2023年保障人民群众生命财产安全在全市防汛救灾视频会上的讲话.docx

保障人民群众生命财产平安在全市防汛救灾视频会上的讲话 　　刚刚，新闻联播报道了xxx总书记对进一步做好防汛救灾工作作出的重要指示，要求各级党委政府采取更加有力有效的措施，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等工作，尽最大努力保障人民群众生命财产平安。要在抓好防汛救灾各项工作的同时，精心谋划灾后重建，尽快恢复生产生活秩序。xxx总书记的重要指示，在防汛救灾最紧急、最关键的时刻，为我们增强了信心、指明了方向、提出了要求，必须不折不扣贯彻落实。 　　今天上午，省委书记X，省长X主持召开省防汛抗旱指挥部调度会，要求把防汛救灾作为当前最重要的工作，全面发动、全力以赴，精心组织、科学调度，领导靠前、党员靠前，夯实责任、落实措施，坚决打赢防汛救灾这场硬仗。晚上我们召开视频会议，第一时间传达学习xxx总书记重要指示精神和省防指调度部署，对全市防汛救灾工作进行再发动、再部署，进一步做好下一阶段防汛救灾工作。根据省防指有关要求和市防指研判会商意见，结合近几天我到各地防汛一线检查了解的情况，讲8个方面的问题。 　　一、保持高度戒备，迅速进入战时状态 　　当前，X防汛面临“内涝外洪、上下夹击、多线作战〞的严峻复杂局面。一方面，入梅以来我们已经历了8场强降雨过程，全市各地普遍受灾，而未来一段时间强降雨还将持续。预计今天晚上，北部地区有中到大雨，局部暴雨，降雨量40-80毫米，局部达100-200毫米。7月14-17日，全市范围内还有持续强降雨过程。另一方面，长江防汛压力空前，受上游洞庭湖来水流量加大、下游X顶托影响，未来2-3天长江中下游水位还将持续上涨，预计7月14-15日洪峰过境，X全线将超过警戒水位1.5-2.9米;17日左右X小池段将超保证水位，防汛形势异常严峻。 　　在7月6日全市防汛紧急视频会上，市委市政府就明确提出，要把防汛作为当前压倒一切的中心工作，全市总发动，全力以赴抓好防汛救灾工作。鉴于当前越发严峻的形势，我们要按照“二级响应、一级部署〞的要求，做好打大仗、打恶仗、打胜仗的准备，全面升级各项应对举措，全力以赴迎战新一轮强降雨，全力以赴迎战长江超保证水位汛情。 　　二、确保人民群众生命平安 　　坚持人民至上、生命至上，把确保不发生人员伤亡作为防汛救灾工作的底线，不管发生任何险情灾情，首先确保人的平安，这要作为首要的、核心的工作原那么。 　　一是要严格落实市防指1号命令。面对严重汛情灾情，转移避险是防止人员伤亡的不二法门。市防指1号命令提出的“十个应转尽转〞，是对全市的普遍要求，是符合X实际的，是遵循防汛定律的管用措施。前段时间黄梅、蕲春等地已经发生了几起人员伤亡灾害事故，教训十分惨痛，各地各部门要切实引以为戒。无论是北部山区还是沿江地区，都必须把市防指1号命令不折不扣落实到位，逐村、逐组、逐户、逐人进行拉网式排查，确保应转尽转，不漏一户、不落一人。后期如果再发生10类应转移对象转移不及时造成人员伤亡的，必须倒查追责。 　　二是要做好华阳河蓄滞洪区运用准备工作。根据长江委和省防指有关通知，鉴于今年长江防汛的严峻形势，必要时可能运用华阳河蓄滞洪区进行分蓄洪。华阳河蓄滞洪区涉及湖北、安徽两省近百万人，其中涉及我市黄梅、X、龙感湖需转移8万多人。这是事关人民生命财产平安、事关长江流域防汛平安的大事，相关县市要抓紧做好万全的准备，制定周密细致的转移预案，一旦国务院批准运用华阳河蓄滞洪区，必须坚决迅速、干净彻底地组织群众转移。 　　三是要做好沿X滩民垸行洪准备工作。这也是省防指的统一部署要求，该转移的必须按时转移，没有讨价还价余地。市防指已经专门下发了紧急通知，要求各沿江县市落实主体责任，迅速摸底排查，科学制定方案，妥善组织群众转移安置。全市X处列入清单的X，相关县市区要对照清单逐一细化方案，具体到人、到点、到措施，坚决按要求实施到位。 　　三、确保长江大堤平安 　　长江干支堤是我们的“生命线〞，必须确保万无一失、绝对平安。