2023年市扶贫办脱贫攻坚工作总结及工作安排.docx

市扶贫办XX年脱贫攻坚工作总结及XX年工作安排 今年以来，XX市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发重要论述，尤其是视察安徽重要讲话精神，按照李锦斌书记六看六确保、李国英代省长四个全覆盖的要求，紧盯年度目标任务，扎实推进脱贫攻坚各项工作。 一、2023年目标任务完成情况 1.脱贫人口完成情况。对照省下达我市2023年目标任务并结合我市实际，经层层摸排，并经市委、市政府同意，摸排出68个预出列村，22196名预脱贫人口（省任务为19180人）。目前，全市各级通过与贫困户一起算账，并认真对照两不愁三保障标准，已确定2202358名拟脱贫人口，待省第三方评估。 2.贫困村出列情况。省下达我市68个贫困村出列任务，经摸排，目前有68个村到达出列标准，待省评估。 二、主要措施 1.强化组织保障，在职责落实上实现新突破 市委市政府把脱贫攻坚作为一号民生工程来抓，健全扶贫开发领导组织，每年高规格召开会议，部署全市扶贫开发工作，并将扶贫开发工作纳入各级绩效考核。先后出台了关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定、XX市脱贫攻坚万名党员干部帮万户行动实施方案、2023年全市脱贫攻坚工作要点及财政支持脱贫攻坚、特色种养业、道路畅通、水利建设、金融、就业、生态保护脱贫、旅游扶贫资产收益扶贫、健康扶贫等1+n脱贫攻坚政策体系，保障各项脱贫攻坚工作任务顺利推进。全市建立了党委统一领导、党政齐抓共管、扶贫开发领导小组综合协调、有关部门各负其责，部门联动、整体推进的扶贫开发组织领导体制和责任机制。 2.强化资金保障，在财政投入上实现新突破 2023年，市委、市政府在全省率先开始预算安排202300万市级扶贫专项资金，每年两节期间还安排200多万专项资金，对革命老区、深山区贫困户开展走访慰问。全市建立了各级财政专项扶贫资金逐年递增机制，有脱贫任务的区县按照当年地方财政收入增量的2023%以上，增列专项扶贫资金预算。市、区县两级政府清理收回的财政存量资金，在符合规定的前提下，优先用于脱贫攻坚。对其中可统筹使用局部，确保50%以上比例用于脱贫攻坚。今年，全市共预算安排财政专项扶贫资金502023万元，比上年增长137%（市本级财政预算安排2022万元，比上年增长82%。 3.优化攻坚模式，在精准帮扶上实现新突破 按照精准化识别、针对性扶持、动态化管理的要求，多措并举，努力把大水漫灌变成精准滴灌。一是开展定点团队帮扶。出台了关于做好新一轮定点扶贫工作的通知，40个贫困程度较深的贫困村采取市、区县、乡镇三级联村领导干部组团帮扶，其他贫困村由区县负责组织帮扶，并对市直单位定点帮扶工作纳入市扶贫开发工作考核和市政府效能考核。二是开展驻村扶贫工作队帮扶。全市153个贫困村都建立了驻村工作队，市、区县共选派596名驻村帮扶干部，实现了贫困村帮扶干部全覆盖。市级出台了XX市驻村扶贫工作队管理方法，建立了驻村帮扶责任机制。三是开展万名党员干部帮万户行动。全面开展党建脱贫，结合两学一做学习教育和机关效能建设，全市1.1万名财政供给的党员干部全部纳入帮扶体系，对1.52万户有开展意愿、有开展能力、有开展根底的贫困户进行帮扶，实行帮扶全覆盖。广阔党员深入贫困户走访帮扶4.1万人次，根据帮扶贫困户需求，落实帮扶措施、开展工程、资金扶持，确保年度脱贫对象稳定增收、精准脱贫。 4.强化行业扶贫，在构建大扶贫格局上实现新突破 坚持将补足根底设施建设这个短板作为重要抓手，重点抓好路、水、房、电、网等根底设施建设，并突出抓好易地扶贫搬迁工作。截至11月底，各项工作进展顺利。路：全市贫困地区农村道路畅通工程方案实施建设1261公里，总投资8.3亿元，共完工1212公里，完成投资9.25亿元。