2023年潼南区委书记辛国荣推动潼南区“十三五”发展实现良好开局.docx

潼南区委书记辛国荣：推动潼南区“十三五〞开展实现良好开局 这次全会主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议和市委四届八次全会精神，安排部署2023年我区经济社会开展工作，进一步认清形势，明确任务，推动经济社会持续健康开展，确保全区“十三五〞开展开好局、起好步。 关于今年经济工作，泽西同志要作具体安排。这里，我重点就经济社会开展一些大的方面，讲三点意见。 一、深刻认识我区经济社会开展形势 2023年，全区经济运行总体平稳，gdp增长12.5%，其他主要指标保持了两位数增长，多项指标位居全市前列，较好地完成了全年目标任务，实现“十二五〞胜利收官，为“十三五〞顺利开局奠定了坚实根底。在经济环境复杂多变、下行压力加大、各类挑战增多的情况下，取得这样的成绩实属不易。 同时，我们也要看到，全区经济社会开展还面临不少困难和问题。主要表现在：经济总量还不大、结构还不优；传统产业运行较为困难，新兴产业尚未形成稳定集群；社会事业开展相对滞后，保障和改善民生压力较大。必须高度重视这些矛盾和问题，采取有力措施加以化解。 2023年是“十三五〞开局之年，面临的环境可能更复杂，遇到的困难可能更突出，经济社会开展任务更加艰巨。 但从全局和中长期看，我区经济社会开展机遇大于挑战，稳中有进、稳中向好的根本态势不会改变，我们必须认清形势、适应趋势、发挥优势，善于运用辩证思维分析问题、谋划开展。 我们既要直面下行压力，又要增强开展信心。当前，无论从全国还是全市看，总需求收缩的局面短期内很难改变，经济放缓趋势还在延续。我区也不例外，下行压力会进一步加大，经济运行中的困难和风险将进一步增多。但与此同时，全国经济开展长期向好的根本面没有变，全市中长期经济平稳较快开展的根本面没有变，我区智能终端、现代灯饰、外表处理等新兴产业集群快速崛起，一些新兴商业业态迅速成长，农业旅游融合不断加深，一二三产联动开展，新的开展势能和动力正在加速形成。对此，我们既要正视问题、防范化解好风险，更要保持定力、积极主动作为，切实增强做好今年经济社会开展工作的信心和决心。 我们既要正视不利变数，又要把握积极因素。当前，经济运行的一个明显态势，就是走势分化，我区也一定程度存在。城乡开展差距依然较大，一些技术含量低、产品缺乏特色、结构调整不及时的企业生产经营更加困难。经济运行走势分化，本质上是结构调整逐步深化的过程，是经济提质增效升级的过程。目前，我区经济开展显现出一些积极的变化，比方，随着城市开展XX县区建设加快推进，南北片区互动融合开展逐步深入，农村居民人均收入增长持续快于城镇居民，一些重视创新、主动适应市场的企业开展前景看好，一些新兴产业开展势头良好。我们要因势利导、顺势而为，全面深化改革，大力实施创新驱动开展战略，加快经济结构调整步伐，进一步提高开展的平衡性、协调性和可持续性。 我们既要认清风险挑战，又要看到开展机遇。聚焦全面建成小康社会目标，对照“五大开展理念〞的要求，我区民生改善、社会事业开展等领域的短板依然明显，制约开展的根底设施瓶颈依然突出，房地产、金融以及社会治理等领域的风险不容无视。同时，经济社会开展也面临不少机遇，国家实施“中国制造2025〞、“互联网〞行动，推进“一带一路〞、长江经济带开展战略、中新（重庆）战略性互联互通示范工程。全市五大功能区域开展战略深入推进，“十大新兴产业〞加快培育。潼南加快建设全市工业化城镇化主战场，南泸高速开工建设，涪江大桥即将启动重建，东安大桥、产业大道、航电枢纽等重大根底设施工程将在今年竣工，水体景观带动城市整体增值，农村高中进城活泼人气商气。这些都有利于我区拓展开展新空间，加快培育开展新优势。我们要善于变压力为动力，变挑战为机遇，确保经济平稳较快开展。 总之，做好今年工作，必须要落实新理念、适应新常态、培育新动力，努力推动经济社会开展迈上新台阶。 