2023年人才工作新思路.docx

人才工作新思路 中央政法委有关部门负责人在向记者介绍政法人才队伍建设情况时说，我国政法人才队伍建设虽然取得了明显的成效，但也存在不少问题。主要是： 一、人才总量缺乏。特别是在沿XX县区、大中城市等流动人口较多的地方，警力非常紧张，远远不能适应工作的需要。 二、高素质人才短缺。整个政法系统大学本科以上学历的只占干警总数的16.5％左右。专业带头人、办案能手短缺，相当一局部人不能适应岗位需求，局部人达不到任职条件，以致有的地方出现了“三分之一的人能干，三分之一的人跟着干，三分之一的人站着看〞的说法。 三、人才结构布局不尽合理。从知识结构看，非政法专业的人多，政法专业的人少；从分布情况看，人才大多集中在东部沿海地区、大中城市、各级领导机关以及一些“热点〞岗位，基层特别是办案一线岗位人才缺乏，西部地区个别县级政法部门甚至连一个政法院校本科毕业生都没有。 四、不合格人员清理难的问题依然突出。特别是xx年前，不符合招录条件、不按招录程序，通过“批条子〞、“走后门〞进入基层政法部门的一些人员，现在很难清理出去。 五、少数政法干警职业道德水平不高，执法不公的问题严重。在xx年全国法院、检察院、公安系统干警违法违纪案件中，涉及执法不公的案件较多，成为社会反映强烈的热点问题。 今后加强政法人才队伍建设的总体思路是，以“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于加强人才工作的方针政策，以人才资源能力建设为核心，以改革创新为动力，紧紧抓住培养、吸引、使用3个关键环节，通过观念创新、机制创新、制度创新，着力建设政法领导人才、业务骨干人才和专业技术人才队伍。 针对人才数量缺乏、高素质人才短缺、结构布局不尽合理等突出问题，首先将认真开展调研，结合实际，制定本系统、本地区加强人才队伍建设的长远规划和近期目标，提出相应工作措施。对政法人才队伍建设中有关教育培训、管理使用、监督制约、鼓励保障等方面的情况，组织力量进行深入研究、论证和试点，提出系统配套、操作性强的政策性意见。 重点加强政法领导人才建设，形成强有力的政法人才骨干力量。继续坚持政法战线对各级领导人才的特殊要求，严格政治标准，按照德才兼备的原那么，选好领导干部特别是主要领导干部。继续推行领导人才任职资格考核方法和竞争上岗制度，突出能力，用业绩选人，努力形成优秀人才脱颖而出的良好气氛。继续加大交流轮岗的工作力度，局部省级、少量市级政法部门的主要领导，在全国政法系统内交流，局部市级、少量县级政法部门的主要领导，在省内交流。继续探索中央和省一级政法机关局、处级领导干部任期制度。完善领导干部监督制约机制。探索多层次、多渠道培养锻炼后备领导人才的途径。 加大教育培训力度，不断提高政法人才的整体素质。改革培训方式和培训内容，重点实现从知识型培训向能力型培训的转变。坚持把领导人才、业务骨干人才、专业技术人才作为培训重点，优先予以安排。坚持创立“学习型政法机关〞活动，形成全员学习、终身学习的良性机制，通过实施“百千万〞人才工程，努力培养更多的高、精、尖人才。坚持弘扬以职业道德为核心的政法文化，提高文化品位，陶冶干警情操。坚持在实践中培养人才，通过开展轮岗锻炼、实战训练和岗位练兵，培养大批业务能手和岗位标兵。坚持培训与使用相结合，把业务培训作为上岗、任职、晋升的必要程序。坚持加大投入，整合现有资源，改善培训条件。 深化分类管理，建立人才队伍优化配置机制。对分布在法院、检察院、公安、国家平安和司法行政五大系统各专业的人才，继续试行分类管理，积极探索各类人才的成长规律，研究制定相应的政策措施，完善工作机制，促进各类人才健康开展。按照中央要求，积极推进司法体制改革，进一步明确各类人员的准入资格、岗位素质条件和职责任务，优化各类人员配置，实现人尽其才、才尽其用。 完善竞争机制和监督制约机制，激发人才队伍的活力。