2023年经信局重点工作计划.docx

经信局重点工作方案范文 2023年，全省经信系统要进一步聚焦重点、狠抓关键，努力用新思路、新方法推动新开展，突出抓好6个方面的工作。 （一）突出主动减量，努力推动化解产能过剩矛盾。当前，产能严重过剩已经成为产业开展的毒瘤，严重危害着工业经济机体健康，企业经营困难、财政收入下降、金融风险积累等，都与产能严重过剩密切相关。我们要牢固树立开展新理念，着力推进结构性改革，妥善处理改革开展稳定关系，更加注重运用市场机制、经济手段、法治方法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制，为先进生产力腾出开展空间。最近，省政府对化解产能过剩工作作出部署，围绕钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎8大行业的过剩产能化解和脱困开展，提出了2023条重点工作任务，全部涉及经信部门，其中5项明确由经信部门牵头。我们要切实履行职责，加强协调配合，以高度的责任感、使命感和改革创新精神，扎实推进过剩产能化解和特困行业脱困。 一是严禁产能过剩行业新增产能。严格执行国务院和省政府关于化解产能严重过剩矛盾的部署要求，不得以任何名义、任何方式核准、备案产能过剩行业新增产能工程，特别是要严禁以技术改造为名扩大产能。确实要新建工程的，不再实行等量置换，必须按照减量原那么办理，上新厂、采用新技术，都要搞减量置换，坚决杜绝先建后换、建而不换。联合有关部门，分类妥善处理在建违规工程，全面清理整顿建成违规产能，坚决遏制产能盲目扩张。 二是积极稳妥处置“僵尸企业〞。这是化解产能过剩的“牛鼻子〞，要紧紧抓住。国家已经决定设立202300亿元左右的工业企业结构调整专项奖补资金，“僵尸企业〞界定标准和总体处置方案正在制定之中，并确定率先从钢铁、煤炭2个行业入手，推动一批无效产能退出市场。各市要切实担负起处置“僵尸企业〞的主体责任，不等不靠，主动作为，抓紧摸清底数，一企一策分类制定处置方案，抓住用好国家政策机遇，争取第一时间做好对接实施。对能够通过技术改造，实现产品更新、链条延伸、企业转型的，要抓紧组织实施；对资不抵债、扭亏无望的，要积极稳妥推进重组整合或退出市场，不能再靠财政补贴、拉其他企业输血等方式防止破产清算。 三是再淘汰一批落后产能。适应结构调整、平安生产等方面的新要求，进一步提高环保、能耗、技术、质量、平安等落后产能界定标准。按照新的界定标准，启动新一轮落后产能摸底工作，尽快摸清钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎等重点行业的落后产能底数，分年度制定淘汰方案，推进落后产能退出市场。新建工程实施减量置换，其置换产能也要列入淘汰方案监督落实。完善鼓励和约束政策，分行业制定产业准入的能耗、物耗、水耗和生态环保标准，对不达标企业实施差异电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价，倒逼企业转型升级或产能退出。 四是优化产能组织结构。完善和落实促进企业兼并重组的财税、金融、土地等政策措施，协调解决企业跨地区兼并重组重大问题，充分尊重企业意愿，充分调动企业积极性，引导和鼓励企业自愿自主开展兼并重组，进一步提高产业集中度。推动富裕产能有序转移，抓住“一带一路〞战略机遇，深化国际产能和装备制造合作，推动钢铁、水泥、电解铝、工程机械等传统优势行业“走出去〞，带动大型成套装备、产业标准以及上下游效劳等输出。 （二）突出调整存量，努力推动供应体系优化提升。坚持从需求侧和供应侧共同发力，在抓好需求引领的同时，更加注重供应创新，支持企业围绕消费升级需求增品种、提品质、创品牌，提高供应体系的质量、效率和层次。 一是加快重点行业转型升级。