二、准确把握今年经济社会开展工作总体思路 今年我区经济社会开展工作的总体要求是。深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，贯彻落实市委决策部署，全面落实“四个全面〞战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，主动适应经济开展新常态，紧扣城市开展XX县区功能定位，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持开展实体经济不动摇，坚持工业与城市互动、农业与旅游融合、民生与稳定并重、从严从实抓党建，以供应侧结构性改革为契机，以“1138〞重点工作为抓手，加快培育开展新动力，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力实现“十三五〞开展良好开局。 综合研判各方面因素，区委考虑，今年我区经济社会开展主要预期指标是：gdp增长11.5%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，公共财政一般预算收入增长2023.5%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长2023%、12%左右，工业增加值增长12.8%左右，城镇化率提高1.5个百分点，城镇登记失业率控制在3.3%以内，完成市里下达的环保约束性指标任务。提出11.5%左右的经济增长目标，比去年低一个百分点，从全国、全市来看，这是一个比较高的增速。比“十三五〞规划建议确定的11%的目标高0.5个百分点，主要是为了引导预期、增强信心，力求在“十三五〞开局之年打下好的根底。其他几项指标，主要考虑与11.5%的经济增速相匹配，与宏观经济形势相适应并留有空间，既回应群众期盼，又符合潼南实际，要确保不折不扣实现，而且还要争取完成得更好一些。 做好今年经济社会开展工作，关键是要在明确总体要求和预期目标根底上，科学把握以下四个重大问题。 ——全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念。着眼经济开展新常态、新要求，深入领会“五大开展理念〞的科学内涵，准确把握辩证统一关系，不断提高贯彻“五大开展理念〞的能力和水平，以新的开展理念引领新的开展实践。 ——加强供应侧结构性改革。在扩大总需求和调整需求结构的同时，围绕需求结构变化，加大供应侧结构性改革力度，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，促进生产要素向新兴产业转移集聚，持续推进产业结构优化升级。 ——主动融入全国、全市对外开放和区域开展战略新格局。全面融入“一带一路〞、长江经济带、成渝经济区、成渝城市群建设等国家战略，始终紧扣城市开展XX县区功能定位，立足打造全市工业化城镇化主战场，拓展开放开展新空间。 ——落实“四个坚持〞开展思路。始终坚持工业与城市互动、农业与旅游融合、民生与稳定并重、从严从实抓党建，进一步解放思想、抢抓机遇、创新实干，推动经济社会持续健康开展。 三、扎实抓好经济社会开展重点工作 今年我区经济社会开展任务繁重，我们要认真贯彻“五大开展理念〞，突出重点、统筹兼顾、狠抓落实。 （一）注重优化升级，推开工业经济快速开展。近年来，我区工业经济保持了快速增长态势，但总量还不大，质量和效益还不高。要坚持以招商引资和工程建设为抓手，着力培育壮大四个新增点，抓增量、调结构，推动存量企业重组，促进工业经济又好又快开展。 一是壮大天然气综合利用产业集群。目前，我们已与中石油组建了天然气合资销售公司，建成了产地到园区的天然气输送管线，为天然气就地转化提供了重要保障。要加快建成一批天然气综合利用企业，尽快实现投产达效。