认真落实有关法律规定和中组部、人事部的招录规定，严格准入条件和准入程序，择优录用人才。健全劣汰机制，依法清理不合格人员。加强分类分级考评，建立以绩效为核心、定性与定量相结合的综合考评体系，奖勤罚懒，奖优罚劣。 通过“双向选择〞、“末位淘汰〞和任职资格考试考核等措施，增强人才管理机制的活力。加强保障机制建设，积极改善政法干警的工作、生活环境和装备条件，增加政法事业对各类人才的吸引力、凝聚力。加强监督制约机制建设，在提高人才队伍职业道德水平的同时，完善内部制约和外部监督体系，严格落实执法责任制和错案追究制，严肃查处违法违纪行为。 进一步提高对人才工作的认识，加强领导，努力形成促进人才工作大开展的良好气氛。继续在广阔干警特别是各级领导干部中，加大做好政法人才队伍建设的宣传力度，用党的十六大关于人才工作的方针政策统一思想，牢固树立“政法要开展，人才是关键〞的观念。继续推行领导责任制的落实，切实把政法人才工作摆到应有位置，列入议事日程，搞好组织推动。继续坚持不懈地狠抓落实，改进作风，克服形式主义，调动各方面的积极性，各司其职，相互协调，整体推进。 中央统战部：“党外人才〞概念变化很大拓宽视野积极培养党外高层次政治人才 本报记者肖英 “同过去相比，‘党外人才’这个概念已发生了很大变化，内容有了很大扩展，我们的工作视野也比过去更宽了。〞中共中央统战部有关部门负责人对记者说。 他说，在社会主义市场经济条件下，社会利益多元化和思想意识、价值观念多样化呈开展的趋势，新的社会阶层党外人才大量增加，因此，我们不仅要在行政机关里选拔、物色党外人才，而且还要在教科文卫等企事业单位选拔、物色党外人才；不仅要从公有制经济组织中，也要从非公有制经济组织及其他社会组织中，从海外留学归国创业的人员中，物色、考察、推荐党外代表人士。 改革开放以来，党外人才队伍建设取得了显著成绩。中央提出了“培养人才、用好人才、吸引人才〞的知识分子政策。党外知识分子是爱国统一战线各个领域代表性人物的“源头〞。抓好“源头〞，就可以源源不断地为党外代表人士队伍输送人才。党和国家制定了一系列培养、吸引和使用党外人才的政策措施。一大批党外高层人才在各级人大、政府和司法机关、政协任职。据统计，2022年党外人士担任人大代表、政协委员的有40多万人；有220多名党外人士在31个省、自治区、直辖市人大、政协领导班子中任职；有1万多名党外干部在各级政府和司法机关县以上工作岗位任职，其中副司局级以上的党外干部达600多名。尤为可喜的是，在上述这些党外人士中，有很多是优秀的青年人才，他们在各个领域都发挥了重要的骨干作用。“成绩是显著的，但与新世纪新阶段统战工作的需要相比，还面临着一些问题。〞这位负责人说，要认真学习贯彻全国人才工作会议精神，紧密结合统一战线工作实际，进一步做好党外人才的培养、吸引和使用工作，把党外各类人才集聚到全面建设小康社会的伟大事业中来。 首先，要增强对党外人才队伍建设的重要性和紧迫性认识。党外人才在我国人才队伍总数中占有相当大的比例，加强队伍建设，是现代化建设的需要，也是建设社会主义政治文明的需要。 其次，要积极培养党外高层次政治人才。不断稳固我国的共产党领导、多党派合作的根本政治格局，坚持贯彻党同党外人士长期合作共事的根本方针，需要培养和造就一支高素质的党外代表人士队伍。要把培养和使用有机地结合起来，拓宽培养渠道，给党外人才提供锻炼的平台、施展才干的时机。如组织他们到社会主义学院学习理论，到国外考察学习；从欠兴旺地区到兴旺地区挂职锻炼；从兴旺地区到欠兴旺地区挂职锻炼；或从下级机关到上级机关挂职锻炼，尽快提高年轻的党外人才素质。 三要继续加大在各级政府和法院、检察院安排党外干部的力度。要把党外干部的培养、选拔和使用，纳入各级政府和司法机关领导班子建设的总体规划，统一管理。要按照中央的政策规定，积极选拔党外优秀人才担任政府和司法机关领导职务。