模范城市和生态示范区。 （三）加快农村卫教文设施建设。制定完善突发性公共卫生事件应急预案和处理方法，在镇卫生院设立公共卫生科，切实加强疾病预防控制和传染病救治体系建设。高标准建设20230个村公共卫生室，实施六位一体化效劳。新建市“120〞急救调度指挥中心和市人民医院、胶州中心医院及铺集、李哥庄、洋河、胶莱、胶东中心卫生院共7个急救分中心，形成覆盖全市城乡的院前急救网络体系。以创立教育强市为载体，不断完善多元化投入的办学机制，采取腾笼换鸟的方法，建起了省内一流的胶州一中和实验初中新校，引进内资建起了中国海洋大学青岛分院。优化学校布局，加快合点并校步伐，全市中小学由原来的230处合并为125处，相关经验在XX市推广。实施农村义务教育根底设施建设工程，年内为50所农村小学解决“热水、热饭〞问题，更新农村中小学d级课桌凳1万套，改造农村中小学危房8000平方米，办 3学条件不断改善，教学质量明显提高。全市已有15个镇被评为XX市教育示范镇，4所学校通过省标准化学校验收。着眼建立健全市、镇（处）、村（居）三级文化网络，积极实施“十百千工程〞，即评选十佳镇级文化中心、百佳特色文化村和千户特色文化家庭，极大激发了镇村及农民群众投资文化建设热情。目前18个镇（处）已全部建立了文化中心（站），村文化大院达680个，占村居总数的83.6%以上，800余农户被评为特色文化家庭。以文化网络为载体，村镇群众文化活动日趋活泼，成为城市文明的一道亮丽风景线。先后被中宣部、文化部授予“全国效劳农民、效劳基层先进集体〞，被XX省授予文化工作先进市。 二、持之以恒，推进农村公共效劳体系建设 在开展农村公共事业实践中，XX县区坚持以农村公共效劳体系为着力点，扎实推进农村社会保障、社会救助、促进就业等体系建设，农村公共效劳内涵不断丰富、外延不断拓展。 （一）推进农村社会保障体系建设。按人人享有社会保障的要求，积极探索农村养老保险、医疗保险、最低生活保障制度。突出抓好失地农民生活保障，推广“土地换养老保险〞、“以地入股促就业〞等行之有效的做法，逐步消除种田无地、就业无岗、社保无份的“三无农民〞，加快构筑生活平安网。按照“不分企业性质、不分户籍身份、不分本地外地〞的原那么，全面推进企业职工养老保险全覆盖，全市企业缴纳养老保险人数77883人，其中农民工43252人。积极推行新型农村合作医疗，按照农民个人缴 4纳2023元，XX市、本市、和镇财政分别补助20元、2023元和2023元的方式筹资资金，积极引导农民参与，不断扩大收益面。2023年全市参保农民高达95％以上，有效解决了农民因病致贫、因病返贫问题。全力抓好农村最低生活保障，定期对农村贫困群众进行拉网式地调查摸底，把处于最低生活保障线的群众和没有生活来源的孤寡老人全部纳入市镇两级最低生活保障范围，确保做到“出现一个发现一个，发现一个低保一个，低保一个解决一个〞，做到了应保尽保。 （二）推进农村救助体系建设。扎实推进情满胶州活动，积极打造扶贫济困品牌。一方面，不断整合社会救助资源，加大社会救助载体建设，与政府救助互为补充，加快构筑全方位、多层次、广覆盖的扶贫济困救助网络。XX县区慈善总会募集捐款3000多万元，先后开展了“慈善情暖万家〞、“阳光救助工程〞等慈善救助活动。慈善超市已收到社会各界捐款捐物折合人民币40万元，让有困难、需要帮助的群众能够有尊严地到“爱心超市〞来选择、领取自己生活需要的物品。慈善医院对符合救助范围的城乡困难群众，实行“一免一减两救助〞，深受困难群众的欢迎。另一方面，坚持以制度化建设为核心，每年多方筹措资金202300万元，强化救助力度，提高救助水平，初步实现了“困有所济、幼有所学、老有所养〞的扶贫济困目标。对抗日战争、解放战争和建国后入党的贫困老党员每人每年分别补贴1200元、600元和300元。开展了“一帮 一、一帮多〞结对子和“多帮 一、多帮多〞手拉手 5捐资助学活动，全市已捐助贫困初高中生380余名。加大残疾人安居工程力度，市财政已累计筹资500万元，通过新建、购置、修缮解决残疾人的住房问题。