中共XX市XX区委关于巡视整改进展情况的通报.docx

中共XX市XX区委关于巡视整改进展情况的通报 根据省委统一部署，2020年9月8日至11月13日，省委第四巡视组对XX市XX区进行了巡视。2021年3月30日，省委巡视组向XX区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。 一、组织整改落实情况 XX区委坚持把抓好巡视整改作为重大政治任务，从严从实推动整改落实，共召开4次区委常委会议、3次巡视整改专题调度会，印发《关于落实省委巡视反馈意见的整改方案》，成立巡视整改工作领导小组及其办公室和巡视整改督查工作领导小组及其办公室，强力推进整改。区委巡视整改办发挥日常牵头抓总作用，坚持一周一调度，督促责任单位真改实改；区委巡视整改督查办开展2轮督查，严肃整改纪律。各整改责任单位对标对表制定“三清单”，建立整改台账，推动问题改到位、改彻底。 截至6月30日，巡视反馈的36个具体问题，已完成整改31个，基本完成整改3个，未完成整改2个；巡视移交的23个立行立改问题，已全部整改完成；巡视移交的201件信访件，已办结197件，正在办理4件。 二、巡视反馈问题整改进展情况 （一）反馈问题：落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省委重大决策部署不到位 1.学习贯彻习近平总书记对XX工作重要指示精神不深不实。 （1）学习习近平总书记2020年9月考察XX重要讲话精神与省委要求有差距。 整改情况：一是认真落实指示精神。根据习近平总书记考察XX提出的打造“三个高地”、践行“四新”使命等指示要求，在区委全会和区镇村负责干部会议上，对全区2021年重点工作作出安排部署。开展“五联”竞赛活动，31名区级领导联点70个村（渔场、管理站），22个社区，39家企业，37所学校，52个项目，解决问题300多个。二是丰富学习方式。区委常委会先后3次专题学习习近平总书记对XX工作的重要讲话指示精神，邀请省市专家作专题辅导。发放《习近平总书记考察XX重要讲话精神学习辅导读本》150本，开展“微宣讲”115场次，赴汨罗、屈原管理区考察学习。三是结合党史学习教育办实事。深入基层走访调研，推动解决一批群众“急难愁盼”的问题。区委书记领办“十件惠民实事”，截至6月中旬，区级领导共认领实事87件，办理76件，办结率达87％；全区各级党组织共开展实践活动180多次，开展农业技术服务200余次，服务群众2万多人。 （2）学习总书记重要论述重形式、轻实效。 整改情况：一是加强理论学习。落实省委“每月一次，上下同题”要求，建立常态学习制度、重点学习制度、发言点评制度等3项学习制度。截至目前，区委理论学习中心组通过研讨会、报告会、微宣讲、视频会等方式，组织12次集中学习，并赴任弼时纪念馆开展党史学习教育专题研讨活动。二是认真落实制度。严格执行《关于加强和改进党委（党组）理论学习中心组实施意见》，今年来，全区各中心组共开展理论学习402次，推动理论学习制度化规范化。三是强化监督考核。将各级党委（党组）中心组成员、党员干部学习情况纳入绩效评估和意识形态工作考评内容，进一步压实学习责任。成立4个督查组，通过自查、抽查等方式，开展理论学习专项督查，下发整改函6份。 （3）学做“两张皮”，落实功夫下得不足。 整改情况：一是着力保障改善民生。认真贯彻以人民为中心的发展理念，加大民生实事办理力度。启动覆盖40个村（片区）的自来水管网改造项目，目前已完成23个村（片区），铺设管道263.25公里，改善6705户居民用水条件；剩余17个村（片区）计划在2021年12月底前完成改造。完成47个城中村的棚户区改造，7722户居民住房条件得到改善。二是积极回应群众诉求。大力开展信访积案“百日攻坚”行动，落实领导干部接访下访制度，实行党政主要领导包案，按照“三到位一处理”的要求，32件信访积案已妥善化解30件，还有2件正在办理中。 2.统筹推进疫情防控和经济社会发展成效不明显。 （4）落细落实“六稳”“六保”工作不到位。 整改情况：一是出台配套政策。区委区政府召开专题会议研究部署“六稳”“六保”工作，出台《XX区进一步稳定就业激励创业实施方案》《XX区协税护税方案》，细化工作措施。二是加大就业创业扶持力度。1月—6月，举办2场大型现场招聘会，达成就业意向425人，安置就业困难人员718人。区创业孵化基地内入孵企业298家，其中淘宝创客68家。三是深化放管服改革。投资近3000万元打造高标准政务服务平台，进驻单位40家，设置窗口90个，进驻服务事项1012项，政务服务事项“应进全进”，群众办事“多门”变“一门”。今年来，三批共296个事项落地见效，企业开办、注销、交房即交证等套餐服务成效明显，政务服务大厅共办件50672件，群众满意度高。完成基层公共服务“一门式”平台建设，电子政务外网（一门式）信息化管理平台全覆盖，实现116项服务事项“在家门口办理”。四是保障市场主体。落实国家减税降费各项优惠政策，截至今年5月，为7家出口企业申报出口业务10次，办理退税金额2.3万元，办理免抵金额35.2万元，提高进出口退税帮扶力度。为国泰食品、大农米业等民营企业争取政策性补贴360万元。加大对企业专项政策扶持、融资贷款扶持、人才用工扶持等方面的帮扶力度，2020年园区税收首次突破亿元大关，共缴纳税收1.068亿元。 3.打好“三大攻坚战”存在不足。 （5）防范化解重大风险不够。 整改情况：出台《XX区政府防范和化解政府性债务工作方案》，统筹消化政府性债务。推动区城市建设投资集团有限公司改革转型，建立产权明晰、权责明确、政企分开、商业化运行的市场主体。 （6）脱贫攻坚有的措施欠精准。 整改情况：一是增强驻村力量。全面摸清全区驻村工作队员底子，清退临聘人员23人。制定方案，在机关事业单位在编人员和退休不久的人员中选派新一轮工作队员。二是认真开展培训。下发《关于在区级领导和区直部门中持续开展“党建引领‘五联’竞赛”活动的通知》，对驻村工作队员进行培训。 （7）污染防治有差距。 整改情况：一是牢记习近平总书记“守护好一江碧水”嘱托。出台《XX区贯彻落实省生态环境保护督察“回头看”及东洞庭湖生态环境保护专项督察反馈问题整改方案》等文件，中央环保督察组交办信访件4件已经全部办结。二是全面落实河（湖）长制工作。实行区镇村三级河长制，督促3家规模养殖场完成了粪污处理设施升级改造，确保排放达标。今年以来全区开展养殖业巡查40余次，对5处畜禽养殖污染问题和6处城乡黑臭水体开展“回头看”。对柳林洲街道部分沟渠黑臭水体问题，投入46.6万元开展沟渠清淤行动，清理河湖56.7千米岸线垃圾、面积达50万余平方米；XX垸东西干渠荣获“2020年XX美丽河湖”荣誉称号。三是推进洞庭湖水环境综合治理。落实《XX省洞庭湖水环境综合治理规划实施方案（2018－2025）》，实施水环境综合治理，在全区推广使用无磷洗涤用品，强化工业企业达标排放管理、生活污水截污管理、农业面源持续削减等长效治理工作，实现总磷控制目标，洞庭湖水质不断向好。 4.落实新发展理念、推动高质量发展不力。 （8）部署和规划滞后。 整改情况：一是加强规划编制。编制了《XX区建设长江经济带绿色发展示范区实施方案》《XX区城市发展建设规划》等规划，加快推进“一城四区”建设。构建“一环两轴五组团”的空间格局，形成了“八九十百”的产业规划。二是包装储备项目。共收集、整理“十四五”期间拟建设的重大项目154个，总投资1101.5亿元。三是加快城乡融合发展。统筹落实国土空间规划“三条控制线”“一湖两岸”重点片区规划、道路线性调整已形成基本方案；澳维、华南石化以南等多个控规调整项目已基本完成；39个村庄规划已完成财评工作，进入招投标阶段。 （9）经济增长质量和效益不高。 整改情况：一是践行新发展理念。大力实施“五大工程”，积极对接“一湖两岸”，加快建设“一城四区”。2020年财政收入稳中有升。二是提高财税质量。狠抓财源建设和税收征管，今年一季度财政收入增长51％，XX市7区排名第一。全力提升财税质量，2020年地方收入中非税占比下降4％。