2023年脱贫攻坚行动实施计划.docx

脱贫攻坚行动实施方案 为贯彻落实xx市深化精准扶贫20xx-20xx年行动方案、xx省xx国家扶贫改革试验区建设xx县实施方案和中央、全省、全市、全县扶贫开发工作会议的部署，进一步推进我乡精准扶贫工作，特制定如下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想 按照中央“四个全面〞战略布局和扶贫开发总体思路，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于精准扶贫、精准脱贫工作部署，树立创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，以精准扶贫为方略，以增加收入为核心，以消除绝对贫困为目标，以典型示范为抓手，以改革创新为动力，全面深化市委、市政府“348〞精准扶贫工作机制，落实精准扶贫“五项工程〞、“三大行动〞和“九个一批〞，全面实施精准扶贫“xx6〞扶贫攻坚方案，举全乡之力，率先完成脱贫攻坚任务。今年我乡脱贫总任务数为xx9人，其中国定标准贫困户脱贫任务数为130人。 （二）目标任务 围绕贫困户增收、贫困村增收一个核心，到20xx年，我乡经精准识别的现行国定扶贫标准线下的所有农村贫困人口全部脱贫；到2023年，我乡经精准识别的省定扶贫标准线下的所有农村贫困人口全部脱贫；将无法通过开发性扶贫措施实现脱贫的贫困人口全部纳入低保给予兜底保障，做到应保尽保，使贫困户到达有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医看“五有〞目标。到2023年实现农村低保标准与国家扶贫标准相衔接。力争提前完成以上各工程标任务。 到2023年，我乡2个建档立卡贫困村（xx、xx村）和3个空壳贫困村（xx、xx、xx村）农民人均可支配收入到达县平均水平80%以上，村级收入到达2023万元以上，村根底设施较为完善，根本公共效劳到达县平均水平。 二、客观分析，认真总结当前工作 精准扶贫工作开展以来，我乡有关部门认真落实政府工作部署，从各自实际出发，大力推进精准扶贫工作，并取得初步成效。主要表现在： 1.摸清了贫困状况。通过前段时间的调查摸底和“回头看〞及与民政部门的比对工作，摸清了贫困户底子，精准识别了贫困人口。目前全乡有贫困人口137户358人，其中低保贫困户37户98人，一般贫困户20230户260人；国家贫困标准92户242人，省定贫困标准45户1xx人。同时，精准识别了造福工程搬迁安置人口，全乡共需易地搬迁236户120230人，其中贫困户易地搬迁xx户55人，符合国家标准的贫困户易地搬迁9户25人。 2.建立了扶贫机制。围绕市里“348〞工作机制，我乡大力实施“xx6〞脱贫攻坚方案，制定出台精准扶贫扶持政策，着力做好挂钩帮扶，开展“千名干部结穷亲〞活动，根本完成了结对挂钩帮扶，做到每个贫困户都有具体帮扶责任人、帮扶方案和推进措施，实现县、乡、村三级联动。推进多方联动，发动各部门把扶贫开发做为已任，制定出台了帮扶贫困村、贫困户的具体扶持措施，合力推进扶贫开发工作。实施典型带动，围绕精准扶贫八种模式，在产业扶贫、贫困户扶贫搬迁、干部驻村挂包、整村推进等方面试点示范，取得初步成效。 3.探索了扶贫模式。按照县里创新产业扶贫模式的要求，围绕我乡特色产业，建立了定准工程、帮筹资金、帮授技术、帮带销售“一定三帮〞产业脱贫模式，在苗木、荷花、光伏等产业扶贫开展示范，形成了前进村林下经济产业扶贫、元安村苗木基地产业扶贫、xx村荷花合作社产业扶贫、湖上村洛神花基地产业扶贫等一批精准扶贫典型。 4.强化了组织保障。乡政府高度重视精准扶贫工作，屡次召开会议安排部署，林书记、陈乡长屡次深入基层调研扶贫工作，各分管领导亲自抓，着力化解精准扶贫工作推进中遇到的矛盾和问题。