2023年创新农村社会管理模式促进农村社会稳定.docx

创新农村社会管理模式促进农村社会稳定 创新农村社会管理模式促进城乡社会和谐开展 ——XX县区探索加强农村社会管理初见成效 [202223-6-13] XX县区是国家扶贫开发重点县，“山区、偏远、贫困〞是其根本县情，如何加强农村社会管理，促进经济社会快速开展，帮助老百姓脱贫致富，一直是困扰县委县政府的一道难题。XX县区委县政府充分认识到，以人为本，以人的开展促进经济社会的开展是关键所在。要解决群众问题，统一群众思想，激发群众热情，引导群众创造，需要充分发动人民群众同心同德、自力更生、自强不息，全面改进群众工作方式方法，切实加强农村社会管理，建立起城乡统一的社会管理新机制。 一、坚持用共同的愿景凝聚人心，统一干群思想 202223年之初，XX县区城北门沟几位党员和群众到县委县政府上访，要求解决居住地脏乱差的现状。XX县区委县政府没有简单地安排市政部门来解决，而是组织发动群众自力自强做好清洁卫生，用政府拨钱修建道路，引导群众自发捐资，自发将污水管道接入主管道，自发修建门前台阶，自发的做好门前“三包〞和绿化。从此，北门沟改变了历史，群众过上了环境幽雅的幸福生活。“干群众需要的事，选群众自己信任的人〞的经验总结出来了。由此县委县政 府带着广阔干部深入到群众中，听取群众的呼声，了解群众的期盼，提出在全县开展创立“卫生城市、山水园林城市、生态旅游城市和文明城市〞的目标，立即得到了广阔人民群众的拥护，建设美丽城市、改变生活环境立即成为全县广阔干群的共识。“四城同创〞的提出，凝聚了人心，激发了广阔人民群众的创造热情。经过科学分析、合理定位的“135〞（以“赶上全市平均开展速度、同步实现全面小康社会〞为目标，紧紧围绕“渝东北重要门户、三峡库区生态经济示XX县区、全国人文生态旅游胜地〞三个定位，重点抓好“根底设施、山水城市、绿色产业、民计民生、党建和基层根底〞五项工作，全面推进经济社会开展提速提档）工作思路，得到了广阔干部群众的充分认可。于是，XX县区委县政府将更多科学的产业规划、城市蓝图，通过生动的影视和平面媒体公之于众，并用具体行动付之实践，最终到达了每一个重大决定都是干群拥护的，每一件事情都是群众支持的。202223年，XX县区成功创立市级卫生县城，今年3月全市“创卫〞工作现场会在巫溪圆满召开。 二、坚持用开放的方式联系群众，密切干群关系 当前，政府给予农民的越来越多，但农民不一定就越来越满意；政府对农村管得越少，但农村社会不一定就越来越和谐；农民收入逐年增长、逐步致富，农村社会不一定就必然稳定。农村如果没有责权利统一的支持规那么和合理的投入机制，给得再多农民也不会满足；如果没有应有的集体意识、责任感、平安感、归宿感，政府管得越少农民越迷茫，越无所适从。对此，XX县区坚持用开放合作的 方式联系群众。 一是开门议事，与群众互动，让群众参与，让群众知晓事关民计民生的重大事项，虚心接受农民检查监督，实现互动决策，充分表达民主决策，充分调动群众的积极性，激发群众的创业热情，增强群众的集体感和归宿感。 二是开门走访，坚持严格执行“三项制度〞，构建起听民声、察民情、办民事、排民忧、解民怨的工作机制。在接待上访群众、化解信访矛盾方面加大力度，建立由县级领导牵头的信访工作机制，对群众反映的问题由县级领导直接交办，由县委、政府督查室直接督查，乡镇、部门更加重视信访接待工作，有效的化解了群众矛盾。开展惠民政策执行的调查清理，如对全县各地的社会最低保障、种粮直补资金等进行了全面清理，加大政务公开力度，让老百姓感受到政策执行的公平，消除了积怨。组织全县广阔干部下村入户访贫问苦，对最困难的群体，采取干部“一帮一〞的方式，帮助其解决生产生活的实际困难。 三是开门搞活动，发动组织群众翻开心门、走出户门、参加集体，开展丰富多彩的“唱读讲传〞主题活动，主动占领农村文化阵地和思想阵地。 