2021年地方收入中预计非税收入同比下降4％。三是加快产业发展。新增省、市级龙头企业10家，创建国家级农民合作社1家；“六门闸风干鱼”“XX芦笋”“XX小龙虾”成功获评国家地理标志保护产品。新签约引进项目15个，签约引进投资26.68亿元。特别是2021年5月8日与中国民营经济500强广东海大集团股份有限公司签约，合同引资5.1亿元。出台《XX区创建国家全域旅游示范区实施方案》，建立健全全域旅游考核机制，洞庭湖博物馆正式开馆，“最美长江岸线”马拉松赛道一期投入使用，江湖湿地生态体验园、XX市中小学综合实践基地、江豚湾、麋鹿苑等项目建设稳步推进。 （10）产业发展和创新乏力。 整改情况：一是制定产业发展政策。出台《XX区2021年产业链建设工作方案》《关于进一步加强人才引进工作的实施办法》等文件，大力推进文旅、农副产品、生物医药、现代物流等产业集聚、整合和升级，促进优势产业率先发展。二是加强科技创新服务。组织6家企业录入省科技型中小企业名录库，8家企业申报高新技术企业；组织14家企业申报2020年度市级新型工业化专项资金项目，3家企业申报省级税收增量奖补项目。加大专利申请指导力度，专利申请授权数共13个。三是加大金融扶持力度。为2家小微企业协调银行贷款700万元；中国银行6月底落户XX。区政府出资入股XX市融资担保有限责任公司，为15家企业发放担保贷款1.018亿元，助力企业加快发展。 5.意识形态工作责任制落实不到位。 （11）“四个纳入”不到位。 整改情况：一是强化责任制落实。严格落实“四个纳入”。区委常委会6次研究意识形态工作；区纪委六次全会工作报告，明确将意识形态工作作为政治监督的重要内容；组织部门将意识形态工作纳入区管领导班子和领导干部政治建设考察暨年度考核以及镇（街道）、场及区直单位党委（党组）书记党建述职中。二是加强网络自媒体监管。开展了“净网2021”专项行动，检查单位、企业27家，下发互联网安全整改通知书10份，行政处罚2家单位，办理涉网刑事案件4起，行政案件2起。三是强化宗教团体管理。对宗教团体开展检查督导2次；开展非法宗教出版物专项治理行动2次，收缴非法出版物200余册。今后，将不定期开展专项治理行动，常态化清理非法宗教出版物。 （二）反馈问题：落实全面从严治党战略部署不力 1.党委主体责任落实有差距。 （12）一是区委没有按中央要求研究部署全面从严治党工作。二是全面从严治党压力层层递减。三是领导干部“一岗双责”落实不到位。 整改情况：一是加强党的领导。区委常委会先后8次就巡视巡察一体化整改、专项巡察、作风建设、“两个责任”落实、党风廉政建设和反腐败等工作进行专题研究部署。区委常委会专题听取了区纪委监委半年度党风廉政建设和反腐败工作情况汇报和全区政治生态分析研判报告，对重要廉政风险点进行分析预判。二是从严管党治党。区委主要领导对乡镇党委书记及区直部门一把手谈心谈话7次。印发《关于组织党员干部开展廉政教育活动的通知》，制作廉政教育专题片《精致XX清廉花开》，丰富XX清廉内涵，提振干部干事创业精气神。三是完善压力传导机制。印发《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，区委主要负责同志亲自推动落实“两个责任”，区委常委跟进督导分管领域党风廉政建设工作。下发《2021年度落实党风廉政建设党委主体责任考核方案》，将各单位落实“两个责任”情况纳入政治监督和年度考核。四是大力支持纪检监察工作。区委提拔重用、轮岗交流10名纪检监察干部和巡察干部，4名新任乡镇纪委书记平均年龄为34岁。严肃查处党员干部打牌赌博问题，给予2人党内严重警告处分并免去副局长职务，1人党内严重警告、政务降级处分。 2.纪委落实监督责任不到位。 （13）紧盯“关键少数”、关键岗位和重点领域不够。 整改情况：一是压实监督责任。认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，区级领导和区直单位负责人开展提醒谈话408人次。各派驻