2023年市局行政执法责任制实施方案新编.doc

市局行政执法责任制实施方案 实施方案 为认真贯彻落国家及省、市实施行政执法责任制的有关精神，在全市交通运输系统全面推行行政执法责任制，实现交通运输行政执法行为的制度化、标准化和程序化，结合我市交通运输行业实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，坚持依法治国根本方略和依法行政方针，以交通运输法律法规为依据，增强执法责任，标准执法行为，严格评议考核，强化执法监督，提高执法水平，确保行政执法责任制全面实施，为实现交通运输跨越开展创造良好的法制环境。 二、目标任务 通过在全市交通运输系统全面推行行政执法责任制及其评议考核制，在各交通运输执法单位建立行政执法首长负责制，进一步落实交通行政执法“四制〞〔交通行政执法责任制、公示制、督察制、错案和执法过错责任追究制〕，形成以目标管理为核心，以量化责任为标准，以考核奖惩为手段，以责任追究为保障的行政执法管理机制，形成以执法单位行政首长为第一责任人，执法主体合格、执法责任明确、执法事项公开、执法程序到位、执法监督落实的交通运输行 1政执法运行机制，保证交通运输行政执法的合法、公开、文明、高效。主要任务是： 〔一〕落实执法责任。交通运输行政执法主体和执法岗位职责明确、标准，符合交通运输法律、法规、规章，特别是政府“三定方案〞和交通运输行政执法岗位标准，委托、公告手续齐全。 〔二〕健全执法制度。全面落实执法责任制、首长负责制等各项制度，继续推行交通运输行政执法“四制〞，实现交通运输行政执法的制度化。创新交通运输行政执法方式，改革交通运输行政审批制度，增强执法的透明度，提高执法的科技含量，建立快速反响机制，更好地适应交通运输行业快速开展的形势。 〔三〕提高队伍素质。执法人员熟练掌握本岗位所需的法律知识和执法能力，所有在岗的45岁以下的交通运输行政执法人员必须到达大专以上学历。 〔四〕标准执法行为。执法人员持证上岗，亮证执法，着装整齐，用语文明；执法程序合法；执法文书过失率控制在2%以内，复议案件受案率达100%，诉讼案件胜诉率达80%以上。以文明执法单位创立活动为载体，“建〞“查〞并举，提升文明执法形象，提高效劳社会水平，力争全市95%以上交通运输执法单位到达文明执法单位标准。 〔五〕加强执法监督。量化评议考核标准，严格评议考核，坚持平时考核与定期考核结合，加强执法检查，客观公2正地追究执法违法者的责任，保障执法责任制的落实。 三、组织领导 为保障各项工作顺利开展，市交通运输局成立行政执法责任制领导小组，负责推进行政执法责任制工作的督办落实和检查考核等工作，组成人员如下： 组长：李友生市交通运输局党组书记、局长副组长：伍应彪市交通运输局党组副书记、副局长、 市公路管理局局长 肖世怀市交通运输局副局长 成员：杜家荣市公路管理局副局长 罗楚平市港航管理局局长 李军市道路运输管理处主任 高宏林市交通物流开展局局长 路刚市城市交通客运管理处处长 王闻市交通运输局办公室主任 汪微波市交通运输局政策法规科科长 王尊市交通运输局综合运输科科长 周年昌市交通运输局方案建设科科长 刘晓琳市交通运输局财务审计科科长 刘来斌市交通运输局平安监督科科长 吕健市交通运输局人事劳动科科长 徐锋市交通运输局纪检监察室主任 刘曾华市交通运输局机关党委副书记 3雷斌峰市交通运输局质监站站长 领导小组办公室设在市交通运输局政策法规科，汪微波同志兼任办公室主任，负责推进行政执法责任制的各项日常工作。 四、实施范围 交通运输行政执法责任制评议考核工作在全市各级交通运输主管部门及行政执法机关组织实施。开展交通运输行政执法责任制评议考核工作是一项长期的任务，要有方案、分步骤实施。 