2023年地税系统业务管理规范年活动实施方案.doc

地税系统业务管理标准年活动实施方案 小编寄语。下面是我们的小编为大家整理的地税系统业务管理标准年活动实施方案，请大家参阅。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央深化国税、地税征管体制改革方案精神为指导，以落实税收征管标准（1.1版）纳税效劳标准（2.3版）国地税合作工作标准（2.0版）（以下简称“三个标准〞）为主要抓手，以解决问题、防范风险为导向，以加强根底工作和基层建设为着力点，全面推进依法治税，全面提升税收征管、纳税效劳标准化水平，全面推动国地税深度合作，为税收现代化建设奠定坚实根底。 二、总体目标 通过“业务管理标准年〞活动的深入开展，实现以下四个方面目标： （一）法治思维全面深化提升。大力弘扬法治精神，让法治理念成为系统上下共同价值取向。重视法治思维实践运用，各项工作严格依法依规，养成以法治思维处理问题、以法治方式标准工作的良好习惯。 （二）纳税效劳更加优质便捷。坚持以纳税人为中心，下决心破解纳税人办税中的“痛点〞、“难点〞问题，最大限度便利纳税人，减轻纳税人负担，进一步增强纳税人获得感。 （三）税收征管更加科学严密。进一步夯实税收征管根底，强化薄弱环节管理，加强征管数据监控和分析，查找和解决征管工作中的突出问题，不断提高税收征管质效。 （四）国地税合作全面深入开展。全面落实根本合作事项、积极探索创新合作事项，突破合作重点和难点，打造合作新特色和新亮点，推动国地税合作到达新水平。 三、主要任务 （一）标准税收执法管理制度 认真落实税收政策法规工作要求，全面开展税收标准性文件清理。对不符合“三个标准〞要求的，及时进行调整和修订，保证标准性文件与“三个标准〞衔接一致。 （二）标准岗责设置 按照税收征管标准、纳税效劳标准以及金税三期信息系统具体应用要求，将由纳税人、缴费人依申请办理的涉税业务前置到办税效劳厅。严格按照省局确定的岗责体系，标准岗责设置，进一步优化配置办税效劳资源，确保前台、后台岗责调整到位，人员配备到位，业务衔接到位，防止出现因岗责配置错误而导致的工作流程无法正常运行的问题。 （三）标准办税效劳 1.统一资料报送。严格执行税收征管标准纳税效劳标准明确的业务受理资料规定，不得要求纳税人额外报送资料。 2.标准业务流程。严格执行“三个标准〞明确的业务流程，不得额外增加，不得随意简化。 3.严格办理时限。加强各项工作环节的业务衔接，严格按照规定时限办理业务，提高业务事项流转和办理效率。 4.推进全省通办。全面实现税务登记、纳税申报、发放涉税表证单书、受理纳税咨询等业务全省范围内通办。 （四）标准日常税收征管 1.加强“三证合一〞改革后税源状况监控。密切监控、定期分析“三证合一〞改革后税源管理状况，包括新增市场主体户数、办税户数、用票户数、申报户数、有税户数、零申报户数、税额、清税户数及非正常户数等情况。及时总结“三证合一〞改革后出现的新问题，有效排查风险，采取有针对性地应对措施，加强税收征管。 2.标准欠税管理。严格按照税收征管标准要求，依法采取各项欠税清缴措施，遏制欠税增长势头，防范税收执法风险。进一步落实欠税公告制度。严密监控欠税大户动向，动态开展跟踪分析。加强部门协作，严格欠税纳税人的税收信用管理，形成清欠合力。 3.严格注销税务登记管理。按时完成省、市局推送的疑点户风险应对工作。加强注销税务登记各环节风险监控与管理，确保户户资料齐备、程序合法，同时做好与国税部门的衔接配合，进一步提高效率。 4.标准非正常户管理。加强非正常户认定及解除管理，严格按照税收征管标准履行程序。