X市发动干部群众树“生死牌〞、立“生死状〞、誓与大堤共存亡，决心和斗志值得充分肯定。但从全市整体情况看，当前长江防汛的措施、力度还远远不够，投入的人力物力明显缺乏，巡堤查险的要求没有全面落实到位，这样下去极其危险，必须迅速扭转局面。 　　一要上足巡堤查险人员。按照预案要求，长江干支堤每公里设一个哨棚，超警戒水位每公里上30～50人，超保证水位每公里上50～100人，实际目前全市平均上堤人员远没有到达要求。现在长江X段已连续多日全线超警戒，逼近保证水位，务必按照“二级响应、一级部署〞的标准和对应要求，立即上足劳力，每公里至少上足50人。劳力不够的，抽调各级党政机关干部参与。市直已经组织了1000余名干部参与长江黄州段巡堤查险工作。要加强巡堤查险业务培训，安排有经验的劳力手把手带机关干部，混合编组，交叉排列，保证巡查到位。同时，各地要组建强有力的技术专班，住在堤上随时研判险情、指导抢险。 　　二要去除巡堤区域的杂草杂物。长江大堤巡堤查险的范围广，既要查迎水坡、背水坡，又要查平台、堤角，有时还要查延伸区域，只有把这些区域的杂草、杂物清理干净，才有利于发现险情、及时处置。近日市防指、市纪委监委有关文件对巡堤查险除杂工作提出了明确具体的要求，各地务必严格执行到位，明天下午6:00以前彻底去除巡查区域的杂草杂物。市防指将组织专班实地检查、验收结账。 　　三要备足抢险物资和装备。当前，长江防汛已经到了险情易发、多发阶段，要随时随地准备抢险。各地要根据当前的严峻汛情，备齐备足砂石料、编织袋、彩条布等抢险物资和铲车、船只等机械设备，并做到就近就便存放，防止突发险情时临时抓瞎。X市按照“每公里准备10车黄土，每个砂石库准备1台铲车、1台挖掘机、5辆运输车;每个梢棚配备2022个编织袋、500米彩条布〞的标准准备抢险物资，晚上7点起长江大堤全线亮灯;X县将抢险物资、机械船舶集中在大堤两侧，提前将供电线路接到重点堤段，砂石料提前装袋备用。这些做法值得其他县市区学习借鉴。明天下午6:00前，市防指将对各地各单位抢险物资准备情况进行随机抽查。 　　四要备足抢险队伍。按每公里100人的规模落实应急抢险队伍，建档造册，通知到人，24小时就近备勤待命。劳动力不够的，安排机关干部上。市直机关组建了500人的抢险突击队;团风县对500人的抢险突击队实行集中食宿、统一管理，这些做法都值得借鉴。要组织抢险队伍的培训演练，教会他们根本的防汛抢险救灾常识，增强队伍的整体协作能力，真正做到召之即来、来之能战、战之能胜。 　　五要认真开展巡堤查险。巡堤查险是长江防汛最关键、最管用的措施，是X防汛的“第二定律〞，必须高度重视、严格落实。关于巡堤查险的有关要求、方法，我在7月6日的视频会上已经讲了，这里不再重复。核心的一条是把“66533〞的巡堤查险标准、规程搞落实，认真负责、一丝不苟，不放过任何一个疑点隐患。要采取现金奖励、责任倒查等措施，引导催促各地把巡堤查险工作做实做细做到位。 　　四、确保水库及其他水利设施平安 　　X是水利大市，水库及其他水利设施点多线长面广。境内共有X水库座，其中大型水库X座、中型水库X座，数量占全省六分之一。今年梅雨季强降雨以来，全市大中小型水库险情不断，确保平安是重中之重。 　　一是精准科学调度。严格按照水库调度预案，增强预见性，打好提前量，科学精准地调水蓄洪，及时把水位控制在汛限以下，确保水库平安度汛。比方，X水库的调度，就要通盘考虑上游下游、天气变化、入库流量和下泄流量等，既能保证超汛限的水能够及时排出，又要保障下游区域的防洪平安。 　　二是彻底排查隐患。所有发生的重大险情灾情，都是隐患排查不到位造成的。各地各单位要组织人员、机械，对水库、塘堰、涵闸、泵站防护防洪工程进行地毯式摸排，24小时不间断巡查值守，力争风险隐患早发现、早报告、早处置。水库查险也要高度负责、全面细致，及时去除坝体坡面杂草杂物。 　　三是做好抢险准备。