2023年XX市委书记向力力在市作风建设领导小组会上的致辞.docx

XX市委书记向力力在市作风建设领导小组会上的讲话 XX市委书记向力力 在2023年市委经济工作会议上的讲话 同志们： 这次市委经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省委经济工作会议和市第四次党代会精神，分析当前经济形势，回忆总结2023年经济工作，安排部署2023年经济工作。 当前，郴州的开展站在了新的起点，面临着新的形势和任务。市第四次党代会提出了‘开放崛起、转型开展、着眼国际化、建设新郴州'的总体要求，确立了今后五年郴州科学开展的奋斗目标。此后召开的全市领导干部会议向全市干部群众发出了‘大干新三年，再创新辉煌'的号召，揭开了郴州新一轮大干、大跨越、大开展的序幕。2023年，我们成功完成了市委、市人大、市政府、市政协XX县区、乡党委的集中换届，产生了新的各级领导班子，一大批年富力强的干部走上领导岗位，为郴州今后几年的开展提供了重要的政治保证和组织保证。今年是大干新三年的第一年。三年看头年。我们要充分珍惜时代提供的舞台，认清肩上的担子，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，发奋有为，全面完成今年各项目标任务，为‘十二五'和更长时期的开展奠定坚实根底。下面，我讲四个问题。 一、正确估价郴州开展的阶段性成就 刚刚过去的2023年，是‘十二五'时期开局之年，也是我们应对各种挑战、乘势奋进、跨越开展的一年。我们坚持以科学开展观为指导，以‘两城'建设为总揽，深入推进改革开放，扎实推动转型开展，狠抓重大项目建设，攻坚克难，扎实工作，促进了全市经济继续强劲增长，社会事业全面开展，社会大局保持和谐稳定，圆满完成了全年各项目标任务。预计全市完成地区生产总值1346.4亿元，同比增长14.3%；固定资产投资811.6亿元，增长35.2%；规模工业增加值710亿元，同比增长19%;财政总收入150.7亿元、一般预算收入95亿元，分别增长39.8%，51.5%；城镇居民人均可支配收入17606元、农民人均纯收入6197元，分别增长14.1％和19%；实际利用外资6.28亿美元，到位内资225亿元，外贸进出口总额15.4亿美元，分别增长18.7%， 23.9%，57.7%。特别是地区生产总值、财政总收入在2023年实现过千亿、过百亿大关的历史性突破后，再次呈现跨越式增长，标志着郴州经济步入了又好又快、良性开展的轨道。 郴州近三年来的开展值得我们认真回忆、认真总结、倍加珍惜。我们成功应对了系列腐败案、特大自然灾害和国际金融危机等多种不利因素的严重影响，抢抓国家扩内需、保增长和新一轮承接产业转移、湘南开发开放等战略机遇，大胆解放思想，放手先行先试，全力实施‘千亿投资、百亿城建'方案，开展城市、交通、产业‘三大会战'，着力促增长、转方式、调结构、抓改革、惠民生，推动了经济逆势上扬、谷底跃升、弯道超越。三年间，全市地区生产总值年均增长15.2%，总量增长了一倍以上；财政总收入年均增长35，总量增长了两倍；固定资产投资三年到达2218亿元，年均增长39.3%，是前十年的三倍。经过三年的大干，郴州经济从2023年的低基数高增长，到2023年的高基数高增长，再迈向2023年的高质量高增长，经济的质量、结构和效益同步提升，经济社会开展的协调性和可持续性明显提高，开展的活力和后劲明显增强，开展的根底更加牢固，郴州进入了历史以来开展最好最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。这几年的开展，最显著的体现为‘五个变化'：一是思想观念的变化。通过解放思想，干部群众走出了阴影，开展的愿望更加迫切，开展的新思路、新方法层出不穷，特别是在投融资、项目建设、招商引资、重点领域改革等方面，敢于先行先试、大胆突破，创造性推开工作。干部群众的自信心更足，整个精气神得到了提升。二是体制机制的变化。着眼长远和根本，这几年我们重点推进了投融资、财税、城市管理、行政管理、社会管理等方面的改革，统筹推进了国有企业、农村、医药卫生、文化、成品油税费等各项改革，建立了更加科学、更具活力的体制机制，推动了各项工作步入标准化、制度化、法治化轨道。