2023年昌平市开展党务公开的实施方案.doc

昌平市开展党务公开的实施方案 为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会关于推进党务公开的要求，进一步开展党内民主，加强党内监督，扩大党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，依据中国共产党章程和中国共产党党内监督条例〔试行〕、中国共产党党员权利保障条例等党内法规，结合我市开展党务公开试点工作实际情况，特制定党的基层组织开展党务公开的实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以提高党的执政能力、加强党的先进性建设为目标，以党章、党内监督条例〔试行〕、党员权利保障条例等党内法规为依据，有重点、有步骤地逐步公开党内事务，开展党内民主，加强党内监督，提高各级党组织的凝聚力、号召力、创造力和战斗力，为xx经济社会又好又快开展提供坚强的政治保证。 二、根本原那么 推行党务公开，要坚持从实际出发，把握好以下五项原那么： 〔一〕效劳开展原那么。以经济建设为中心，紧紧围绕加快全市经济社会开展的大局，充分调动广阔党员群众的积极性，努力营造加快开展的良好环境，不断提高各级党组织和党员领导干部执政能力。 -1 策措施；重大工程的安排和大额度资金的使用；重大突发事件的处置情况等。 〔二〕思想建设方面。党组织政治理论学习方案及落实情况；党组织生活情况；年度党员教育主题活动安排及落实情况；群众性精神文明创立活动实施方案及落实情况等。 〔三〕组织建设方面。领导班子建设方面包括领导班子成员职责分工，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况；干部选拔任用方面包括干部选拔任用程序，考察预告，任前公示、任用或选举结果，以及公开选拔、竞争上岗、干部考核奖惩情况；基层组织建设方面包括党员“双培双带〞情况，创先争优情况，党员开展程序、入党积极分子确实定、党员开展前的公示，民主评议党员、党员开展和评议结果及党费收缴、管理、使用情况，对困难党员的救助情况等。 〔四〕作风建设方面。主要包括贯彻执行“四大纪律、八项要求〞和廉洁自律规定情况，重要情况通报和报告情况，述职述廉情况；贯彻落实党风廉政建设责任制，维护群众利益情况；违纪违法案件的查处情况；领导干部联系点制度落实情况等。 〔五〕制度建设方面。主要包括党委〔党组、党支部〕议事规那么和决策程序；重要工作制度；党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度。 〔六〕其他应当公开的事项。 四、公开形式、程序和时限 -3 事项根据需要事先进行预公开。重大的、关系群众切身利益的事项，可采取分步公开的方法，先公开初步方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开。三是党内党外要有区别。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员群众利益的一些敏感问题，要具体情况具体对待，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。四是要重视监督意见的反响和落实。党务公开后，对党员、群众提出的监督意见和建议，党组织必须认真研究和整改，有些重大问题整改后要再一次公开，切实做到群众监督的事项件件有落实，事事有结果。 〔三〕公开时限。所有公开内容，都要注重时效性，公开的时间要与公开的内容相适应。通过公开栏公开的内容，每季度末公开一次，做到定时定期公开。常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要随时公开，对重大或复杂性的问题，应根据公开后反响的意见进一步完善，必要时再次公开。每次公开后，要认真听取群众意见，对群众提出的合理建议，要积极采纳，对群众反映的问题，要及时加以解决。 五、实施步骤 推行党务公开工作分为五个阶段： 〔一〕宣传发动阶段。各级党组织通过召开有关会议，对党务公开工作进行全面安排部署，并研究成立相应的工作机制，进一步明确推行党务公开工作的重要性和必要性，提高认识，明确任务，运用各种形式做好宣传发开工作，为党务公开的顺利开展营造良好的气氛。 -5 发，充分认识推行党务公开工作的重要性和必要性。要根据本单位实际，把党务公开工作的宣传发动同政务公开紧密结合起来，切实把党务公开工作作为构建惩治和预防腐败体系的重要措施来抓。 〔三〕强化监督指导，确保党务公开工作顺利进行。各级党组织要将推行党务公开工作作为加强党建工作的一项重要内容，加强领导，明确责任，对每一项工作都要进行量化、细化，具体到人，具体到事。市党务公开工作领导小组及办公室要切实发挥好组织领导、监督检查和协调指导作用，加强对基层党组织推行党务公开工作的检查和指导，对党务公开工作不力，应当公开的拒不公开，严重侵犯党员民主权利，不及时、不认真解决党员群众反映的问题，甚至搞形式、走过场、弄虚作假、欺上瞒下的问题，该批评的要批评，该诫勉谈话的要诫勉谈话，情节严重的要严肃追究有关领导的纪律责任。 〔四〕正确处理好几个关系，促使党务公开工作标准推进。一是处理好党务公开与政务、村务公开的关系。既不能以政务、村务公开代替党务公开，又不能使党务公开削弱政务、村务公开，努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同开展的良好机制。二是处理好党内公开与党外公开的关系。党内公开是对广阔党员公开，为组织党员广泛参与党内事务、开展党内民主创造条件；党外公开是根据实际情况，把一些党内事务和党的活动向党外群众和整个社会公开。要把对内公开与对外公开结合起来开展。三是处理好上级组织公开与下级组织公开的关系。