2023年加强和深化农村消防工作促进社会主义新农村建设.docx

加强和深化农村消防工作促进社会主义新农村建设 “烧了一个寨，毁了一片林，苦了几代人〞，“辛辛苦苦几十年，一把火又回到解放前〞，这就是火灾给农村造成巨大灾难的真实写照。 长期以来，各级政府对农村消防工作做了很多投入，但是由于各种缘由，农村火灾频发，一烧就是几十户、上百户，就xxx州来说，据不完全统计：x年至x年，共发生农村火灾1459起（重大火灾114起，特大火灾69起），烧死261人，烧伤177人，直接经济损失9484.87万元，间接损失无法估量。严峻的农村火灾形势和触目惊心的重特大火灾事故，严峻地影响了农村及民族地区的扶贫攻坚成果和社会稳定，制约了农村经济持续、健康、快速进展，阻碍了社会主义新农村建设和农村脱贫致富奔小康步伐。就如何加强和深化农村消防工作，促进社会主义新农村建设谈谈几点看法： 一、农村火灾多发的根源及其特征 农村火灾发生的根源很多，总的来说可分为主观和客观两个方面。主观方面存在六个“不到位〞：一是对农村消防工作生疏、重视不到位；二是消防平安责任不到位，特殊是乡镇、村消防工作薄弱；三是消防宣扬教育不到位，群众自防自救力量差；四是消防投入不到位，消防根底设施建设滞后；五是检查整改和监控措施不到位；六是对违法违章行为和火灾事故责任查处不到位，干部群众未受到应有的教育。 在客观方面：农村火灾发生的缘由与其深厚的民族、历史、经济、文化和环境密不行分。一是大村寨密集，木质结构房屋多，一旦发生火灾，导致火烧连营，全寨遭殃。二是消防水源自然 缺乏。大局部村寨地处半山腰，地势落差大，水源缺乏，一旦发生火灾，难以实施扑救。三是群居生活，用火方式落后，用火大多以木材、木炭、柴草为主，稍有不慎就会引发火灾。四是用电不标准引发火灾。 二、当前农村消防工作所面临的困难和问题 （一）消防经费严峻缺乏。农村“五改〞和消防根底设施建设属于“搭车〞，借用地方相关部门所掌管的农村项目进行建设，没有特地的经费保障，而各相关部门的经费又不能完全满足需要，资金缺口较大。 （二）一些地方农夫的防火乐观性不高。局部地方的农夫由于受封建迷信思想的束缚，认为消防试点工作会坏了他们的“风水龙脉〞，会遭到报应，不主动协作。 （三）对农村消防工作的严峻性生疏缺乏、重视不够。个别县对农村消防工作生疏有偏差，没有把农村防火工作摆到重要议事日程，存在麻痹、松懈思想。 （四）落实措施不到位。主要是乡（镇）、村两级抓落实不够，多数只是停留在文件和口头上，没有去做深化细致的工作，导致农村消防工作存在“上紧下松〞现象。x乡“4·19〞火灾发生在乡政府所在地，由于各项防火措施未落实到位，发生火灾后组织扑救不力，应对措施不当，导致“小火〞变成“大火〞，酿成特大火灾。 （五）落实责任不到位。第一，所签订的责任状，多数是一签了事，没有去认真比照检查和总结评比，工作好与不好一个样。其次，对火灾事故责任追究不到位。只做到了严惩肇事者和相关责任人，而对那些平常疏于管理防范的责任者没有实行相应措施。 （六）农村消防工作缺乏专项经费。由于经济落后，各级政府未将农村消防工作经费纳入财政预算，导致消防工作的开展举步维艰，农村消防根底设施严峻缺乏。目前为止全州还有84个乡镇无消防机动泵。 （七）农村消防根底设施管理不到位。由于不留意消防根底设施后期的维护管理，发生火灾时，导致消防根底设施不能正常发挥作用。如从江銮里由于消防水池没有引入进水管，发生火灾时，消防水池没水，只能望火兴叹，导致发生“3.6〞特大火灾。 （八）农村消防宣扬教育和消防监督工作不落实。依据贵州省消防条例、公安部令第73号消防监督检查规定和贵州省公安派出所消防监督管理规定，农村消防监督工作主要由公安派出所负责，但目前公安派出所主要精力是在社会治安防范上，消防工作未纳入工作主要内容，农村消防宣扬教育工作和消防监督检查工作开展滞后。 （九）农村义务消防队名存实亡。目前黔东南自治州农村消防队主要以义务消防队为主，但由于农村大局部青壮年外出打工和经费缺乏等因素，多数村寨的义务消防队是名存实亡，在远离消防队的农村发生火灾时，只能是望火兴叹。 （十）检查整改和监控措施不到位。全州由于点多线长，工作量大面广，山高路远，交通不便，农村消防监督管理存在“盲区〞。 三、几点建议 （一）因地制宜，建立消防组织，切实发挥职能作用 1、无公安消防站的县（市、区）和经济比较兴旺的重点镇、中心镇应当组建专职消防队；经济相对落后的乡（镇），可依托民兵应急分队、治安联防等组织建立义务消防队，实现一队多能；50户以上村寨必需建立义务消防队，重点村寨建立专职消防队。2、消防组织要建立农村消防工作档案，落实消防平安检查巡查、火灾隐患整改、消防宣扬教育培训、消防器材维护保养等工作。 （二）加强农村消防平安责任制建设，建立健全各项防火制度 1、制定和明确各级政府尤其是县、乡（镇）在农村消防工作上的职责，层层落实责任。2、建立农村消防工作“包保〞责任制和政府督查、倒查、火灾事故责任追究机制，并实行驻乡（镇）、村干部联系督办制度。3、建立和落实鸣锣喊寨制度，通过这种低投入的方法做到警钟长鸣，防患于未然。4、建立健全法规制度和村规民约。建立健全消防法律法规和规章制度，以制度来管火、以制度来防火、以制度来制火。5、明确工作职责，将农村消防监督工作纳入公安机关考核的重要内容，强化对农村的消防监督管理工作。 （三）深化开展农村消防宣扬教育，引导村民平安用火,切实提高村民的识灾、防灾、救灾意识 1、通过基层消防管理网络抓消防宣扬教育。加强对乡镇干部、派出所民警、农村治安协调员的消防培训。2、有针对性地开展消防宣扬活动。在冬春、秋收季节等火灾多发期，接受通告、召开村民会议、宣扬车走村串户巡回宣扬等方式或利用电视、播送、报纸等媒体播放、刊登消防学问、消息等。3、加强对老、弱、病、残人员的看护、管理与教育。4、通过学校对中学校生进行消防学问教育。 （四）加强消防根底设施建设，增加农村抗御火灾的力量。 1、以实施房屋改造为中心，统筹解决消防根底设施建设。将农村消防工作纳入社会主义新农村规划建设中，做到同步实施，协调进展。2、进展庭院经济，改善村民的人居环境，制造农村消防平安环境。贯彻落实中共中心国务院关于推动社会主义新农村建设的假设干意见，解决大路只通村不进寨，电网只到家不入户，解决村寨内的消防通道缺乏和农户的电气线路铺设、安装不符合消防标准等问题，整体改善村民居住环境，制造农村消防平安环境。 （五）实施农房保险 实行政府财政补贴、村民出资的方法，建立农房保险机制，引导农村村寨农户乐观参与农房保险，降低和转移火灾风险。 （六）建立农村消防经费保障体系，确保消防设施能长期正常使用 1、将农村消防工作纳入解决“三农〞问题统筹考虑，建立农村消防工作经费支撑体系。 2、将农村消防经费列入每年政府财政预算，保证对现有消防设施的维护保养、专（兼）职等消防队伍以及义务消防队、鸣锣喊寨等人员的经费补助，提高他们开展消防工作的乐观性和主动性，保卫村民和村寨平安。