乡换届及时调整充实了精准扶贫组织机构，明确了分管领导和工作人员，为精准扶贫有序推进提供了组织保障。 在肯定成绩的同时，我们要正视当前脱贫攻坚还存在一些矛盾和问题。一是开展条件差。大多贫困村自然条件差，水电路等根底设施薄弱，群众行路难、饮水难、增收难等问题没有得到根本解决，贫困人口自我开展能力弱。二是产业化水平低。大多贫困村依然停留在传统农业开展阶段，利用优势资源培植特色增收产业意识不强，农业产业化进程缓慢，以产业促开展的机制尚未形成，农民增收困难；缺少龙头企业的示范带动，群众抵御市场风险能力差，农业产业化开展内生动力缺乏。三是脱贫责任未压实。局部村对扶贫工作缺乏统筹考虑，探索不够、创新缺乏；有的支持扶贫工作的政策安排一般性措施多，到村到户的针对性措施少。四是主观能动性缺乏。一些贫困人口因病、因残、因学致贫存在等靠要思想，缺乏改变现状的信心和勇气，开展产业不积极。这些问题需要引起我们高度重视，采取切实有效措施予以及时解决。 三、把握重点，全力推进今后工作 下一步，我乡精准扶贫工作要重点抓好以下几项工作： （一）因户施策，着力促进贫困户增收。 一是产业帮扶带动。我乡高度重视产业帮扶，成立了十三个产业帮扶工程组，分别是： 1.前进村林下经济产业帮扶工程组。 组长：高美华；成员：范锦桧、张梅花、陈来德、林芳佤。 前进村返乡大学生高超湖，回乡创立了xx县高氏药材开展。公司注册资金3300万元，是一家集中草药新品种引进、繁育、种植、销售、中草药产品研发、技术咨询培训于一体的现代农林科技企业。工程方案总投资5600万元，分5年在前进村建立xx00亩林下中草药种植基地及观光休闲农业基地。已完成中草药种植120亩及园区根底设施建设，带动70多名村民就业，帮扶贫困户2023多名。 2.元安村苗木基地帮扶工程组。 组长：刘宗邦；成员：廖明科、林玉玲、陈来德、颜全路、颜建活 元安村现有苗木基地520亩，按照“公司+基地，支部+党员+精准扶贫户〞五位一体的开展模式，通过支部引路、铺路、党员带路，既“输血〞更“造血〞，着力打造花卉苗木产业扶贫示范基地，让花卉苗木成为群众的“摇钱树〞，带着贫困户走上致富路。基地现有成员35户，其中党员人数9名，精准扶贫户占6户22人（元安村精准扶贫共13户37人），吸纳其他精准扶贫户劳动力7人。 3.xx村荷花合作社帮扶工程组。 组长：范承相；成员：庄国清、叶连快、陈维太、郑占继、廖明金 xx村现有荷花池21.6亩，预计可实现年产值45万元，利润xx万元。为响应精准扶贫号召，现通过劳资入股等形式吸收贫困户2户参股。通过雇佣贫困人员工作等手段，给贫困户提供就业时机，为贫困户脱贫致富搭建了平台。荷花产业今后将扩大种植面积，鼓励和支持其他贫困户入股或独立种植，形成统一规划、统一种植、统一销售的荷花产业链。同时充分利用藕田放羊鲤鱼，开发休闲垂钓、荷花采摘等旅游休闲工程，带动更多贫困户参与，实现精准扶贫。 4.xx村苗木基地产业帮扶工程组。 组长：陈文行；成员：颜玮、林秀清、陈来德、林桂春、张芳材 xx村苗木基地现有苗木202300多亩，按照“基地+种植大户+贫困户〞的开展模式，基地与苗木种植大户合作，贫困户由乡扶贫开发担保机构提供担保贷款入股分红或劳动力入股分红，苗木种植大户提供树苗和包销售，并吸纳贫困户劳动力，着力打造xx村花卉苗木产业扶贫示范基地，带着贫困户走上致富路。 5.xx村肉兔养殖基地帮扶工程组。 组长：陈文行；成员：颜玮、林秀清、范锦桧、林桂春、张芳材 xx村吸引在外经济能人回村办企业，引进了xxxx多丰收农牧生态开展，在xx村开展肉兔养殖扶贫工作。由村委会牵头，企业提供兔种和技术支持，乡扶贫开发担保机构提供担保贷款支持，贫困户负责肉兔养殖，最后企业以市场价收购肉兔，由此带动贫困户增收。 