五、保障措施 〔一〕加强领导，夯实根底 一是加强组织领导。把实施执法责任制作为学习实践科学开展观、推动交通运输跨越开展的一件大事来抓，形成执法单位一把手负总责，分管领导具体负责，相关部门齐抓共管的格局。 二是确认执法主体资格。严格按照行政处分法的规定清理实施行政执法的主体，对全市所有的交通运输行政执法单位，依据有关法律、法规和规章，逐一界定单一执法、授权执法、委托执法单位，并进行统一审查和确认。对委托执法行为，由交通运输主管部门与委托单位签定交通运输行政执法委托书，依法建立委托执法关系，明确委托依据、范围、责任和时效。按有关规定，将执法委托书向社会公布。 三是实行执法目标管理。按照“三定方案〞的规定，进4一步明确执法机关的执法范围。采取目标责任状或执法责任状等形式，把执法任务进行分解和量化，确定每个执法单位、执法主管领导、分管领导、执法部门和执法岗位执法人员的执法范围、执法权限、执法标准、执法程序和执法责任。对执法目标进行严格考核，行政执法目标责任制考核分按占目标责任制总目标10%的比例确定，增强考核的可操作性。 〔二〕完善制度，创新机制 一是进一步推行交通运输行政执法“四制〞。要以全面推行执法“四制〞为载体，加大力度，突出重点，扩大推广面，不断增强推广效果。特别是在完善公式内容，创新公示方式上下功夫，在落实错案和执法过错责任追究制上下功夫，全面实现交通运输行政执法的“五公开〞。即公开执法主体和主要职责、执法依据、执法程序、交通运输行政执法职业道德标准、监督岗和监督 。 二是继续贯彻落实交通运输行政执法“五个标准〞。要严格执行交通运输部制定的交通运输行政执法风纪等五个标准，增强程序意识，标准执法行为，提高执法文书的准确性和标准性。 三是加强调研，采取新机制。深入执法一线，发现新情况，研究新问题，探索新举措。积极探索交通运输行政执法机制，将决策与执行相对分开，将审批等日常管理和实施行政处分相对分开。积极探索社会主义市场经济条件下的行政审批监督方式，积极推行“一条龙〞、“一站式〞效劳等新的 5审批方式，提高审批效率，加强对行政审批的全方位监督，建立“谁审批、谁负责〞的审批责任体系和严格标准的审批监督制约机制。 四是发挥典型示范作用，推动方式方法创新。重视推行行政执法责任制过程中新形式、新方法、新手段的运用，发现亮点、培育典型，以点带面，促进执法责任制的深入开展。加强对执法过程的监控，使执法工作更加程序化、标准化；继续开展行风评议，促进文明执法。 〔三〕建设队伍，增强素质 一是严格执法人员资质管理。进一步明确交通运输行政执法人员的资格条件和执法证件的核发程序。开展执法队伍清理整顿，对不符合条件、未经培训或培训考试不合格、执法违法以及临时工、合同工和非在编的聘用人员，坚决清理出执法队伍。实施执法人员资格考试制度，定期组织交通运输行政执法人员进行任职资格考试，积极参加市政府法制办组织的培训考试，对考试、培训不合格的，待岗学习，补考不合格的，取消执法资格。 二是抓好执法人员学历教育。健全和落实学历教育方案，将学历教育与执法证件管理结合起来，对限期达不到学历要求的，不予核发执法证件。 三是组织“交通运输行政执法技能比武〞活动。要结合自身实际开展各种活动。通过活动的开展，增强学法的针对性、用法的实效性和群众的参与性，全面提高交通运输行政6执法人员的综合素质。 四是开展文明执法单位创立工作。加强对文明执法单位的考核验收工作，将创立的重点放在基层站所，认真实施交通运输行政执法队伍素质形象工程，深入开展文明执法单位创立活动。 〔四〕评议考核，狠抓落实 一是建立交通运输执法评议考核制度。