2023年在全市经济工作暨软环境建设会议上的致辞.docx

在全市经济工作暨软环境建设会议上的讲话 市委书记在全市经济工作暨软环境建设会议上的讲话（2023年3月4日） 同志们： 这次全市经济工作暨软环境建设会议，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实中央、省及a市经济工作和软环境建设的相关会议精神，全面总结我市去年经济工作，分析当前经济开展和软环境建设形势，研究部署今年的工作任务，发动和组织全市广阔干部群众，进一步统一思想，抢抓机遇，掀起开展工业、大上工程的高潮，全面开创我市经济工作和软环境建设新局面。下面，我讲四个方面意见。 一、客观估计成绩，科学把握形势，牢牢抓住开展的新机遇 2023年，全市上下积极响应省及a市“工程建设年〞号召，深入贯彻落实科学开展观，坚持工程拉动和集聚开展战略，突出重点，强化措施，保持了经济社会的强劲开展势头，为我市在更高起点上谋求更大的开展创造了有利条件。 一是开展速度持续加快，质量效益同步提高。全市地区生产总值到达128.5亿元，比上年增长27.2%；一般预算全口径财政收入和地方级财政收入分别到达5.2亿元和3.6亿元，增幅分别为20%和24%；全社会固定资产投资到达58.2亿元，比上年增长51.6%。根据省统计局测算，我市综合开展指数已跃升到全省第6位，经济运行呈现出总量迅速扩张、速度明显加快、效益大幅提高的良好势头。二是工程建设扎实推进，开展后劲得到增强。通过大规模的招商引资活动，全市新建、续建工业工程93个，方案总投资198.8亿元，当年完成工业投资45.7亿元，比上年增长129.6%，实现了历史性突破。特别是华能s电厂、龙嘉煤田、天景食品、海伯尔生物制药、亚泰制药、长拖农机装备集团等一批重大工业工程的实质推进，标志着我市矿产能源、食品、医药、机械加工等主导产业框架已经形成，这些龙头企业在未来开展中将担当更加重要的角色，经济开展的支撑能力进一步增强。三是民营经济快速开展，开展主体日趋活泼。通过开展民营经济三年腾飞方案，实施“千名小老板创业工程〞，民营经济总户数到达4.3万户，实现总产值176亿元；去年培育“小老板〞430户，实现总产值4.7亿元，实现了“千名小老板创业工程〞起始之年的“开门红〞。这说明，我市在招商引资快速推进的同时，域内各种生产要素加快集聚的态势更加明显，民营经济开展的活力和全民创业的热情日益增强。四是经济结构不断优化，工业主导更加凸显。我市三次产业比重由2023年的23：40：37调整到2023年的17.5：42.5：40，说明我市以工业为主的第二产业得到长足开展，工业的主导地位更加显现，工业化进程得到快速推进，产业结构更趋合理。同时，规模以上工业企业户数已由2023年的27户增至76户，规模以上工业总产值到达56亿元，增长47%，高于全省23%和a市25%的平均增幅。五是居民收入稳步增长，老百姓得到更多实惠。经济的开展促进了城乡居民收入增加，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别到达6350元和5260元，分别增长了12%和2023%。各项民生工作得到进一步落实，大量涉及百姓利益的最直接、最关心、最根本的问题得到解决，社会更加和谐稳定。 科学地分析和判断形势，是做好工作的前提。自2023年以来，经过四年多的努力，我市经济已经摆脱了困难局面，初步走上了又好又快的开展轨道，为下一步更大开展、更好开展和更快开展奠定了坚实根底。与此同时，我们必须保持清醒头脑，理性客观地认识到我们正处于加快开展的上升期，同时，也是加快开展的严峻挑战期和要素约束期。2023年，全国百强县（市）的平均地区生产总值是268亿元，是我市2023年地区生产总值的2倍多；平均地方财政收入是13.36亿元，是我市2023年地方财政收入的3.7倍。而且当前XX省内、a周边区域之间的竞争态势比以往任何时候都更为剧烈，形势逼人，不进那么退。