落实非正常户公告制度，提高社会关注度。加强非正常户的协同管理，利用税务总局非正常户风险库、长江经济带信息共享平台等信息，加强与国税部门的沟通协作，形成管理合力。 （五）标准税费政策执行 1.加强收入标准化管理。认真落实税费政策，坚持依法征收税费，依法减免税费，严格征管范围，按规定预算级次入库税费。 2.加强申报标准化管理。落实财产行为税统一申报表，实现税种收入按税目核算，减免税数据按减免税政策代码核算。标准个人所得税自行纳税申报和全员全额扣缴明细申报管理，确保自行纳税申报人数平稳增长、电子明细申报覆盖面扩大和申报质量提高。 3.加强税种标准化管理。落实土地增值税清算管理规程、车船税管理规程、城镇土地使用税管理指引和耕地占用税管理规程等税种管理标准，标准管理程序，细化管理措施，提高税种管理标准化水平。 4.标准减免税核算管理。从政策登记开始，全面推行全口径申报，按流程备案或审批，科学组织减免税核算，客观反映减免税真实情况，提高减免税核算管理的科学化、精细化水平。 5.加强税收政策落实。广泛开展税收政策宣传，提高税收政策知晓度；标准税收政策执行，对落实情况跟踪问效。 （六）标准稽查执法行为 1.认真履行税务稽查法定职责。严格执行税务稽查工作规程，加强内控机制建设，强化选案、检查、审理、执行四环节监督制约。 2.充分发挥稽查软件作用。加强金税三期信息系统对稽查案件监控管理，推进稽查信息化建设。 3.加强稽查案源管理。建立健全税务稽查对象分类名录库、税务稽查执法检查人员名录库和税务稽查异常对象名录库，落实随机抽查制度。 4.充实稽查力量。加大稽查力度，标准进户执法，推进国地税联合检查，提高案件查办质效，发挥好以查促收、以查促管和以查促查作用；严格稽查案件审理，落实稽查案件三级审理制度。 5.加强案件执行管理。加大案件执行力度，标准税收强制执行措施。 （七）标准征管数据质量 1.加强数据质量分析。分析登记根底信息、申报缴税信息、认定分类信息、减免和退库信息不真实、不准确、不完整等状况，制定数据信息纠错措施，处理系统推送错误信息，从源头开始不断提高数据信息质量，扭转由于数据信息质量问题制约税收工作的被动局面。 2.开展问题数据整改。县局定期开展数据质量分析和监控，查找问题数据，下发基层应对；基层分局要加强辅导、培训，减少纳税人和税务人员的误操作，把好数据入口关，并做好上级下发数据问题的整改落实。 （八）标准征管档案管理 1.完善征管档案管理。推广应用税收征管电子档案管理系统，加强征管档案的共享和应用，提高税收征管档案管理质量和效率。 2.开展征管档案清理。结合税收征管电子档案管理系统推广工作，以近3年以来的征管档案为重点，全面检查、补缺、纠正，保证征管档案真实、完整、准确。 （九）深化国地税合作 1.落实重点合作事项。推进合作办税便利化。联合标准、简并纳税报表资料，实行纳税人涉税信息一次采集、按户存储、共享共用，减轻纳税人办税负担；开展联合进户稽查，联合开展“失信惩戒〞，联合开展打击发票违法犯罪活动，推进国地税联合执法标准化；建立信息共享机制，联合推动建立国地税统一标准的信息交换平台，依托税务专网，定时传递国地税双方在业务办理过程中产生的数据；共同推动地方政府建立信息共享机制，联合采集第三方涉税信息，联合对外发布税收信息，建立信息共享机制，提高运用第三方涉税信息加强税收征管的能力，提高利用税收信息促进加强社会管理和公共效劳的能力。 2.推进效劳合作常态化。从整合征管资源、发挥国地税各自优势着手，健全国地税工作合作常态化机制，降低征收本钱，提高征管效能。采取国税、地税互设窗口、共建办税效劳厅、共驻政务效劳中心等方式，合作征收税款，提供纳税效劳。