6.湖上洛神花基地产业扶贫工程组。 组长：施正灿；成员：陈维太、施素梓、施生晖 在乡统一部署，村统一组织下，湖上村7户贫困人员与局部村民在洛神花基地大力开展种植业。由乡资助肥料和技术指导，目前已种植洛神花20230多亩，为贫困人员增收脱贫奠定了根底。下阶段，将扩大洛神花种植面积，同时争取引进洛神花加工厂，为贫困户创造就业岗位，增加他们的经济收入，使其早日脱贫，提高生活水平。 7.xx村造福工程扶贫工程组。 组长：陈志堂；副组长：杨连茂、施正灿；成员：郭传构、陈开塔、林宏师、陈颖昕、施生洲、施正步 总工程分为两期，一期预计建成20座民居，可容纳35户居民，二期预计建成50座民居，可容纳70户居民。规划对新村周边的山场水田进行农业综合开发，全力建成集旅游观光和农业生产为一体的旅游休闲观光园。这不仅解决大局部的劳动力，也让村民多了条增收的途径。在新村努力开展光伏产业，在村民屋顶安装光伏发电设备，使村民能获得长期收益。同时开展林下经济，在生态公益林种植林下经济药材，努力使村民创收脱贫致富。 8.美湖生态农业扶贫工程组。 组长：张大庆；成员：施正秋、林长全、郑超策、刘建友、刘春夏、刘长沛 xx县美湖生态农业，位于高才村，主要经营休闲垂钓、水上娱乐、库区精养、游艇滑翔等工程，拥有水域面积200多亩，先期投入资金一千多万。公司能带动大量村民养殖增收，用工方面优先考虑贫困户，也欢迎有条件的贫困户投资入股分红。 9.华川水生态治理工程扶贫工程组。 组长：林大红；副组长：陈文行；成员：孙建忠、陈吉赋、施素营、林长全 我乡政府为保障xx闽湖水质，改善养殖区域水生态环境，根据湖美水库水质现状及内外源污染状况，引入华川技术的“华川分子流体静默生态修复技术〞，在水体生态保护、污染物综合整治、科学养殖等方面进行合作。在生态治理过程中涉及到的用工等可优先考虑贫困户，生态修复区域内的水产品开发也可优先考虑与有条件的贫困户合作。 2023.光伏发电产业扶贫工程组。 组长：徐成章；副组长：林芳炳；成员：苏振相、陈初杞、柯秀芳、吴仁贤、廖应社 我乡积极开展光伏产业，采取“企业+贫困户〞的合作模式，对有条件的贫困户，在自愿的根底上，由农户、村提供场所并向银行申请贷款，乡扶贫开发公司进行担保，光伏企业向农户安装分布式光伏电站，发电收入作为贫困户收入，实现一次性投入、多年受益、稳定增收的扶贫效果。以一户安装3千瓦单晶正a板，需投资2.4-2.55万元，年可发电3177.3千瓦时，年收益达3113.75元，扣除归还贷款和局部利息，每年可增收xx13.8元。今年方案在xx、xx两村和局部贫困户开展光伏产业帮扶试点建设，2023年在全乡推广。 11.烟叶产业扶贫工程组。 组长：施正灿；成员：郑其泳、施生弟、陈维太、陈吉妙 20xx年湖美全乡种烟20户551亩，年户均收入1xx492.3元。20xx年全乡已签订烟叶种植收购合同的有17户505亩，方案收购63850公斤。现市场烟叶价格稳定，销路良好，我乡将大力开展烟叶产业，促进农民增收，同时进行烟叶产业扶贫工作。各村规划地块，由乡扶贫开发担保机构提供担保贷款资金支持，引导贫困户种烟叶，促进贫困户增收脱贫。 12.土地挂钩增减扶贫工程组。 组长：杨连茂；成员：林宏师、林赟、郭燕文、陈颖昕 继续下大力气抓好旧村复垦、土地增减挂钩工程，方案撤除旧房40座，增加耕地50亩以上。同时鼓励在有条件的村规划建设新村，解决农民无地建房的问题，改善村庄人居环境。尽量将贫困户纳入旧村复垦、土地增减挂钩工程中，增加贫困户的收入。 13.国道纵五线征地和新村安置点扶贫工程组。 组长：章华举；成员：刘芳伟、赖清萍、林初泮 国道纵五线途径大尤、前进、xx、xx、xx、湖上、高才、后坑等村，现已进入征地阶段。在做好征地工作同时，规划好新村安置点，并充分考虑利用国道交通优势将新村