从国家政策环境来看，今年宏观调控政策已经从“适度从紧〞转变为“紧缩〞，经济增长的不确定性因素将明显增强，资金、土地等生产要素供给将更趋紧张，工程建设和扩大投资的难度将进一步增大。因此，我们必须居安思危，牢牢把握开展的主动权，应对好各种挑战，破解开展中的各种制约因素，全力保持经济快速增长的强劲势头。 今年是改革开放30周年，也是奥运之年，全国宏观经济将继续保持良好的开展势头。虽然宏观调控趋紧，但胡锦涛总书记在中央经济会议上指出，“既坚持全国一盘棋，又支持地方因地制宜、创造性地开展工作〞。温家宝总理强调，“在宏观调控上，继续坚持区别对待、有保有压的方针〞。这些都为我们加快振兴步伐创造了新的开展机遇。同时，省里正在启动实施长吉图开放带动先导区，a市正在加快推进长东北开放开发先导区，基于我市特殊的区域位置，上述两个经济带规划建设的深入实施，将为我市经济的大开展提供新的契机。此外，a市已经正式启动了s撤在全市经济工作暨软环境建设会议上的讲话第2页 市建区工作，将加速我市在更深层次和更广的空间上融入a，我市也将由县域经济开展模式向XX县区经济开展模式转变，在未来一段时期内，我市经济将呈现集聚裂变的跨越开展态势。因此，只要科学组织，应对得当，完全可以在宏观调控的背景下，推动s在新的起点上实现新的飞跃。我们一定要全面准确的把握当前形势，倍加珍惜来之不易的大好局面，坚持加快开展不动摇，千方百计地把开展的好势头保持下去。 二、明确目标任务，突出工作重点，努力实现开展的新突破 2023年，是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，是实施“十一五〞规划承前启后之年，是我市大开展、快开展、实现全面振兴的关键时期，是强根底、调结构、积蓄开展能量的重要关口，必须把握好经济开展的重点工作，实现开展的新跨越。 根据当前的形势和我市实际情况，今年全市经济工作的主要指标是：地区生产总值到达160亿元，比上年增长25%以上；全口径财政收入到达6.2亿元，比上年增长20%以上；规模以上工业总产值到达70亿元，比上年增长28%以上；全社会固定资产投资必保完成70亿元，力争完成74亿元，其中工业投资完成46亿元。 上述目标，是我们的底线，要通过全市人民的努力，力争超额完成，一些指标争取逼近全国百强县的下线，为进一步跨越开展奠定根底。为此，要重点抓好以下几项工作。 （一）突出抓好工程建设，实施工业强市战略 县域经济的突破，根本在工业。这次经济工作会议，就是要进一步突出工业强市战略。就s而言，我们正由农业大市向工业强市转型，正由工业化的初期向中期快速迈进。这一阶段的突出特点是，第二产业开展迅猛，城乡二元结构裂变加剧，城乡经济逐步趋向良性互动。兴旺地区的成功经验，就是走了一条以现代化工业带动现代化城市，进而带动现代化农村开展的路子。所以，我们要顺应客观规律，紧紧咬住工业化的主题不放松，发动全市上下集聚工程，继续加大投资力度，全力推进工业的率先开展。通过工业的大开展，带动县域经济的大突破。 倾力开展招商引资大上工程。在当前及未来相当长的时期内，我们都要把招商引资作为工程建设的主渠道。要继续轰轰烈烈地开展招商引资活动，通过招商引资引进一批大的工程。在招商任务上，20个作战团队不变，包保领导不变，以绩论奖的原那么不变。在招商方式上，今年要从全员招商向专业招商转变。要成立三支专业招商队伍：一是两个工业区要组建专职招商队伍；二是18个乡镇、街道各确定一名领导专职招商；三是抽调一批乡局级后备干部专职招商。三支队伍统一整合分组，统一集中培训，统一对外招商。在招商方向上，要由“引资〞向“选资〞转变，强化工程的谋划，提高前期工作质量，更加注重工程的投资强度、带动作用、科技含量和创税能力，在引进“新、高、大〞工程上动脑筋、想方法、下功夫，年内力争引进超亿元工程2023个。