深入落实22个重点行业转型升级方案，典型引路、整体推进，今天会上印发了22个重点行业转型升级典型案例汇编，要分行业加大推广力度，带动同行业企业加快转型升级；全面评估每个行业的转型升级情况，挖掘转型快的经验，找准转型慢的薄弱环节，加强行业间的对标赶超，解决好各行业进展不平衡的问题。深入开展“行业走出去对标〞活动，依托德国汉诺威工博会等国际性工业展会，以轻工、机械、纺织、服装等产业为重点，推动企业学习国际先进经验，扩大对外经济技术交流合作，以对外开放推动产业转型升级。扎实开展化工行业“打非治违〞专项行动，启动“三评级一评价〞工作，实施好危险化学品企业搬迁改造工程，加快化工企业“进区入园〞步伐，全面提升化工行业平安、环保、节能、质效水平。组织实施钢铁企业搬迁改造、有色金属企业退城入园等重大工程，推动XX县区高污染高风险企业搬迁。牵头制定烟草行业转型升级实施方案，加快推动烟草产业提质增效升级。 二是促进企业技术改造升级。积极对接国家新一轮重大技术改造升级工程，抓好工程储藏，争取更多工程列入国家方案。发挥技改稳投资的关键作用，筛选一批投资总量大、带动作用强的重点工程，编制年度工程导向方案，引导社会资金等要素投向，促进企业技术改造和设备更新。利用好财政贴息、财政奖补等手段，发挥好产业引导基金作用，调整优化技改投资结构，重点支持转型升级遇到困难的行业，以及产品更新和品牌创立任务繁重的企业。加快技术改造地方性立法，推动出台xx省企业技术改造促进条例。 三是开展增品种、提品质、创品牌专项行动。改善工业品供应结构，在消费品产业领域，率先开展轻纺行业“三品〞（增品种、提品质、创品牌）工程专项行动，从提高产品成效、性能、适用性、可靠性和外观设计水平入手，全方位提高消费品档次和质量；在原材料产业领域，扎实开展绿色建材生产和应用行动，促进绿色建材、钢结构和铝型材扩大使用；在装备制造业领域，深入开展首台（套）技术装备及关键核心零部件保险补偿，支持新能源汽车推广应用，标准低速电动车管理，开展农业机械装备、船舶配套自主化、重大应急装备和产品推广等专项行动，加强光伏、医疗设备、文物保护装备等示范应用。进一步做大做亮“好品xx〞区域品牌形象，深化与阿里巴巴等知名电商的合作，完善“好品xx〞网络平台功能，促进大宗工业品网络营销，力争“好品xx〞平台上线企业到达5万家。启动实施工业质量品牌提升行动方案，开展“xx工业之最〞主题活动，带动提升全省工业质量和品牌建设。 四是深入推进两化融合。推动两化融合管理体系贯标，新培育4家贯标效劳机构，力争首批39家试点企业全部通过国家认定，在300家企业启动省级贯标试点。深入实施两化融合专项行动，争取700个配套工程的开工率到达90%以上，完工率35%以上。抓好两化融合深度行活动，围绕转型升级重点行业，组织20场行业对标和专题培训活动。搞好两化融合水平评估，完善评估指标和效劳平台建设，争取企业两化融合指数到达60以上，规模以上工业企业中到达信息化综合集成水平以上的企业超过40%。加强两化融合地方标准建设，深入研究企业两化融合的开展规律与可行路径。 五是大力开展电子商务。支持企业运用电子商务，完善市场销售网络，创新市场营销方式，力促xx产品销得多、销得好。实施工业电商普及培训、重点培育、创新提升3大工程，对万家企业进行培训诊断，帮助千家企业开展网络营销，新培育电子商务龙头企业20230家、行业垂直化电子商务平台20个，力争全省电子商务交易额超过2万亿元。 六是推动企业改制改革。针对民营企业正由规模化向现代化转型的阶段性特征，深入实施规模企业标准化公司制改制5年行动方案，对有改制意愿的企业进行分类排队，逐个研究制定具体方案和相关政策措施，帮助解决好财务标准和土地证、房产证等资产确权方面的问题，为民营企业加快建立现代企业制度、对接资本市场打好根底。推进城镇集体经济改革，鼓励引导众创、众筹等新型城镇集体经济业态，支持各类城镇新型经济合作组织开展。 （三）突出做优增量，努力推动开展动能接续转换。立足打造制造强省，深入实施创新驱动开展战略，做大做强先进制造业，培育壮大新产业新业态，加快补齐开展短板，增强持续增长新动力。 一是抓好企业技术创新。