三是城乡面貌的变化。在全省率先完成城市总体规划、土地利用总体规划修编。三年中心XX县区根底设施建设投资224.9亿元，建成区面积由41平方公里扩大到68平方公里，是郴州城建史上投资规模最大、建设速度最快的时期。城市的规划、建设和管理水平不断提高，城市的品位大大提升。县城、中心镇的建设加速，各县城三年间扩大了一倍。四是产业转型的变化。扎实开展产业转型‘三年行动方案'。全市煤矿由576个减少到165个，非煤矿山由747个减少到125个，矿业占税收的比重由过去的第一降到第四，摆脱资源路径依赖走出实质步伐。加快传统产业转型升级，积极开展战略性新兴产业，加快开展现代效劳业和现代农业，宇腾、金贵、银星、华信、展泰等新型民营企业崭露头角，台达电子、高斯贝尔、华磊光电、富士工业园、奥美森工业园等转移型龙头企业布局郴州，中国五矿、中国建材、中化集团等央企来郴州寻求战略合作，一批‘国字号'农产品和农业龙头企业做大做强，已有7家银行机构进驻郴州，加速改变了郴州的产业格局和经济格局，郴州成为全国最大的白银、秘、微晶石墨和湖南最大的铅锌生产加工基地、华南最大的新型干法水泥生产基地、全省除长沙外金融机构最多的市州。五是综合开展环境的变化。通过三年大会战，武广高铁通车，国省干线改造全面完成，今年所有县可通高速公路，郴州正在迈向综合性交通枢纽城市，硬环境建设得到根本改观。以‘两集中、两到位'为重点的行政管理改革深入推进，政务效劳不断优化。大力开展‘治超'、‘限摩规电'、打黑除恶等专项整治活动，优化经济开展环境，扎实推进反腐倡廉建设，营造了标准、有序、法治的市场经济环境、安全和谐和风清气正的社会政治环境，社会综治、民调、党风廉政考核继续位居全省第一，人民群众的安全感、幸福感和满意度显著提升。通过成功举办第七届湘台会、全国现代烟草农业现场会、国际文化旅游节、中国市长协会论坛等重大活动，通过获批国家级湘南承接产业转移示范区、中国温泉之城等‘金字招牌'，郴州的城市形象和影响力、吸引力空前提升。 在充分肯定阶段性重大成就的同时，我们也要清醒地看到开展的缺乏和存在的深层次问题。一是经济总量仍然不大。与过去比，我们实现了高基数的高增长。与兴旺地区相比，我们仍然是低基数上的增长。我们在开展，别人也在开展。前有标兵，后有追兵。我们这三年是在补课、在打根底。开展不快、缺乏仍然是郴州的最大市情，做大总量、增强实力仍然是郴州的首要任务。二是经济增长的质量仍然不高。产业结构偏重、偏粗、偏散，产业链条短，产业层次低，附加值不高，抗风险能力弱，特别是精深加工、战略性新兴产业、高新技术产业、现代效劳业等开展不快，产业转型任务艰巨。三是开展的协调性、可持续性仍然缺乏。经济与社会的协调性不够，社会事业和民生的欠账多，城乡统筹的难度大。对资源和生态环境的保护不够，‘两型'开展、绿色开展的理念还没有得到很好贯彻。四是开展的后续支撑和竞争力仍然不强。缺乏大项目、大企业支撑和带动，至今没有一家境外世界500强生产型企业，支柱财源建设后劲不强。扩大消费需求动力缺乏，城镇化空间有待拓展，根底设施综合承载能力有待提高。 综上所述，郴州目前仍处于爬坡上坎与跨越赶超的紧要关口，加压奋进那么可一鼓而上，稍有松劲那么会急转直下。我们切不可盲目自满，夜郎自大，坐井观天，切不可懈怠、动摇、折腾，必须咬定加快开展不放松，坚持科学开展不动摇，继续采取赶超型、跨越型、压缩饼干型开展战略，大干新三年，全力站稳全省开展‘第一方阵'。 二、善于在应对复杂局势中科学开展 郴州经济已越来越广泛地融入到经济全球化之中，国内外经济形势和市场需求对郴州的影响越来越深刻。我们必须把郴州的开展放在国际国内两个大局中来谋划和推进，善于在应对复杂局势中科学开展。 1、要善于科学研判大势。既要看到不利因素，更要看到有利因素。今年，国际金融危机特别是欧债危机影响将持续加深，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。