三、坚持用群众的方法治理农村，促进群众自治 一是利用社会组织资源夯实党和政府的群众根底，充分依靠民间力量去组织群众，让民间组织资源为党和政府所用。让乡村的道德模范、经济能人、技术能手、太极拳协会、红白喜事协会会长等， 成为基层组织的重要力量，增强党组织对基层民间组织的影响力和控制力。 二是用群众的方法解决群众的问题，坚信“妙方在民间，关键在发现〞，探索总结了“三公开〞、“和事堂〞，即公开事实、公开评理、公开结果，借鉴沿用群众创举助推组织农民工作，把村民紧紧地组织在村民委员会和村民代表周围。 三是用群众的语言宣传党的主张，要求党员干部在工作中要敢于讲真话，善于讲大白话，学会平等地讲话，俯下身子平等地、真诚地与农民沟通交流，把高深的思想理论和复杂的法规政策，转化为通俗易懂的群众语言，实现与农民资讯互动、信息共享。 四、坚持用立体的管理融洽城乡，促进社会和谐 一是充分树立基层党组织的威信，让基层党组织充当信访工作中为民请愿、为民争权的发言人，成为上级行政机关为民谋利、为民解困的执行人。202223年以来，利用村级换届时机，整顿了30多个软弱松散支部，领办创办龙头企业28家、专业合作经济组织32个，带动15000户农民，整顿村农民人均纯收入比上年增加300元左右。 二是探索“三重党组织生活〞，纵向整合党组织资源，畅通民意直达渠道。要求党员领导干部在党委（党组）班子、党组织关系所在地、驻地党小组参加三重组织生活，建立起从最基层到县级领导层面的信息直达通道，重新构建起“上下联动、上传下达、联系顺畅〞的基层党组织体系，对密切党群关系发挥了重要作用。 三是探索“三位一体〞工作机制，横向整合社会组织资源，探索党建工作新模式。在农村实行“三位一体〞，建立了专业合作经济组织、村党支部、村民自治组织为一体的组织管理模式。在社区，建立了社区党组织、居民自治组织和社区效劳组织“三位一体〞的社区组织模式，将县城社区划分为112个管理单元并分别建立党小组，每个网格明确不同层次的干部进行联系，让县级领导、部门领导、一般干部直接深入社区对号入座，与群众打交道，解决实际问题和困难，密切干群关系，有效推进了城市创立。在外出农民工集中地，建立了流动党支部、劳务经纪公司、农民工工会“三位一体〞的组织模式，202223年武汉（红岩）流动党支部劳务经纪公司，从家乡带着1万余名农民工到武汉务工，实现劳务收入1.5亿元。四是全面开展干部回乡实践活动。在全面落实市委提出的“三项制度〞的根底上，进行创新实践，让机关干部回到曾经生活或工作的地方，了解民意，倾听群众呼声，切实解决群众存在的困难和问题，得到了广阔群众的拥护。 五、坚持用创新的思路不断探索，稳固实践成果 三年多的实践探索，XX县区经济社会开展步伐明显加快，202223年全县gdp同比增长16.8%，是建国以来巫溪增长最快的一年，连续三年高于全市平均增速，排名两翼13个同类县第2位。同时，巫溪在加强农村社会管理、做好群众工作方面有了更深的体会：一是坚持“以人为本〞是做好群众工作的根底。只有更多地倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，维护群众的合法权益，增进与群众的感 情，赢得广阔人民群众的拥护和支持，才能提升社会秩序的“稳定系数〞。二是要针对新时期的特点来研究群众工作，特别是社会的阶层分化，不同利益群众的需求多样化，需要用新的方式和方法来创造性地开展群众工作。三是要改变传统的群众工作模式，要整合各种资源和力量，形成全方位发动、引导、组织群众工作新体系。四是要通过一些制度设计，健全群众工作网络，将群众工作制度化、常态化。XX县区今年在市级有关部门的支持下，在全市率先成立了群众工作部，作为县委负责农村社会管理的牵头部门，负责全县群众工作的统筹、协调和指导的工作部门。由县委常委兼任部长，统揽全县群众工作，对群团组织、协会、信访办、人民调解、法律援助、民政救济、劳动保障等部门进行归口管理，拟在统筹城乡综合配套改革进程中进一步探索密切联系群众、做好群众工作的新机制、新方法。