要抓住天然气价格下调机遇，招引更多天然气关联企业，拓展上下游产业链，打造天然气综合利用产业集群。特别是要加快冷热电三联产等工程前期工作，力争尽早落地建设，形成天然气产业的重要支撑。 二是打造智能终端制造基地。以 制造为主的电子信息产业，是我区新兴产业的重要代表。目前，我区 制造已实现局部零部件外乡化， 产业集群已具雏形。要加快实现“从有到优〞，强化品牌意识，提升科技含量和附加值。积极引进研发中心、供应链公司和 品牌生产企业，提高智能机生产占比，加快建设智能终端制造基地。今年，力争生产智能 2022万部，实现产值20230亿元。同时，大力支持企业开拓国际国内两个市场，实现供应、生产、销售、结算在潼南。 三是做大做强现代灯饰产业。目前，我区已入驻灯饰销售企业600余家，开展生产型企业50余家，初步实现产销一体。要着力引进、培育骨干型生产企业，降低要素本钱，加大创新力度，延伸产业链条，形成“研发、生产、销售〞一体化产业格局。去年，中欧智慧光都工程落户西永微电园，方案打造灯饰led照明全产业基地，我们要与之加强合作，并利用好“渝新欧〞大通道，争取将“潼南造〞灯饰灯具卖到全国、销往世界。 四是加快外表处理环保产业园建设。外表处理产业是电子配套和灯饰产业开展的根底。目前，污水处理厂、危化品处理厂和热力厂等正在加快建设，已落户一批外表处理企业。要发挥外表处理配套资源这个核心竞争优势，选择性引进一批外表处理企业，带动笔电、汽摩、灯饰等产业开展，形成集群优势，建设行业领先、国内一流的外表处理环保产业园。 同时，要按照“资源集中、工程集聚、产业集群〞的要求，把握功能定位，加强统筹规划，依托产业大道形成的互联互通功能，加快园区根底设施及配套设施建设，不断提高园区品质和承载能力，实现三区全面发力、联动开展。要加大招商引资和工程建设力度，立足资源优势和产业定位，创新方式、营造气氛、强化效劳，招引一批实实在在的企业。要抓住国家新一轮产业结构调整契机，加大科技管理创新投入力度，淘汰落后产能，推动化工、轻纺、造纸等传统产业提质增效。 （二）围绕提质上档，统筹推进新型城镇化建设。深入贯彻落实中央城市工作会议精神，以人为核心，统筹生产、生活、生态空间，加快推进新型城镇化建设。 一是拓展城市空间。发挥规划的战略引领和刚性控制作用，依托40平方公里城市总体规划，加快完成控制性详规编制及重点区域设计，立足工业和生产性效劳业，着力打造东部、南部、北部三大产城融合区。统筹旧城改造和新城建设，加大棚户区改造力度，推进老旧工业区企业搬迁原址及周边区域建设，加快推进金福岛片区开发前期工作，启动火车站片区建设。 二是建好根底设施。要完善“地上〞与“地下〞、软件与硬件配套设施，提高城市承载力。畅通城市路网，破除道路“瓶颈〞，有效缓解拥堵，尽快启动涪江大桥重建，科学规划XX县区与南泸高速、合安高速的连接通道，确保内外畅通。启动海绵城市建设，统筹建设城市综合管廊。推进排水管网、停车场等公用设施建设，提升环卫设施。 三是完善城市功能。涪江航电枢纽工程今年将蓄水发电，XX县区水位将提升6.5米，形成18公里亲水岸线、15平方公里宽景水域。要依托“一水穿城、山水相依〞的地理优势，高标准打造涪江水体，做靓沿江景观长廊。推进XX县区绿化升级，在XX县区见缝插绿，在XX县区改造和新建公园，在城市新拓展区预留公共绿地空间。加快建设一批星级酒店，提升接待能力。要科学规划、合理布局，启动文化艺术中心、全民健身中心等重大城市要件建设，满足群众公共文化需求。 四是加强精细管理。要以城市创立为统揽，加强城市管理。各级各部门要联合出招，齐抓共管，合力施策，管全管细管到位。要加大广场、公园、农贸市场、城乡结合部等重点区域联合执法力度，加大“十乱〞问题整治力度，让城市干净整洁、标准有序。要加强城市管理创新，加快智慧城市建设，提高城市管理科学化、标准化、智能化水平。 同时，要统筹推进现代化小城镇建设，完善场镇、农村根底设施，深化农村环境连片综合整治，改善农村人