行政执法评议考核坚持实事求是，客观公正的原那么，评议考核的内容包括以下10个方面，即：行政执法组织领导情况、行政执法队伍建设情况、贯彻行政执法责任制情况、行政执法标准化管理情况、法制宣传教育情况、文明执法创立情况、行政执法监督检查情况、行政复议应诉情况、对执法违法行为责任追究情况和社会评价情况。评议考核实行百分制，考核分平时考核和定期考核两种，平时考核占总分的30%，定期考核占总分的70%，两种考核得分绝对值之和为年度考核总得分。评议考核的方法采取“听〞、“查〞、“访〞、“问〞、“谈〞五种形式。评议考核结果分为先进、合格、不合格三种，95分以上为先进，80分以上为合格，80分以下为不合格，评议考核结果为先进单位的，由评议考核单位通报表彰，并适当给予物质奖励；评议考核结果为不合格的单位，给予通报批评、责令整改，并取消当年工作责任目标管理评奖资格。 二是严格执法督察和错案追究。重点督察执法主体是否合法、执法人员是否风纪严整文明执法、执法程序是否合法、 7执法文书是否标准、执法中认定的事实是否准确、执法活动的依据是否正确合法和法定职责是否履行。合理确定追错方式，对违法行为追错的方式有：〔1〕撤销、局部撤销、变更原执法行为；〔2〕责令重新作出执法行为；〔3〕责令停止违法行为；〔4〕责令履行职责；〔5〕责令赔偿损失，或返还财产、恢复原状；〔6〕责令消除影响、恢复名誉、赔礼抱歉。对责任人的追错方式有：〔1〕责令检讨；〔2〕通报批评；〔3〕给予行政处分；〔4〕暂扣或撤消执法证件，或者调离执法岗位，或停止执行职务，并可由所在单位给予经济处分；〔5〕责令承当全部或局部赔偿费用；〔6〕移交司法机关追究刑事责任。各种追究方式可以单独使用，也可合并使用。 三是强化监督检查，完善制约机制。加强指导督办，保证这项工作的顺利开展，在继续加大内部执法监督的同时，建立有机结合的外部监督体系，形成内外兼顾的立体监督网络，形成科学合理的制约机制。通过进一步加强交通行政执法监督检查工作，维护公民、法人或其他组织的合法利益。 8 第二篇：XX县区档案局行政执法责任制实施方案XX县区档案局行政执法责任制实施方案 转自：XX县区档案局2023-10-2310：25： 53为进一步标准档案行政执法行为，建立健全监督制约机制，提高行政执法人员素质和档案行政机关依法行政水平，全面贯彻执行中华人民共和国档案法、XX省档案条例和XX市档案管理暂行规定，根据省政府办公厅关于建立和推行行政执法责任制和市政府办公室XX市行政执法责任制实施方案的有关要求，根据XX省人民政府关于建立和推行行政执法责任制的决定〔辽政发[1999]13〕、关于建立和推行行政执法责任制的通知〔辽政办发[1999]11号〕和XX市行政执法责任制实施方案〔营政办发[1999]47号〕的规定，关于印发XX县区建立和推行行政执法责任制的通知〔XX县区政府大政发 [2022]5号〕的规定、关于印发XX县区行政执法责任制规定的通知〔大政发[2022]26号〕的规定，参照XX市档案局政执法责任制实施方案重新推行我局2022年制定的制定XX县区档案局行政执法责任制实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实“依法治国，建设社会主义法治国家〞的治国方略，紧紧围绕全局的中心工作，以建设廉洁、实干、高效、文明的行政机关为目标，通过实行行政执法责任制和评议考核制，标准行政执法行为，完善行政执法程序，增强行政执法人员素质，健全监督制约机制，提高机关依法行政水平。 二、实施范围及目标 XX县区档案局实行行政执法责任制的范围是局机关内具有行政执法职能的科室。具体包括：指导科、法规科。各科室通过实施本方案在局机关内部建立并实行权责一致、目标明确、行为标准、监督有力、奖惩清楚的行政执法责任制度，不断提高政治业务