2023年十二五目标及展望工作汇报.docx

十二五目标及展望工作汇报 一、十一五〞开展回忆 十一五〞时期，市开展史上很不平凡的五年。面对宏观环境的复杂变化、转型开展的严峻挑战，中共XX县区委的正确领导下，深入贯彻落实科学开展观，凝心聚力，克难攻坚，负重奋进，较好地完成了十一五〞规划确定的目标任务，经济社会开展和人民生活水平迈上了新台阶，为全面建设小康社会打下了坚实的根底。 （一）五年来，坚持调结构促提升，着力转变开展方式，综合实力明显增强。十一五〞期末全市实现生产总值457.2亿元，年均增长11.3%人均生产总值超越5500美元；财政总收入60.2亿元，其中地方财政收入32.7亿元，年均分别增长17%和17.8%社会消费品零售总额184.5亿元，年均增长17.3%全社会固定资产投资139.6亿元，年均增长17.4%城镇居民人均可支配收入31268元，农村居民人均纯收入12538元，年均分别增长2023.7%和11.1%加大粮食生产扶持力度，粮食综合生产能力稳定在25万吨以上。农业规模化、产业化水平明显提高，全省率先编制农业功能区规划，启动建设现代农业园区和梅屿蔬菜、马屿粮食功能区，建成特色农产品基地20万亩，开展农业龙头企业77家、农民专业合作社450家，获得“中国水产品特色加工之乡〞称号坚持标本兼治、保稳促调，积极应对国际金融危机带来的严重冲击，力促工业经济平稳较快增长，工业总产值突破千亿大关，到达202311.5亿元，比“十五〞期末翻一番；规模工业产值达729.9亿元，年均增长16.4%产值超亿元企业由61家增加到129家。科技创新和品牌培育取得新成效，建成行业创新平台8个，新增国家级高新技术企业57家、国家级品牌8个、国字号〞金名片4张。现代物流、旅游、商贸、餐饮等行业加快开展，荣获“中国瓯菜名城〞称号，寨寮溪风景区被评为国家4a级旅游景区，第三产业增加值达204.9亿元，三次产业比重由4.4∶53.9∶41.7调整为3.3∶51.9∶44.8 （二）五年来，坚持拉框架强功能，不时改善人居环境，城乡面貌显著变化。修编实施市域总体规划，推进旧城改造和XX县区建设，加快塘下、汀田、莘塍、飞云与中心XX县区的融合，乡村空间进一步拓展，建成区面积由61.4平方公里扩大到72.2平方公里。大力推进海涂围垦，建成阁巷围垦海堤工程启动丁山二期吹填造地丁山三期3.58万亩用海规划通过国家审批，累计获批建设用海1.1万亩建成温福铁路瑞安段、瑞安大桥、瑞枫公路、高桐公路瑞安段下埠水闸等一批重大工程，开工建设飞云江大桥改建工程、汽车客运中心站、垃圾燃烧发电厂等工程，重点工程投资额比“十五〞期间翻一番，根底设施支撑能力不时增强。大力实施温瑞塘河（环城河）综合整治，建成市污水处置厂，新建污水收集管网20235公里乡村污水处置率达65%深化环境卫生、违法用地违法建设整治，城镇垃圾无害化处置率达85%撤除违法建筑169万平方米深入实施“千村整治·百村示范工程和生态市建设，整治村庄401个，创立XX市级以上全面小康示范村37个、生态村镇154个，建成农村道路544公里 （三）五年来，坚持抓改革促开放，深化体制机制创新，开展活力日益增强。金融改革创新力度加大，引进银行机构7家，组建小额贷款公司3家，金融网点实现乡镇全覆盖，荣获“中国金融生态乡村〞称号。鼓励企业加快制度创新，新增无区域集团14家、上市企业1家。实施“乡财市管〞制度，深化部门预算改革，切实加强财政资金管理。推进公共资源市场化配置，全面实施工业用地招拍挂制度。深化对外开放，实际利用外资1.6亿美元，实现进出口总额97.3亿美元，新增境外机构47家，与199个国家和地区建立贸易合作关系。 （四）五年来，坚持抓统筹促协调，加快开展社会事业，公共效劳不时强化。实行免费义务教育，实施义务教育学校绩效工资制度，新建改建校舍17.8万平方米撤并中小学33所，建成省级标准化学校49所。城乡医疗卫生效劳水平不时提高，建成市公共卫生中心、中医院安阳新院、人民医院瑞祥分院污染病房，新建改建乡镇卫生院11家，创立标准化社区卫生效劳中心（站）27家。