2023年义务教育阶段学校布局优化实施方案.doc

义务教育阶段学校布局优化实施打算 为全面贯彻省委十一届十一次全体会议暨省委经济工作会议和全省义务教育学校布局优化工作部署会精神，落实省委、省政府关于“坚持就近就便听从就优原那么，鼓舞中学向县城聚集、学校向乡镇以上集中〞的决策部署，进一步优化资源配置，切实提高办学效益，扎实推动义务教育学校布局优化工作，依据国家、省、市相关文件要求，结合我市实际，制定本实施打算。 一、指导思想 坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为指导，坚持社会主义办学方向，坚持以人民为中心的进展思想；坚持底线思维、统筹谋划、突出重点，依据我市农村地理特点和交通条件，妥当处理好同学就近上学与接受良好义务教育的关系；以全面提升教育质量为目标，通过优化县域内教育资源，努力缩小城乡教育差距，实现义务教育优质均衡进展。 二、根本原那么 〔一〕合理布局原那么。坚持“就近就便听从就优、优化教育资源配置、因地制宜分步实施、乐观稳步推动优化、切实提高办学效益〞的思路，加强和完善乡村规模学校和乡镇寄宿制学校建设，逐步实现由分散制转为集中制办学，缩小城乡、校际教育差距，使学校布局既便利同学就近入学，又优化教育资源配置，努力办好老百姓家门口的每一所学校。 〔二〕适度超前原那么。依据经济社会进展、人口数量变化等要素进行前瞻分析；综合长期与近期的需要和可能，加强趋势猜想，适度超前规划；结合人口分布、交通资源、城镇化进程和适龄人口流淌变化趋势，统筹利用好教育资源。 〔三〕育人为本原那么。学校布局优化要敬重未成年人身心健康进展规律，有利于同学健康成长；要立足于为促进同学德智体美劳全面进展制造条件，立足于满足同学接受优质均衡教育的新需求；要坚持育人为本，实现办学效益最优化。 〔四〕优势吸引原那么。集中办好规模学校，制造食宿条件，优化组合老师，改善技术装备，让更多同学享受优质教育。 〔五〕乐观稳妥原那么。工作过程防止简洁化，要做好调查争辩，合理制定撤并方法，乐观宣扬优待政策，做好家长工作，保证平稳实施。 三、根本状况和现状分析 我市现辖11个镇3个街道，166个行政村，39个社区，国土面积1179平方公里，常住人口40.76万人。截至2023年2月，全市共有义务教育学校145所。学校119所，其中局直属学校6所、城区中心校所辖学校5所、农村学校103所〔其中教学点43所〕、民办学校5所。学校24所，其中公办学校城区4所、农村18所；民办学校2所。特殊教育学校1所。九年一贯制学校1所。 全市义务教育学校共有同学43972人，其中学校29886人〔城区学校20231人，农村学校9715人〕；学校14086人〔城区学校11366人，农村学校2720人〕。 全市义务教育学校共有在编教职工2985人，其中学校1743人，学校1242人。 总的来说，目前我市义务教育阶段农村中学校摊子多、规模小、布点分散、资源铺张、学校进展后劲缺乏，确需依据有关政策及实际状况，乐观稳妥做好布局优化工作。 四、布局优化工作目标及年度工作打算 依据我市城镇化进展和适龄人口流淌趋势猜想，完善我市城区学校布点和规模，加强农村寄宿制学校建设。通过三年布局优化，到2023年底，努力使全市80％以上的学校或同学集中在乡镇以上，90％以上的学校或同学集聚在县城。逐步缩小城乡教育差距，进一步统筹利用好教育资源，整合、优化教育资源配置，促进义务教育优质均衡进展，实现办学效益最优化，全面提升教育质量。 2023年打算撤并26所义务教育段学校，完成布局优化总任务的44％。小规模教学点同时撤并。 为满足同学进城上学或寄宿需求，城区新建北门学校，打算秋季投入使用。设立四中学校部，已投入使用。 禹门河学校、海洪学校新建同学公寓，西关学校、英雄街学校租用师范校址解决局部同学食宿问题。改扩建农村寄宿制学校。 五、实施程序 〔一〕发动部署。市教科局依据工作打算，就布局优化工作进行特地发动和支配部署，相关部门协作，各镇人民政府和所属学校具体落实。 〔二〕制定打算。各镇及中心校，要在认真调查争辩的根底上，结合实际，按“一校一策〞，制定具体的布局调整打算。打算主要内容包括组织机构、撤并学校去向、设立的寄宿制学校根本状况、招生范围、班级人数、改造项目、购置设备清单、经费预算、可行性分析及保障措施等。四月份完成。 〔三〕审核论证。对各镇、中心校制定的打算，市教科局联合有关部门组成审核组逐校进行审核，并进行实地勘察、论证、预算评估等。