上下级党组织和 -7 第二篇：昌平市党务公开工作细那么2xx市党务公开工作实施细那么 第一章总那么 第一条为贯彻落实党的十七大精神，推进民主政治建设，健全和完善党的领导体制和工作机制，保障人民群众和广阔党员的民主权利，通过全面推进党务公开工作，促进政务公开深入开展，根据关于党的基层组织实行党务公开的意见和xx市开展党务公开工作的实施方案的要求，结合我市实际，制定本细那么。 第二条党务公开工作坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以中国共产党章程、中国共产党党内监督条例〔试行〕和中国共产党党员权力保障条例为依据，以加强党的先进性建设，提高党的执政能力和拒腐防变能力为目标，进一步加强基层党组织建设，建立长效机制，将保持党的先进性建设落到实处。 第三条党务公开遵循的原那么 〔一〕效劳开展原那么。以经济建设为中心，紧紧围绕加快全市经济社会开展的大局，充分调动广阔党员群众的积极性，努力营造加快开展的良好环境，不断提高各级党组织和党员领导干部执政能力。 〔二〕依法依纪原那么。按照党章、党的方针政策和其他党内法规，依法依纪公开，使党务公开工作逐步走向制度化、标准化、科学化轨道。坚持党务公开与政务公开、村务公开、居务公开、厂务公开相结合。 〔三〕真实公开原那么。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，做到公开内容真实可信，公开结果客观公正。 〔四〕注重实效原那么。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强公开的针对性和实效性，做到公开内容客观真实，形式与效果相统一。到达既方便群众的知情和参与，又切实保障党员干部的民主权利的目的。 〔五〕因地制宜原那么。推行党务公开，既要积极推进，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，标准操作，注重实效，有序推进。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，扩大深化，加强制度建设，实行长效管理。 第二章党务公开的内容和形式 第四条凡属中国共产党党内监督条例〔试行〕和其他党内法规要求公开的内容，以及党员、群众关注的重大 2事项和热点问题，只要不涉及党和国家秘密的，都要按照有关规定在适当范围以适当方式公开。 第五条根据党务公开内容的性质和时效要求，具体可按固定公开、定期公开和即时公开三种情况来进行： 〔一〕固定公开内容： １、党委领导班子成员工作分工、主要职责及办公 、内设机构及职能； ２、党委决策程序、党委决定重大事项程序、选拨任用干部流程； ３、党务公开领导小组成员、监督小组成员及监督 ；４、党建工作年度方案、党组织学习方案及党课安排情况；５、党员干部廉洁自律规定执行情况； ６、加强基层党组织建设的制度和规定执行情况；７、落实党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度情况； ８、贯彻落实市委的决议、决定情况；９、党员干部年度考核及评先评优情况； 10、民主评议党员情况； 11、开展党员情况、流动党员管理情况、党员开展方案； 12、支部开展党员情况、支部党员教育方案、支部党费 3收缴情况、参政议政情况、核心工程建设。 〔二〕定期公开内容： １、党委任期目标和工作重点及完成情况； 2、领导干部应报告的个人重大事项； 3、为民办实事内容及进展情况；４、党报、党刊征订情况； 5、维护社会稳定工作情况； 6、入党积极分子培养考察及开展情况、预备党员转正情况、党费收缴情况； 〔三〕即时公开内容：１、民主生活会及整改情况； ２、党委出台的文件、重大决策、决定、决议和阶段性工作重点； ３、涉及群众利益的重要政策措施，特别要对“三资〞委托管理中临时讨论、修改、完善的条款和措施及时予以公开； ４、选拔任用干部、竞争上岗情况； ５、查处、纠正损害群众利益的不正之风的情况；６、党内选举情况； ７、党员群众普遍要求公开的不涉及党和国家秘密的事项和内容； 4８、党员群众所提出的重要意见和建议处理落实情况。第六条党务公开的形式应依据公开的内容而确定。适宜在党内公开的可通过党内会议、下发文件、定期通报等形式公开。适宜对全社会公开的可采取文件查阅处、党务公开栏、电子显示屏和网上〔政府网站〕发布等形式进行公开。凡不涉及党和国家秘密，公开以后对党的建设有利，又是群众关心的热点内容，都应向社会公开。 第三章党务公开的程序、范围和时限 第七条党务公开的根本程序是先党内、后党外。对于党内的重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，一般采取仅限于党内或先党内、后党外的顺序进行公开。党务公开工作应按照下述程序进行： 〔一〕确定党务公开的内容、范围、形式和时限。党务公开的内容、范围、形式和时限，由党务公开领导小组办公室提出，经党务公开工作领导小组研究，报本级党委批准。 〔二〕党务公开内容的提供和审核。经党委批准的党务公开的内容由各职能办公室提供，党务公开领导小组办公室负责收集、整理，主管领导审核，领导小组确认。 〔三〕党务公开内容的公布。经审核无误后的党务公开 5内容，由党务公开领导小组办公室登记后按照要求公布。 〔四〕党务公开以后的信息收集、反响。党务公开信息收集、反响由党务公开领导小组办公室牵头，相关办公室配合，按照有关制度进行。 〔五〕根据具体情况，进行再公开。党务公开后收集到的重要意见和建议，党务公开领导小组要认真研究，提出处理意见，并根据具体情况，报本级党委批准后进行再公开。 第八条根据工作实际，党务公开的范围确定为以下四个层次：我市全体党员；我市全体干部职工；我市村〔居〕支部委员；我市广阔群众。党务公开内容在哪个层次公开，由党务公开领导小组办公室提出意见，经党务公开领导小组研究后，报本级党委批准。 第九条党务公开的时限要与公开的