文化大市建设扎实推进，建成乡镇综合文化站21个，所有乡镇（街道）通过文化明珠工程验收播送村村响覆盖率达98%瑞安鼓词、藤牌舞、蓝夹缬入选国家级非物质文化遗产名录，木活字印刷术入选联合国急需维护的非物质文化遗产名录，荣获“千年XX县区〞称号。全民健身运动蓬勃开展，竞技体育效果喜人，XX市运动会上实现“四连冠〞被评为省体育强县（市）建立方案生育利益导向机制，人口和方案生育工作基层根底得到加强。圆满完成第六次人口普查工作。老干部、老龄、妇女、儿童、福利、慈悲、红十字、残疾人事业迈出新步伐，人才、市志、档案、科普、民族、宗教、外事、侨务、对台、国防教育、征兵、人防工作继续加强，连续四次获得省双拥模范城称号。 （五）五年来，坚持惠民生保民安，维护群众根本利益，社会坚持和谐稳定。着力实施一批民生实事工程，财政用于民生支出89亿元，年均增长19.9%坚持把解决饮用水问题作为首要民生实事来抓，大力推进供水工程建设，建成日供水能力2023万吨的凤山水厂净水工程、8万吨的江北水厂二期等工程，全面完成“3721供水工程，日供水能力由14万吨提高到36.5万吨，绝大多数城乡居民喝上了平安卫生的优质水。切实加强社会保证，五项社会平安参保12023.8万人次，新型城乡合作医疗参保率达94.7%被征地农民实现即征即保，低保对象实现应保尽保。加强平安生产基层根底建设，深入开展出租房、道路交通、工矿企业等重点领域和行业的隐患排查整治，平安生产形势总体稳定。强化社会治安综合治理，切实抓好奥运、世博等重大安保工作，严厉打击涉黑涉恶、两抢一盗〞等违法犯罪行为，刑事发案总量继续下降，获得省XX县区（市）称号。完善信访工作机制，积极调处和化解社会矛盾。抓好“十小〞行业质量平安整治，强化食品药品质量平安监管，努力保证人民群众消费平安。 （六）五年来，坚持转作风提效能，不时优化政府效劳，自身建设得到加强。坚持重大事项向人大报告、政协通报，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的建议意见，料理人大代表建议2451件、政协提案1235件。深入开展“学习实践科学开展观〞转作风、优环境〞等活动，不时改进机关作风。加强效能建设，推行“两集中、两到位〞行政审批改革，市乡两级便民效劳网络根本形成。全面贯彻政府信息公开条例，清理标准非行政许可审批事项，细化行政处分自由裁量权，完成“五五〞普法工作。落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，加大纠风治乱和案件查处力度，反腐倡廉工作取得新成效。 202223年是实施“十一五〞规划的收官之年。围绕市十四届人大四次会议确定的各工程标任务，集中精力抓重点，千方百计破难题，全力以赴抓落实，经济社会呈现继续向好的开展态势。全市生产总值比上年增长14.2%财政总收入、地方财政收入分别增长18%和19.3%社会消费品零售总额增长20.2%全社会固定资产投资增长28.5%城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长12.3%和13.4%一年来，着重抓好六方面工作。一是加快推进经济转型升级组织开展“工业转型升级促进年〞活动，编制完成11个行业转型升级实施方案，狠抓22个转型升级重大工业工程建设，组建新能源、电动汽车、华海海洋行业创新平台，汽摩配行业列为省现代产业集群培育试点，工业经济综合指标考核连续三年居XX市首位。积极谋划建设省级高新技术产业园区，阁巷围区完成造地3000亩，区内交通道路启动建设。制订出台中心XX县区“退二进三〞实施意见，开工建设江南物流园区一期、瑞祥XX县区新天地广场、开发区总部经济大楼，建成农贸城（绿色农副产品交易中心）主体工程，瑞安商城改造提升列入XX市效劳业重大工程二是着力加强乡村建设管理。加大旧城改造和XX县区建设力度，滨江防洪三期加快推进，明镜公园、邮电南路改建工程开工建设。着力缓解“行车难停车难〞问题，完成瑞湖路、拱瑞山路路面改造，建成罗阳大道延伸线、莘阳大道二期、万松山入口停车点。