要备足黄土、砂石料、编织袋、彩条布等抢险物资，备足铲车、挖机、运输车等装备机械，备足抢险人员队伍，屯在水库周边，确保发生险情时能够第一时间组织抢险处置。 　　五、全力组织应急抢险和恢复重建 　　前几轮强降雨，造成我市多地受灾。截至到7月11日，全市受灾人口X万人，占全省受灾人口总数的三分之一。农作物受灾面积X万亩;水利、交通、供电等设施受损数量巨大，生产自救、灾后重建的任务艰巨繁重。 　　一是迅速应急抢险。应急抢险，生产自救，既是经济问题，也是政治问题、社会问题。从经济上讲，有灾情就有经济损失，我们直接经济损失已经到达了X个亿，如果不开展生产自救，损失只会更大。从政治上讲，各级党委政府是全心全意为人民效劳的，人民群众受了这么大灾，如果不管不问、听天由命，怎么向人民交待，群众会怎么看待党委政府从社会问题讲，不抓好应急抢险，不开展生产自救，势必影响社会稳定，影响安定团结。所以，在应急抢险这个问题上，要算好经济账、政治账、社会账，做到迅速、坚决、全面，与时间赛跑，与险情赛跑，与生命赛跑，第一时间救人、通路、通电、通水、通讯、恢复重建，恢复正常的生产生活秩序。 　　二是先动手、再伸手。有的同志认为，发生了这么大的灾情，上面肯定会给钱、给工程，那就等着再说。等是等不来的，等靠要是没有好结果的。只能先干起来，先抢起来，先把工程搞起来，再去争取支持，争取资金，决不能一味“等靠要〞。 　　三是确保平安。在抢险过程中，要周密考虑，科学组织，严防发生次生灾害和抢险人员人身平安问题。比方，公路塌方的抢险，既要及时把路抢通，又要考虑抢险可能造成新的塌方、滑坡等次生灾害，采取科学稳妥的方案，切实保障抢险人员生命平安。 　　六、统筹做好防汛和防疫工作 　　截至目前，全市已经转移安置了X万受灾群众，其中，集中安置X人，分散安置X万余人。集中安置一般都是高度集聚性的场所，防疫问题十分紧迫。要统筹疫情防控和防汛救灾工作，坚持“双线部署、双指并行〞，统筹做好防汛防疫各项工作。 　　一是严防新冠肺炎疫情反弹。所有集中安置点，在疫情防控上要做好三件事情：第一是认真落实好根本防控措施，引导群众戴口罩、勤洗手、多通风、测体温、真消杀。戴口罩，这是最根本的个人防护措施;勤洗手，所有集中安置点要有洗手设施，配齐洗手液等;多通风，翻开窗户通风，装上纱窗防蚊虫叮咬;测体温，所有安置点人员实行建档立卡管理，每天早晚测体温两次;真消杀，在防疫部门指导下进行专业消杀。第二是所有集中安置点要配备医护人员，进行健康监测和根本的医疗救治效劳。第三是加强人员进出管控，落实好进出人员实名登记、测体温等措施。 　　二是抓好面上防疫工作。但凡洪水经过的地方，容易滋生病毒细菌。各地在洪水消退后，要组织干部群众及时去除垃圾杂物，清理处置死亡的动物尸体，对所有过水面进行全面消杀。不管是道路、村庄还是广场，都必须进行全面消杀。沿江地区还要注意防范血吸虫病，有效防范洪涝灾害对人民群众生命平安和身体健康造成危害。 　　七、迅速开展核灾报灾和争资立项工作 　　今年X的洪涝灾害严重，受灾面积和经济损失分别占全省的三分之一和四分之一。我们在迅速开展生产自救的同时，要认真做好核灾报灾、争资立项工作，为灾后重建争取支持。 　　一是迅速核灾报灾。党中央、国务院高度重视湖北疫情、汛情，除疫情防控支持湖北一揽子政策外，又给湖北安排防汛救灾专款。我们要本着对党和人民事业高度负责的态度，增强紧迫感、责任感、使命感，抢抓机遇，积极争取。如果无动于衷、不闻不问，到手的机遇不抓住，就是对老百姓不负责，就是失职。要坚持实事求是，既不能瞒报、漏报，也不能夸大其词、弄虚作假。市委、市政府已经作出安排，由市长邱丽新带着相关部门，带着反映X灾情的专题片，带着防汛救灾工作汇报材料，带着正式请示文件，分别到省防指和发改、财政、应急管理、水利湖泊、交通运输、自然资源和规划等部门汇报灾情，争取有关部门在灾后重建资金、工程等方面给予支持。 　　二是积极争资立项。要抢抓疫后重振和防汛救灾一系列政策机遇，积极谋划一批水利、交通、城建补短板工程。要加强工程谋划，这次洪涝灾害中，出现险情的地方就是工程所在，暴露出来的短板就