五月份完成。 〔四〕投资改造。审批后，各镇及中心校在预算范围内自行改造，主要设备由市教科局统一选购配置或自行购置。所需经费由市财政负担。八月中旬完成。 〔五〕投入使用。2023年的项目8月验收，确保秋季按所调整后的学校运行。 〔六〕检查验收。市教科局将在实施过程中进行审查。开学后进行检查验收。各中心校就完成状况作专题汇报，未完成的或完成不好的作出说明。 六、实施方法 〔一〕年度撤并名单中的学校，原那么上整体撤并。确有特殊困难的，区域内学校高段班级先行撤并。条件成熟的学校和规模小于名单校的学校同时撤并。保证撤并学校数或撤并同学数完成年度撤并目标任务。 〔二〕寄宿制学校原那么上设在镇所在地，面积跨度大的，可增设1-2所寄宿制学校，或以大校为依托，成立教育集团，单一建制，统一管理区域内学校的教育教学工作。 〔三〕寄宿制学校以修理改造为主，同学以午托为主，午托以协议供餐为主。有特殊需求的可以选择全日制寄宿。 〔四〕为办好寄宿制学校，市政府除按有关规定补助公用经费外，对寄宿生〔含午托〕每年度赐予肯定的食宿、交通补贴。暂定每生每年不少于1000元。午托生公用经费按寄宿生的50%核算。同时，利用改薄资金，进一步改善寄宿制学校的办学条件。 〔五〕经核准实行集团化办学的，集团内成员学校除上级拨付资金外，由市政府按规定核准兜底保障。成员学校分别核定编制。 七、组织机构 为加强对此项工作的领导，特成立市义务教育阶段学校布局优化工作领导小组。 组长由市政府副市长同志担当，副组长由相关单位负责人和镇党委书记、镇长担当，组员由相关单位一名副职和镇分管教育的领导组成。 领导组下设办公室，设在市教科局，办公室主任由游陆明同志担当，副主任由王浩仁同志担当，负责学校布局优化打算的制定、组织实施、协调联络和催促指导工作。 各相关成员单位职责分工如下： 〔一〕各镇政府全面负责所辖范围内的学校布局优化工作。 〔二〕市发改、规划部门协作市教科局做好义务教育段学校布局优化规划的连接。 〔三〕市住建局负责学校布局优化校舍规划、建设指导及工程质量监理等。 〔四〕市财政局负责我市义务教育学校布局优化的经费保障。 〔五〕市人社局负责义务教育学校布局调整后岗位设置等有关事宜。 〔六〕市委编办负责我市义务教育学校布局优化期间机构的认定、编制的审核、人员流淌手续办理等。 其他涉及食宿平安等有关事项的市监局、行政审批局、卫体局、应急局等按各自职能做好相应工作。 八、保障措施 义务教育阶段中学校布局优化是一项简单的系统工程，牵一发而动全身，需要各级各部门共同努力和宽敞群众的理解和支持。 〔一〕高度重视，广泛宣扬 各镇、各相关部门要高度重视，认真领悟文件精神，切实做好群众特殊是同学家长的思想工作，取得宽敞干部群众的理解、协作和支持。实行多种形式，乐观宣扬开展全市义务教育学校布局优化的目的意义和相关政策，营造良好的社会环境，确保布局优化工作顺当进行。 〔二〕部门联动，亲密协作 市教科局要牵头做好整合安置工作，做好各撤并及接纳学校的连接工作。市发改、财政、人社、编办、住建、规划、食品平安、卫生、市场监管等各部门要亲密协作，齐抓共管，形成合力，确保学校布局优化工作扎实推动。各镇是辖区布局优化工作的责任主体，要把布局优化工作列入重要议事日程，成立相应的领导机构〔双组长〕，制定有效措施，稳步推动辖区布局优化工作，妥当处理布局优化过程中消灭的各种问题，保证相关问题不出镇。此项工作将纳入市政府对各镇政府、市教科局对农村中心校的教育目标责任考核。 〔三〕统筹兼顾，加强管理 所撤并学校资产，不动产由镇政府、中心校代管，不得任凭处置；动产学校由中心校，学校由市教科局统筹调配使用。撤并学校老师由镇中心校统筹支配，撤并学校学校老师由市教科局统筹支配。在布局优化过程中，要坚持“控辍保学〞底线要求，妥当解决好因学校撤并可能带来同学上下学交通困难、家庭负担加重等问题，坚决杜绝因撤并学校造成同学失学辍学，确保义务教育法的贯彻落实。布局调整后，学校要对辖区内适龄儿童少年进行全面摸排，对疑似失学辍学同学，要建立台账并实行有效措施劝返复学，同时上报各镇人民政府。学校劝返无效的，各镇人民政府可以依据相关规定对其监护人行使行政惩罚。 学校要通过转岗或外聘等方式支配好生活老师，专人负责同学食宿，健全管理制度并严格执行，确保同学平安。制定同学食宿管理有关制度，加强食宿管理。协议供餐的学校要对供餐单位的资质和平安管理水公平状况进行严格审查，并公开供餐单位的名称、地址、食品经营许可证等资质、食品平安等级等。