在招商区域上，要围绕区位、资源等比较优势，以a和周边城市为主攻地域，盯住东南沿海等兴旺地区，集中引进一批好的工程。要通过现场办公、集中审批、绿色通道、一事一议等多种形式，抓紧办理新建、续建工程的前期手续，一手抓招商工程储藏，一手抓工程落地开工及达产达效，努力在现有根底上实现招商引资更大的跨越。 全力打造经济平台集聚工程。通过工业园区的打造，集聚重点工程，形成产业集群。省和a市分别提出长吉图开放带动先导区和长东北开放开发先导区战略，事关我市未来开展架构和产业布局，s经济开发区和s工业集中区要围绕这个大的布局，高起点、高站位地完善整体规划和分区规划，做到高水平规划、高标准建设、高质量开展。按照“整体规划、分步实施、重点突破〞的原那么，年内重点抓好三个平台建设。一是快速启动卡伦北区建设。春节前，省国土厅已经批准了我市卡伦北区1.5平方公里的用地指标，现在需要立即进行土地收储，同时做好区域规划设计，保证4月初开始进行园区根底设施建设，力争年底前完成2平方公里的工程摆放。二是加快推进农机产业园区建设。在做好园区规划根底上，研究出台农机产业招商政策，依托长拖农业机械装备集团和中机北方机械等龙头企业，以建成全国最大的农业机械装备基地为目标，积极引进和整合协作配套工程入园。三是适时启动新兴工业园区建设。紧邻s南部新城，s工业集中区规划了占地2023平方公里的“新兴工业园区〞。省及a市将马上进行新一轮的土地利用总体规划修编，我们要抓紧时机，启动“新兴工业园区〞，年内争取完成1平方公里的根底设施建设。同时，要在抓好广泽乳业“万头奶牛示范工程〞的根底上，完成1.2平方公里的营城生态畜牧产业园养殖区工程摆放。 积极促进主导产业升级做强工程。目前，我市的矿产能源、食品、医药和机械加工四大主导产业已经具备了升级条件。要立足现有根底，充分发挥优势，积极扶持华能s电厂、龙嘉煤田、长拖农用机械、海伯尔制药、天景食品等骨干龙头企业做大做强，促进产业扩能，延长产业链条，推进产业集聚升级，努力构建能源矿产、机械加工、制药、食品等新型产业基地。积极支持龙头企业提高自主创新能力，鼓励企业加快技术引进更新步伐，争创更多的各级各类s名牌。高度重视工业企业的节能减排工作，以此促进管理水平、技术装备水平晋档升级。 积极对上争取引入工程。各类国债工程、各级财政专项资金和转移支付都是扩大投资的重要渠道。各有关部门要加大对国家及省相关政策和投资趋向的研究力度，切实做好跑工程、争资金、争政策工作，千方百计争取国家、省及a市对我市经济建设的政策支持，力争更多的工程资金投入我市。 （二）全面抓好民营经济，增强经济开展活力 省里将今年确定为“全民创业年〞。我们要把开展民营经济摆到更加突出的重要位置，重点围绕“千名小老板创业工程〞，推进民营经济三年腾飞方案的深入实施。年内要培育“小老板〞350户以上，让一切创业激情涌动起来，让所有创业人才涌现出来。 加大财金支持力度。按照本级财政收入的1%（不少于300万元）安排中小企业开展基金，对技术含量较高、开展前景较好、安置就业人员较多的“小老板〞企业，年实现产值300万元的“小老板〞企业，当年实现地方税收万元以上的新建“小老板〞企业，将以适当方式给予扶持奖励。对已通过考核验收的“小老板〞企业，要纳入s农村信用联社的信贷扶持范围，市中小企业担保公司要给予担保。 完善培育效劳体系。设立为“小老板〞工程效劳的信息平台与效劳通道，切实解决“小老板〞创业的办事难、工程建设难等实际问题。要利用s政府网站、省中小企业网站等多种方式，为“小老板〞创办企业提供政策咨询、资金融通、信用担保、管理咨询等效劳。要鼓励成长型中小企业进标准化厂房，充分发挥创业孵化基地的作用，通过优惠政策等方式，使更多的“小老板〞能够享受到最优的租用或购置标准厂房政策，吸引中小企业尽快入驻、开工、达产达效。 实行“非禁即入〞政策。但凡法律法规和政策没有禁入的行业和领域，都允许民营资本进入。要充分利用闲置的集体土地、旧校舍、改制闲置企业，扶持中小企业做大做强。在投资核准、融资效劳