2023年乡镇党委书记在村“两委”换届工作动员会上讲话.docx

乡镇党委书记在2022年村“两委〞换届工作发动会上讲话 乡镇党委书记在2022年村“两委〞换届工作发动会上的讲话 同志们： 　　我镇村党组织和第十届村民委员会今年任期届满，需依法依规进行换届选举。根据省、市、县委的统一安排，经镇党委研究，决定召开发动大会，对全镇村“两委〞换届选举工作进行全面安排部署。下面，我讲三点意见。 　　一、准确把握新形势新要求，切实增强做好村“两委〞换届工作的责任感和使命感 村“两委〞换届选举，是全镇政治生活中的一件大事，是一项“民主、民意、民心、民权〞工程。认真做好村“两委〞换届选举工作，选好配强村“两委〞班子，对于提高党在农村的执政能力、促进农村和谐稳定、加快社会主义新农村建设，都具有十分重要的意义。 　　（一）做好村“两委〞换届选举工作，是促进农村经济社会又好又快开展的重要保证。解决好脱贫攻坚工作，加快推进贫困人口脱贫致富进程，关键是要把农村“两委〞班子和党员队伍建设好。十九大以来，我国农业农村经济进入新的开展阶段，对农村基层组织和干部队伍建设提出了新的更高要求，只有把那些政治素质好、群众威信高、带头致富和带着群众共同致富能力强的优秀人才选拔进村“两委〞班子，才能更好地适应新形势和新任务的需要，实现农村经济社会科学开展、和谐开展。村“两委〞换届是否顺利、是否成功，是评价和检验我们镇党委乡执政能力和领导水平的一张试卷，更是检验镇党委班子统揽能力强不强、在当地威信高不高的重要标尺。我们要把村“两委〞换届选举工作作为“一把手〞工程，列入党委重要议事日程。各村党支部书记要提前对换届工作进行安排部署，明确负责人员，提前慕色预备人选，为顺利完成村“两委〞换届工作打好根底。 　　（二）做好村“两委〞换届选举工作，是夯实党在农村执政根底的迫切需要。加强党的执政能力建设，必须从基层抓起，从村级组织抓起。村党组织的领导能力和村委会的自治能力，直接关系到党在农村的执政根底和各项方针政策的贯彻落实。只有把村级组织建设好了，“两委〞关系理顺了，领导班子带着群众致富增收和开展集体经济的能力增强了，群众才能拥护，党在农村的执政根基才能坚如磐石。 （三）做好村“两委〞换届选举工作，是推进农村基层民主政治建设的必然要求。坚持和完善基层民主选举制度，是健全村党组织领导下的村民自治机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要根底。 二、坚持从严从实，依法有序搞好村“两委〞换届工作 一要摸清底数、掌握实情。各乡镇要紧紧依靠“访惠聚〞住村工作组，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村开展一次全面调查摸底，做到“七个心中有数〞，即：对村根本情况和党员群众思想状况心中有数； 对现任村“两委〞班子情况心中有数； 对后备人选情况心中有数； 对影响换届的不利因素心中有数； 对容易出问题的村心中有数； 对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数； 对每个村换届对策心中有数。每个村要针对摸排梳理出来的问题，建立台账，深入分析影响换届选举的主要因素，研究制定预案，精准解决问题。同时各乡镇要着手考虑“访惠聚〞工作如何承接和延续的问题，研究解决好明年采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住工作组、哪些村不再派住工作组等问题。 二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照XX县村“两委〞换届选举工作的实施意见的要求，精心制定本乡镇的村“两委〞换届实施方案，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求； 要制定详细的操作流程图，下发每个村，确保每个环节、每个步骤有序推进； 乡镇、村两级方案要时间到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报，乡镇方案须经县委组织部审核同意后实施。各乡（镇）党委要确定1个示范村，先示范选举积累经验之后，再全面开展村“两委〞换届选举工作。 三要依法办事、严把关口。一是严把选民登记关。要认真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等工作，确保不遗漏，保障村民的合法权利。二是严把民主推荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举； 村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。村“两委〞成员候选人推荐提名，按照村党组织和村民委员会换届选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好领导和把关作用，结合谈话推荐和会议推荐，对村“两委〞班子成员特别是正职人选进行深入考察。注意把考察对象及其近亲属的政治表现，与纪检机关、政法部门查办的反恐维稳案件线索比对，与“揭盖子、挖幕后〞掌握的黑恶势力“家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈〞比对，旗帜鲜明地将“十个不提名〞所列人员排除在外。四是严把人选结构关。注意年龄、性别、能力等方面的合理搭配，提高村“两委〞班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举，降低选人用人标准。五是严把选举组织关。各地要严格程序、标准操作，精心组织好选举大会。要标准候选人的竞争行为，统一组织候选人与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选，杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格标准组织选举和投票行为，认真做好投票现场的组织工作。 四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换届、后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序，适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进行，由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督委员会实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引导工作，对符合标准的退出村干部，要按照规定程序进行审批。 三、切实加强换届工作的组织领导 一是加强组织领导。各乡镇要层层发动部署村“两委〞换届选举工作，抓紧从相关部室、站所抽调人员，成立村“两委〞换届工作领导小组和办事机构。乡镇党委作为村“两委〞换届选举的“一线指挥部〞，要充分发挥党组织政治优势和把关作用，全面领导和指导村“两委〞换届选举工作。乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联组织换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂的村； 党政班子成员要全员参与，按照联系点制度，每人包联1个或几个村，一个村一个村盯紧抓牢，把所有问题解决在选举前。要严格责任追究制，对换届中出现领导和指导不力，摸排研判防控不到位，软弱松散整顿考核验收流于形式、出现反复而影响换届，换届程序和纪律不严不实，问题解决不彻底、突发事件处置不当等，县委将对乡镇党委书记诫勉谈话，引发群体性事件和造成其他较大负面影响的，按规定严肃追究乡镇党委和“访惠聚〞工作组有关人员的责任。 二是营造良好气氛。要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用播送、电视、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律法规政策，提高广阔村民的思想认识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动开展的过程。要以正面宣传为主，重点做好换届纪律宣传，大力宣传换届政策和本地近年来改革开展稳定取得的成就。各级换届办要对换届宣传稿件严格把关，未经允许，不得擅自发稿。县所属媒体、网站，不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传部要加强换届舆情管控，实时监测，对重大舆情要及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情，以及应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。 三是加强督导检查。县委将成立换届督导组，对各乡镇村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组，确保换届指导组覆盖到每一个村。督导要突出重点，对软弱松散村和难点村要加强重点督导，将经常性督导和重点性督导结合起来，通过随机抽查、明查暗访等方式，及时掌握工作进度，研究解决突出问题。各级“访惠聚〞住村工作组作为村“两委〞换届工作的指导组，要履行好指导责任，指导做好宣传发动、参加选举的村民登记、候选人推荐提名、候选人资格审查、大会选举等工作。选派到村的第一书记要配合做好换届工作，全程参与，切实发挥作用。 同志们，做好村“两委〞换届选举工作，事关农村改革开展稳定大局，是我们义不容辞的政治责任。各乡镇、县直各有关单位一定要高度重视，精心组织，统筹推进，确保圆满成功。