2023年实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反响〞的效劳模式。建设融合国税、地税业务，标识统一、流程统一、操作统一的电子税务局，2023年根本实现网上办税。 3.推进跨区域国税、地税信息共享、资质互认、征管互助。县局要应用信息比对情况，建立区域内非正常户征管联动机制和纳税人异地经营税收管理机制，形成异地协作合力，实现跨区域迁移纳税人的相关信息在区域内税务机关之间有效承续。进一步创新自由贸易试验区税收效劳举措，让纳税人享有优质、便捷、统一的效劳。 四、活动时间及步骤安排 “业务管理标准年〞活动分三个阶段部署开展： （一）发动部署阶段（xx年x月）。按照省、市局统一部署，印发“业务管理标准年〞活动实施方案、制订具体方案，深入开展发动部署。 （二）组织实施阶段（xx年x月-x月）。按照活动方案和方案要求，围绕主要任务，结合本地实际，扎实推进活动实施。各活开工程的牵头部门明确工作安排，采取切实举措，确保取得实效。 （三）总结考核阶段（xx年x月）。各分局、局属各单位要认真总结“业务管理标准年〞活动的开展情况，于xx月xx日前分别报送总结材料。市局将对“业务管理标准年〞活动开展情况进行考核并择优推荐省局参加评比，省局将对先进单位给予表彰。 五、工作要求 （一）统一思想，提高认识。“业务管理标准年〞活动是继2023年“树立法治精神，守纪律讲规矩，加强制度建设，标准内部管理〞主题学习讨论活动之后，全省地税系统又一项全局性、系统性工作。全县地税机关应充分认识开展“业务管理标准年〞活动的重要意义，把落实“三个标准〞作为地税机关和地税干部的自觉行动。要总结地税部门推进“三个标准〞落实方面的经验和做法，结合实际提出具体可行的落实措施，在优化效劳、科学征管、深入合作等各个领域全面推进标准落地生根，开创依法治税新局面。 （二）加强领导，统筹安排。为了加强“业务管理标准年〞活动的组织领导，建立工作机制，县局制定全县地税系统“业务管理标准年〞活动责任分解表和具体实施方案。要加强对标准落实工作的催促和指导，牵头部门要精心组织，加强协调，跟踪落实，相关责任单位要细化工作任务，明确具体要求，确保按时按质完成。 （三）全面学习，深入应用。结合“岗位大练兵、业务大比武〞活动，组织学习“三个标准〞，对地税干部开展全面、深入地培训，确保干部职工掌握“三个标准〞总体内容，精通本岗位的标准要求，熟悉其他岗位的根本要求。要发挥金税三期系统应用作为落实“三个标准〞的重要支撑作用，将各项税收业务的发起、受理、流转、办理全部纳入系统，保障各项标准无缝衔接。省局建立“三个标准〞试题库，市局组织培训、测试。为检验学习效果，市局将组织干部职工参加省局开展的“三个标准〞全员测试，统一安排时间，集中在线考试。 （四）积极宣传，营造气氛。各单位要结合“业务管理标准年〞活动开展情况，深入挖掘工作亮点，充分发挥报纸、播送、电视、网络等新闻媒体的引导作用，加大宣传力度，提升活动的社会知晓度，为贯彻落实“三个标准〞营造良好舆论环境，引导广阔干部积极投身到标准落实工作中去，县局将在内网刊载各单位活动动态，宣传推介各单位好的经验做法，营造系统上下人人参与的良好气氛。 内容总结 （1）地税系统业务管理标准年活动实施方案 小编寄语 （2）加强非正常户的协同管理，利用税务总局非正常户风险库、长江经济带信息共享平台等信息，加强与国税部门的沟通协作，形成管理合力 （3）落实土地增值税清算管理规程、车船税管理规程、城镇土地使用税管理指引和耕地占用税管理规程等税种管理标准，标准管理程序，细化管理措施，提高税种管理标准化水平