积极对接国家高端装备创新工程，争取更多承担航空发动机及燃气轮机、新能源汽车、智能制造和机器人、大数据、新材料研发应用等领域的重大专项。组织实施省级企业技术创新工程4000项以上，争取在20230项关键共性技术上实现新突破。完善技术创新平台体系，新培育技术水平高、带动能力强的省级企业技术中心150家左右；支持龙头骨干企业主导建设技术创新联盟，积极争创国家制造业创新中心。创新产学研合作机制，建立综合性创新效劳平台，重点推进中小企业与国内知名大学科研院所合作，搭建高层次、高密度、开放性的产学研协同创新网络。从战略高度抓好人才工作，以企业为中心，集聚一批对产业转型升级具有带动作用的首席科学家、产业领军人才、科技创业人才和高技能人才队伍。今天会上印发了高端装备、农机、纺织服装、轮胎、食品5个行业的技术开展白皮书，其他行业的下一步也将陆续推出，要盯准行业技术开展方向，引导企业通过技术创新进一步做强长板、补齐短板。 二是构建新型制造体系。全面对接中国制造2025，出台xx省行动纲要，研究制定假设干分领域实施方案，形成“1+n〞措施文件体系。成立互联网工业促进会，组织企业加强相关技术研发及产业化，支持企业深化互联网与工业融合创新。加快开展智能制造，抓好智能装备和智能产品研发生产，支持高档数控机床与工业机器人、增材制造、智能传感与控制、智能检测与装配、智能物流与仓储等关键装备创新应用，推动康平纳集团与德国西门子公司共建智能制造研究中心。推进制造过程智能化改造，启动“互联网+制造〞试点示范，推进机器人和智能成套装备在机械、钢铁、危险化学品、民爆、电子、医药等领域应用。加强物联网技术应用，在有色、稀土、纺织、家电、食品等行业分类推广智能矿山、智能工厂和数字化车间，争取新培育智慧园区20个，力争物联网产业主营业务收入到达2400亿元。深化工业云平台建设，抓好工业大数据开发应用，争取效劳企业超过6000家。实施开展效劳型制造行动方案，积极培育效劳型制造新模式，引导制造企业延伸效劳链条、增加效劳环节，加快由生产型向生产效劳型转变。提升工业信息平安保障能力，完善工业控制系统平安实验室建设，深化工控系统平安管理试点，探索建立平安检查标准和评估指南。 三是培育新产业新业态。开展工业机器人产业专题调研，摸清产能底数，谋划产业布局，防止盲目上工程、铺摊子。推动新材料产业开展，加强稀土、石墨烯等产业联盟建设，探索建立新材料首批次应用保险补偿机制，突出产业培植、自主创新、改造提升和产业链延伸，组织实施一批开展前景广、带动能力强的重点工程。加快开展工业设计产业，新培育一批省级工业设计中心，办好首届“省长杯〞工业设计大赛和xx工业设计周活动；加强传统工艺美术理论研究、技艺创新和人才培养，提升工艺美术产业文化附加值。积极开展现代物流业，落实物流业转型升级实施方案，标准产业聚集区物流园区和中心建设，推动建设大宗生产资料物流供应一体化交易平台，推进临沂电子商务和现代物流融合开展，以多式联运为抓手做好综合交通运输协调。深入开展总集成总承包工程示范推广，通过支持一个企业带动提升一个甚至多个产业链。统筹推进军民深度融合开展，开展军民两用技术联合攻关，实施一批军民融合重大工程，创立一批军民融合示范企业、示范园区和示范基地。 四是促进中小企业创业创新。积极培育创业主体，再打造5个国家级创业创新示范平台，实施中小企业人才培训和管理提升工程，用好场地租赁、税费减免、创业补贴、融资支持等优惠政策，推进创业培训实训，强化创业实践孵化，力争培训创业创新人才2023万名，新增中小微企业20万户。深入开展“一企一技术〞和专精特新育苗扶壮活动，争取新增“一企一技术〞企业500家、专精特新产品800个。跟踪衔接好国家“制造业单项冠军企业培育提升专项行动〞，摸清底数，做好储藏，争取更多企业列入国家单项冠军示范企业和培育企业。 五是扎实开展工业和信息扶贫。深入贯彻落实省委、省政府脱贫攻坚决策部署，制定实施支持贫困地区工业和信息化开展的意见。按照“一县一策〞、“一乡一业〞的