加快污水收集系统建设，建成安阳XX县区截污纳管二期、莘塘片污水收集干管三期、马屿污水处置一期主体工程，市污水处置厂日处置量稳定在7.2万吨。深化市容环境和交通秩序整治，建立市区道路和住宅小区统一清扫保洁制度，完成7家农贸市场改造，荣获省示范文明乡村称号。加强出大殡管理，市区严管区实行丧事集中操持。三是全力打好重点工程建设攻坚仗。组织开展“百日会战·集中攻坚〞等活动，全面加快工程建设，实现投资35亿元，超额完成年度方案。建成飞云江南岸堤防工程、温瑞大道塘下段、57省道瑞安段改建工程和平阳坑大桥，加快滨海大道瑞安段、进港公路一期、档案大楼等工程建设，开工建设万松东路延伸线、体育中心二期游泳馆、气象防汛大楼等工程，扎实推进甬台温高速公路复线瑞安段、20234国道西过境公路瑞安段、温州绕城高速公路西线瑞安段等工程前期工作，市职教中心、妇幼保健院综合大楼等8个工程列为省重点工程，争取到标准农田补建指标2022亩、补充耕地指标1500亩。四是狠抓节能减排工作。制订实施节能降耗和有序用电预警调控方案，严格执行能耗和用电“双控〞指标，突出抓好无证无照、高能耗企业监管整治，取缔无证无照生产经营单位7113家，深化酸洗、制革等行业污染治理，节能减排指标完成“十一五〞目标任务。五是努力改善农村环境。开工建设中塘河治理一期工程，加快北麂标准渔港建设，完成林溪水库大坝主体工程，建成小流域防洪堤6公里。建立生态弥补机制，制订出台具体实施方法，落实生态弥补资金5000万元。组织开展国家森林乡村创立活动，完成绿化造林1.8万亩。编制生态搬迁规划，稳固青山白化、非法采砂整治成果。六是切实加强民生保证。全面实施城乡居民社会养老平安制度，参保人数达11万人，60周岁以上居民按月领取根底养老金。推进医药卫生体制改革，实施国家根本药物制度，城乡根本公共卫生效劳人均经费提高到20元。制订实施保证性住房建设三年规划和安排留地建设方案，加快瑞祥XX县区经济适用房和廉租房工程建设，开工建设安排留地427亩，启动旧村改造工程12个，完成农村住房改造6419户。创新流动人口效劳管理方式，组建流动人口效劳管理局。深入开展平安生产铁腕整治行动，整治隐患单位4.1万家，平安生产事故总量和直接经济损失分别下降13.4%12.9%健全打防控体系，坚持对违法犯罪行为的高压态势，社会治安秩序总体良好。 过去五年取得的效果来之不易。这是上级党委政府和中共XX县区委正确领导的结果，市人大、市政协监督支持的结果，历届党委、政府打下良好根底和全市人民团结拼搏的结果。此，谨代表市人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全市人民和外来建设者，致以高尚的敬意。向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志、驻瑞部队、武警官兵，向所有关心支持瑞安开展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢。 肯定成果的同时，也清醒地看到经济社会开展仍存在不少困难和问题：经济结构性、素质性矛盾比较突出，产业“低小散〞状况还未根本改变，要素制约日益凸显，环境维护压力加大，推进经济转型升级的任务依然艰巨；乡村功能和品位有待提升，中西部地区和海岛开展相对滞后，制约城乡一体化的体制障碍尚未有效突破，推进城乡区域协调开展的任务依然艰巨；公共效劳和公共产品供需矛盾仍较突出，社会管理有待加强，基层根底还比较薄弱，改善民生和维护社会稳定的任务依然艰巨。一些干部责任意识、创新意识还不强，精神状态、能力素质、工作作风与新形势新要求还不相适应，效劳开展能力有待进一步提升。对此，一定要高度重视，采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、十二五〞开展目标和主要任务 未来五年，瑞安在新的起点上推进科学开展的重要战略机遇期，全面建设小康社会的攻坚期。从宏观形