水：全市农村饮水平安稳固提升工程累计完成投资983.9万元，占方案任务的98.9%，已解决农村居民人口12634人饮水问题，其中贫困人口2835人。房：全市安排建档立卡贫困户危房改造工程1544户，完成1544户。电：全面完成两个批次农网升级改造工程建设，惠及305个村，21306户家庭。网：实现电信普遍效劳试点区域行政村20230%光纤宽带覆盖、自然村90%光纤宽带覆盖，农村家庭固定宽带普及率到达52.5%。82个贫困村建立了电子商务村级效劳网点。易地扶贫搬迁：全市今年易地扶贫搬迁1395人。XX县区任务数1361人，方案总投资7724.9万元，已完成投资3287.7万元。目前已确认487户1315人（其中128户389人已完成搬迁入住），剩余46人正在确认中，确保春节前交钥匙。XX县区严格对照搬迁工作标准，动态调整后确定12户20人为搬迁对象，目前已搬迁9户15人。其余3户5人安置房已开工建设，预计年底前可完成。XX县区方案搬迁5户14人，其中2户已达XX县区XX县区购置安置房意向，2户自行安置，1户为月潭水库首村安置点建房。 5.建立扶持清单，在产业扶贫上实现新突破 围绕致贫原因精准，建立扶持清单，根据缺资金、缺技术、缺工程、开展能力缺乏等原因，制定不同的扶持措施，重点在产业扶贫，提高造血能力上下功夫。通过编印并发放精准扶贫特色种养模式参考手册35000册，解决技术短缺问题；为657户有开展条件的贫困户贷款3834.9万元，解决资金短缺问题；投入财政工程扶贫资金1241万元，安排实施产业扶贫到户工程202320238个，解决工程短缺问题。对具备开展乡村旅游条件的31个贫困村、1759户4196人建档立卡贫困人口，通过开展乡村旅游，带动了村出列、人脱贫。对因病、因残且无劳动能力的通过社会政策兜底脱贫。目前，全市农村低保人数为3720234人，发放保障金8861.1万元。同时，全力推进电商扶贫，为贫困村、贫困户连接一个网，翻开一片天，把贫困村贫困户的土特产品通过电商销售，实现增收脱贫。 6.加强队伍建设，在力量保障上实现新突破 7.强化政策宣传，在气氛营造上实现新突破 坚持正确舆论导向，大力宣传习近平总书记关于脱贫攻坚的重要战略思想，在市电视台、黄山日报开辟脱贫攻坚在行动专栏，准确解读和宣传市委、市政府关于脱贫攻坚的决策部署和政策举措，增强脱贫攻坚的合力，坚决脱贫攻坚的必胜信心。同时，充分利用政府网站、短信平台等各类传统和新兴媒体，生动报道各地各部门脱贫攻坚成效、实践经验和先进典型，开展学忠诚精神、助脱贫攻坚活动，着力营造各级干部攻坚脱贫、各类资源聚焦脱贫、各界人士共助脱贫的浓厚气氛。 8.强化评估整改，在工作成效上实现新突破 全省脱贫攻坚第三方评估情况通报暨整改部署会议召开后，我市高度重视，市扶贫开发领导小组下发了关于认真做好全省脱贫攻坚第三方评估发现问题整改工作的通知和关于进一步做好精准扶贫工作的通知，并派出督查组分赴各地督查整改工作。针对存在的问题，市扶贫办召开了各区县扶贫办主任会议专门部署整改工作，进一步要求精准识别、精准帮扶，做到致贫原因、帮扶措施、帮扶成效相互统一，并落实整改时限、整改要求、整改责任人，确保将省第三方评估反响问题整改到位。各区县积极行动，针对发现的问题，采取有力措施，明确到人，限定时限整改。 三、我市扶贫工作亮点 我市农业产业资源丰富，开展产业扶贫有着一定的根底。全市153个贫困村80%以上的主导产业是茶叶，茶产业的壮大，带动茶农增收明显，今年贫困地区人均茶叶收入达3000多元。 一是产业扶贫有新突破。今年来，我市针对贫困村、贫困户致贫原因，对到村到户扶持措施进行全面梳理，先后出台了脱贫攻坚操作规程、脱贫攻坚政策问答和XX市脱贫攻坚扶持政策工具箱，制订了全市种养业、就业、教育等扶持到户指导清单，实现了从等米下锅到看谱点菜。XX县区的山核桃、休宁的泉水鱼等传统产业带动增收效益明显，涌现出产业扶贫新模式。