我国经济开展也面临着诸多难题，不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题更加突出，宏观调控的‘两难'选择凸显。但我们要看到，世界多极化、经济全球化的大趋势没有变，和平、开展、合作的时代潮流没有变，我国仍处于重要战略机遇期的根本条件也没有变。联合国预测，今年世界经济仍将缓慢复苏，新兴经济体特别是中国、印度等亚洲国家将继续成为‘全球经济引擎'。从历史经验看，危机是一种强制力量，正所谓‘危中有机'，它逼使企业和经济体加速技术创新和体制变革。这次危机也正在催生新的科技革命，全球范围内新能源、新材料、绿色经济、低碳技术正在兴起和开展，同时欧美国家正在大力推动开展转型，提出‘再工业化'、‘制造业回归'等战略，将引发新一轮世界经济格局和产业的调整。我们研判国内外大势，要着眼三点：一是郴州的产业结构中资源型和原材料占的比重较大，与全球经济的波动密切相关，要加强跟踪，提前应对，趋利避害，化危为机。同时加快推进转方式、调结构，尽快形成抗风险能力强的经济结构和开展方式。二是郴州经济的开放度、外向度不断提高，必须密切关注世界经济调整和产业转移的新动向，有针对性地‘引进来'、‘走出去'，提高对外开放的实效和水平。三是在国内外经济的大气候下，努力营造郴州开展的‘小气候'、小环境，既在形势好时趁热打铁、乘势而上，又在形势不好时趁冷打铁、苦练内功、逆向操作、逆势而上。 2、要善于把握宏观经济政策。今年我国宏观调控的首要任务是稳增长。经济工作的总基调是稳中求进。宏观经济政策取向总的是实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续处理好保持经济平稳较快开展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济开展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生。把握宏观经济政策，我们关键要把握三点：一是正确理解‘稳中求进'的总基调。温家宝总理在湖南考察时强调，稳中求进的稳不是不动，而是要稳定增长，保持物价总水平根本稳定，促进社会和谐稳定，同时还要实现结构调整和经济开展方式转变的进步、技术改造的进步、管理和效益的进步、改革开放的新突破。对于郴州来说，就是要确立‘稳中求进、又好又快'的总基调，稳住当前经济开展的良好态势，稳住改革开展稳定的大好局面，不折腾、不动摇、不减速。充分抓住战略机遇期，推进又好又快、更好更快开展。二是把握和跟进宏观调控的节奏、力度和重点。国家宏观调控将进一步增强针对性、灵活性、前瞻性，根据形势变化进行预调微调。财政政策的基调不会变，但力度和重点作了适当调整，加大了结构性减税力度，财政支出更加注重向民生领域倾斜，更加注重支持重点领域改革，更加注重加强薄弱环节，更加注重有保有压；货币政策的根本要求是总量适度、审慎灵活、定向支持。财政政策和货币政策都将注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控。信贷支持的方向将加强对在建续建项目，符合产业政策、有市场需求的企业特别是中小企业的支持，使信贷资金更好地效劳实体经济。我们必须见事早、行动快，及时应对，牢牢把握经济工作的主动权。三是突出抓好宏观经济政策支持的重点领域。中央强调要保持投资合理稳定增长，重点是保重大根底设施在建续建项目，加大‘三农'、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠兴旺地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造等，这些领域正是我们需要重点加强的领域。同时，更要看到，中央提出要牢牢把握开展实体经济这一坚实根底，将把更大的力量放在开展实体经济上，财政和货币政策将重点支持实体经济开展。从我市的经济结构来看，不管是传统产业，还是承接转移的产业，还是致力培育的战略性新兴产业，主体是实体经济，特色和优势也是实体经济，这为我们争取政策支持赢得了广阔的空间，具有良好的前景。我们要认真研究财税、金融、产业等政策，大力扶持现代农业、资源精深加工、新材料、新能