加大残疾儿童养护教育基地建设力度，XX县区张应镇东张应村建立XX省内首家孤残儿童养护教育基地。2023年中华慈善总会宣传工作会议在胶州召开，与会代表对胶州的“情满胶州〞活动给予了充分肯定和高度评价。 （三）推进农村就业创业体系建设。健全市、镇、村、企业、学校五级效劳网络，探索劳动力转移免费培训机制和“培训—就业〞联动机制。全面普查农村劳动力总规模、迁移规模和文化素质及闲暇时间等，切实提高促进劳动力就业的针对性。整合全市职业教育资源，成立新的职教中心，以校企联合培训和订单培训为重点，切实加强农村劳动力培训，做到“工程奠基、就业培训开始，工程投产、工人就业到位〞。全市每年新转移劳动力2万人以上，其中受培训人员达75%以上。同时，重点培植“五个一批〞，即培植一批种养大户、一批农业产业化带头人、一批个体私营纳税大户、一批素质优良的企业小老板、一批联结生产和市场的中介组织或经纪人，不断提高农民自主开展能力和水平，加快促进由打工经济向创业经济转变。加大现代农业技术和特色农业种植技术培训，2023年开展科技下乡活动20次，举办培训班15期，发放科技明白纸6000份，解答农民疑难问题500多个，有效推动农民向高收益产业分流转移。高度重视农村妇女创业，积极开展“千名巾帼致富工程〞创立活动，2023年累计发放小额贷款 6过亿元，先后帮助4600多名妇女走上了致富道路。 三、一以贯之，深化农村公共事业机制建设 在开展农村公共事业的实践中，XX县区着眼长效，不断以创新强化机制建设，有力保障了农村公共事业持续、快速、协调开展。 一是加强农村公共事业组织指导。着眼抓落实、抓提高、抓成效，XX县区强化领导保障、规划保障和鼓励保障三个保障，扎实推进农村公共事业开展。领导保障：充分认识开展农村公共事业的极端重要性，自觉把促进开展农村公共事业摆在更加突出的位臵，成立农村公共事业开展领导小组，认真研究解决当前农村公共事业开展中遇到的新情况、新问题，并从市直部门、单位选派局部副局级和股级干部到村庄担任指导员，加快新农村建设进程。规划保障：高度重视规划先导作用，立足当前，着眼长远，制定实施交通、卫生、文化、电力、农村饮用水等公共事业开展规划，各镇、街道办事处也因地制宜、因势利导制定本地区公共事业开展规划，形成配套衔接的城乡一体化规划体系，强化规划的前瞻性和权威性，提高规划的科学性和实用性，确保农村公共事业开展有序推进。鼓励保障：坚持把实施工作目标责任制管理作为开展农村公共事业的重要举措来抓，建立了“横向到边、纵向到底〞的全员目标责任考核机制，各级各部门始终注重在农村公共事业工作中求创新、求突破、上水平、争一流，形成了不用扬鞭自奋蹄的喜人局面。 7二是浚通农村公共事业资金源泉。开展农村公共事业，资金是关键。XX县区坚持政府牵头多渠道合作的原那么，一方面，优化调整财政结构，在财政资金投资农村公共事业上做到三个强化：强化财政资金投资强度，每年用于农村公共事业的财政增量高于上年，预算内资金用于农村公共事业的比重高于上年；强化财政资金投资预案，对农村公共事业工程有序排列，理清轻重缓急和先后主次，制订年度预案向社会公开，增强农村公共事业投入上的针对性和准确性；强化财政资金投资监管，建立健全监管网络和监管机制，抓好公共事业推进过程中的每一个环节，认真推行工程竣工责任人员审计制度，坚决杜绝一切腐败现象的滋生。另一方面，针对当前及今后较长时期财政资金紧缺的客观状况，积极创新农村公共事业投入机制，形成了各级政府投一点、受益群众出一点、包扶单位助一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点的捆绑投入方式。此外，积极探索引入市场机制，完善农村公共效劳体系多元化投入机制，对某些公共事业允许企业、民间资本进入，实行有偿效劳，以提高公益事业的普及率，满足农民群众对公共事业的需求。 三是营造农村公共事业开展合力。开展农村公共事业，必须坚持多管齐下，配套联动。通过政府引导，充分调动基层和群众的积极性，激发和凝聚全社会的创造活力，不断开创农村公共事业开展新局面。农村基层组织是农村公