保证担任政府和司法机关领导职务的党外高层干部有职有权，能充分发挥作用。 培养新一代的党外优秀人才，是我们下一步的工作重点。积极选拔培养党外各类人才，中央有明确的政策和要求，要切实落实好这些政策和要求，通过积极探索，逐步建立一个科学的工作机制，使高素质的新一代党外人才脱颖而出。 教育部：加大对创新人才的支持力度逐步授予课题负责人自主招收博士生等权利 本报记者肖英 教育部有关部门负责人对记者说，党的十五大以来，随着科教兴国战略的实施，我国的高等教育进入了持续、快速、健康开展的新时期，高等学校高层次人才队伍建设工作取得了显著成效。这些显著成效主要表现在3个方面： 一、通过实施重点人才方案，有力加大了高校高层次人才的吸引和培养力度。“长江学者奖励方案〞实施5年来，已有74所高校聘任了537位特聘教授、讲座教授，直接吸引200多位海外优秀学者回国工作，有12位“长江学者〞中选为两院院士。这一工程也带动了各地政府和高校实施相应的人才方案。“高校青年教师奖〞xx年以来共投入两亿元，获奖的429名优秀青年教师平均年龄38岁。“跨世纪优秀人才培养方案〞1993年以来共投入1.5亿元，使922名优秀青年教师受益。 二、通过采取积极的措施，为高校优秀人才改善工作条件，创造良好的制度环境，充分发挥高层次人才的作用。国家“九五〞期间的“211工程〞共投入12023亿元，大大地改善了高校办学的根本条件；积极鼓励和支持高层次人才申请承担国家科学基金工程，以及其他国家重大科研工程，已有20231个国家重点实验室建在高校。为进一步创造良好的人才成长制度环境，中组部、人事部、教育部于2022年联合制定了关于深化高等学校人事制度改革的实施意见，促进了高校用人制度和分配制度的改革。目前，一个吸引、稳定、集聚高层次人才和充分发挥他们作用的制度环境正在高校逐步形成。 三、在加强培养造就一批优秀拔尖人才的同时，注重创新学术团队的建设。2022年在“高等学校骨干教师资助方案〞中设立专项经费，每位特聘教授可自主遴选5名骨干教师组成团队，开展学科前沿的探索研究和高技术研究。此举，对高校创新学术团队的建设进行了有益的探索和尝试。 近年来，高校的高层次人才队伍建设取得了显著成效，但也面临着困难和问题。一是高校高层次人才数量缺乏、结构不够合理的矛盾还比较突出。比方，具有研究生学历的教师比例偏低，一些经济建设急需的学科和前沿性的根底学科人才短缺，一些传统学科人才相对过剩。高校人才队伍的创新能力与国外高水平的大学相比，仍有较大差距，尤其缺乏具有国际一流水平的学术大师和学科带头人。二是促进高校高层次人才脱颖而出和充分发挥作用的机制还不够完善。能上能下、能进能出的用人制度和分配制度，引进海外人才制度和配套措施，博士生导师资格制度，研究生招生制度等，都还需要进一步改革和完善。三是高等教育资源配置和投入结构不够合理。目前大局部投入用于解决硬件设施上，用在人才队伍建设上的经费相对缺乏；在科研和教学中团队作用发挥不够。 根据国家实施科教兴国战略和人才强国战略的总体部署，为进一步贯彻落实全国人才工作会议精神，教育部就进一步加强高校高层次人才队伍建设，提出了6项具体的对策和措施。 一、明确高校高层次人才队伍建设的总体思路。即。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，牢固树立人才资源是第一资源的思想，认真贯彻落实“四个尊重〞的重要方针，坚持党管人才的原那么，大力推进“人才强校〞的战略。 二、加大对优秀拔尖创新人才的支持力度，吸引、培养一批高水平学科带头人。一方面，要继续实施“长江学者奖励方案〞，面向海内外吸引、遴选一批具有国际领先水平的学科带头人，支持他们围绕国民经济开展的需要，开展高新技术和前沿根底科学研究，建设国家、省部级重点实验室和科研基地，进行重大科研攻关。继续实施“春晖方案〞，积极吸引优秀留