主要有： 田川模式。XX县区碧阳镇钟山村把6户贫困户以5万元扶贫资金入股农友种植专业合作社，利用专项扶贫资金开展水稻种植，按照股份及约定方式分红，每户收益600多元。针对自主创收能力受限制的农村贫困人口，采取将财政扶贫资金量化为贫困人口的股份，参与企业、家庭农场、农民合作社等新型经营主体的参股分红或固定收益，增加贫困人口的财产性收入。通过财政扶贫资金形成贫困户资产股权量化，打破了扶贫资金lsquo;大水漫灌rsquo;的传统模式，一改正去lsquo;一投了之rsquo;现象，提升了资金使用效益和精准程度，能够长期发挥作用，形成贫困户增收纽带。由原来的资金到户变为股权到户，妙处在于把扶贫资金变成了下蛋鸡，实现了钱生钱，不仅解决了增收脱贫的问题，也促进了新型农业经营主体的开展。 板桥模式。XX县区板桥乡紧紧围绕泉水鱼产业开展，通过注册成立泉水鱼股份合作社，负责泉水鱼的统一养殖、管理和销售，按照每口鱼塘2023平方米喂养20230尾草鱼，同时养殖1斤石斑鱼苗800尾和种植2棵猕猴桃树苗。一年后，一口鱼塘可增收7240元；2棵猕猴桃树苗一雌一雄，可以长果供游客采摘促进旅游开展，实现鱼塘效益最大化。通过采取授人以渔的方式，走造血扶贫的路子，已带动380余名贫困人口脱贫。 二是健康扶贫有新进展。市政府常务会研究了XX市人民政府关于健康脱贫工程的实施意见。充分发挥保险等行业作用，推进四保障一兜底，形成贫困人口根本医保、大病保险、商业补充健康保险、医疗救助和兜底保障相互衔接的医疗保障体系。通过购置效劳形式，引入具备相关能力的商业保险公司对贫困人口重大疾病实行补充健康保险。同时，充分发挥金融机构在脱贫攻坚中的作用，积极鼓励金融机构多方位参与健康脱贫工程。 三是社会扶贫有新气象。扎实开展百企帮百村精准扶贫行动，全市有70家非公企业，帮扶60个贫困村，对接50个扶贫工程。同时，积极开展社会捐赠活动，鼓励社会各界投身脱贫攻坚工作，近日，上海建工集团向XX县区历口镇叶田村捐赠50万元，用于扶贫开发。驻军96151部队集中援建XX县区板桥乡，正式启动六项援建行动，重点在产业扶贫、根底教育扶贫、根底设施建设扶贫、健康扶贫、智力扶贫和文化扶贫等方面精准发力，帮助板桥乡3个贫困村出列、194户贫困户494人如期实现人脱贫、村出列目标。 四、存在问题 今年来，我市脱贫攻坚开局良好，但也存在个别地方措施不够精准，队伍不够健全，工作力度不平衡，少数乡镇、村党员干部认识上不够到位，有的单位甚至认为扶贫开发工作就是扶贫办的事；有的没有把主要精力用于精准扶贫，根底工作不够扎实，帮扶单位在帮扶台账上没有表达跟踪记录，档案资料收集整理不够齐全，有的扶贫手册保管不善，农村居民人均可支配收入增长率实现高增长难度较大等。 五、2023年工作谋划 总体目标。力争明年全市减少农村贫困人口24539人，实现85个贫困村出列，完成732户易地扶贫搬迁任务（上报数，待省反响确认）。 重点工作： 一是提前谋划一批工程。重点围绕产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、根底设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫等脱贫攻坚十大工程建设谋划一批工程，争取春节后立即组织实施。 二是积极探索帮扶模式。认真总结今年脱贫攻坚工作中出现的企业、村集体、贫困户联动开展，以及单位包村、干部包户典型经验和做法，形成一套可复制、可推广的精准帮扶模式，在全市推广。 三是提升出列村水平。选择几个有一定根底的今年出列村，按照美丽乡村建设标准打造，实现出列村向美丽乡村的华美转身。 四是提前做好明年评估的根底工作。总结今年评估工作的经验教训，对扶贫工作队、帮扶单位、乡村干部提前培训，高标准、严要求，将功夫用在平时，认真做好根底数据的填写和