2023年市国资委重点工作总结与主要工作思路.docx

XX年市国资委重点工作总结与XX年主要工作思路 一、2023年重点工作总结 市委十二届三次全会以来，市国资委认真贯彻市委、市政府“稳增长、调结构、促改革、惠民生〞工作部署，扎实抓好国资国企的运营和监管，积极推进市属国有企业深化改革开展，有效发挥了国有企业融资平台、基建先锋、产业龙头、惠民抓手“四大功能〞。 （一）国有资产监管更加标准严格 一是严格国有产权管理。在全面摸清市属国有企业产权家底的根底上，着力强化了产权租赁、转让等流动环节的监管，促进了国有资产合理流动和保值增值。目前已成交国有资产出租65宗1.9亿元，转让26宗720230万元。 二是加强企业投融资管理。对企业年度投融资进行方案管理和总量调控，20户市属国企全年纳入方案管理的投资729亿元，融资883亿元。进一步梳理和明确了市属国有企业投融资事项的决策审批权限和职责，标准了企业投融资工程论证、程序报批和过程控制行为。 三是加快监管制度升级。组织对20230余项国资管理制度进行法律审查和效力评估，其中废止23件，修订23件，新增制定12件，增强了各项管理制度的标准效力和执行刚性。 四是强化财务审计监督。强化企业年报审计和整改，发现和纠正企业财务核算等方面问题40条。强化经济责任审计和企业内审工作，提出整改意见846条，促进企业增收节支2.3亿元。 五是改进国企纪检监察工作。改革国企纪委书记的提名、任免、交流与考核评价方式，国企纪委书记不再由企业提名，不再兼任与监督相冲突职务，切实突出了纪委书记“监督、协助、办案〞三项职责。充实国企纪检监察力量，14户市属国企已配备到位专职纪检员38名。 六是加大国企反腐倡廉工作力度。落实“两个责任〞，推进“积极预防，系统治理〞，加强对国企承担的重大工程进行廉政风险排查，加大违纪违法案件查办力度;目前已立案7件，结案7件，给予党纪政纪处分8人。 七是标准企业领导人员配备管理。结合各企业资产体量和开展职责，明确了领导班子的职位职数，严格了兼职管理，加强了轮岗交流，开展了13户市属国企领导班子成员的调整充实和12户国企纪委书记的交流任职工作。 八是推进国资监管信息化平台建设。组织开发国资监管业务与信息系统集成软件，充分借助信息化手段，加强对全市国资系统各项业务的实时监测与科学管理。目前一期工程已完成相关招投标与模块设计工作。 （二）国有企业运行保持良好态势 一是强化突出问题整治。指导各企业稳固和深化群众路线教育实践活动成果，加强了对工程融资、资金管理、招投标、大宗物资采购等薄弱环节和重点突出问题的集中整治，有效标准了经营管理行为。 二是加快开展转型升级。指导各企业加强开展战略规划，按照国务院有关剥离融资平台公司政府融资职能的要求，结合“十三五规划〞的编制，突出开展主业，加快转型升级。工投集团进一步明确了产业投资、工业园区建设、金融效劳三大核心主业;投控集团调整明晰了覆盖传统金融、小微金融、产业基金、资产管理、金融效劳、要素市场和金融地产7大业务板块的转型开展战略。 三是标准法人治理结构。研究制定了市属国有企业公司章程指引和董事会议事规那么范本，要求各企业对照进行梳理、修订和完善，市属国有企业初步搭建起以现代企业制度为方向的法人治理结构。 四是健全市场化运行机制。指导企业推进政府性任务与自营业务分业运行改革，强化鼓励约束，深化效益管理，加强经营模式创新和风险防范等自身建设工作。公交集团公司制改造顺利完成。成都银行、中小担保公司等企业上市工作有序推进。 截至2023年2023月底，市属国有企业资产总额7196.3亿元，所有者权益1571.0亿元，分别较去年同期增长9.8%和15.0%;实现营业收入544.0亿元，利润72.6亿元，分别较去年同期增长4.0%和28.6%。 （三）效劳成都新一轮开展再立新功 国有企业积极履行经济、政治和社会责任，努力为全市“稳增长、惠民生〞做出新的奉献。 一是加强资金保障。各企业积极发挥“融资平台〞功能，通过加强银企合作以及发行企业债、短融、中票、信托产品等方式，多渠道筹集资金，有效缓解了开展资金难题。1—2023月，各企业共筹集资金1823.2亿元。 二是强化工程支撑。市属国有企业通过强化资金投入保障、建立重大工程专项催促机制、加强工程跟踪管理、开展质量和进程“大比武〞鼓励活动等方式，加快推进了自身承担的一批政府重点投资工程，切实为“稳增长、惠民生〞提供了坚实支撑。 三是加大投资引导。市属国有企业充分发挥“基建先锋〞、“产业龙头〞和“惠民抓手〞功能，加大根底设施、公共效劳和产业引导投入力度，切实引领和促进了重点领域的投资开展。截至2023月底，全市国有企业完成固定资产投资243.3亿元，同比上涨1.8个百分点。 四是抓好民生改善。公交集团新增投放公交车202300辆，新开社区巴士线路40条;地铁2号线东延线开通运营，在建工程达11个22023公里;城市公共交通进一步改善。兴蓉集团日供水能力达228万吨，成都燃气日供气能力提升至880万方，城市供水供气等居民生活保障稳定运行。锦尚天华、万家湾等一批保障性住房工程竣工交付，实施的农村新型社区工程新完工面积11.9万平方米。一批新建的污水、污泥、危废处理工程建成投运，青龙湖、江安湖等环城生态工程顺利推进。 （四）深化国资国企改革顺利起步 一是做好顶层设计。研究起草并报请市委、市政府印发了关于进一步深化国资国企改革的意见，明确了全市深化国资国企改革的总体目标、根本路径和具体措施。 二是加强重点部署。全面对接中央、省委深化国资国企改革的部署和试点安排，在调查研究的根底上提出了我市涵盖国资管理体制和国企经营机制“两个改革层次〞，包括出资人审批事项改革、国有企业分类管理与评价改革、试点国有资本投资公司改革、推进混合所有制经济开展改革、加快国企整合重组改革以及推进国企建立现代企业制度改革等“六项改革重点〞的改革措施和路线图。 三是加快推进实施。按照“统筹安排、分类推进、试点先行、总结推广〞的思路，在广泛调查研究和充分征求意见的根底上，研究制订工作方案，选取试点推进企业，有序推进了各项重点改革工作。目前，出资人审批事项改革已经完成了方案设计和具体事项的梳理、登记工作;市属国企分类管理和评价改革方案已经市委深改领导小组审核通过，据此制订了国企分类考核指标体系，并与各市属国企签订了2023年国企负责人经营业绩考核责任书;改组国有资本投资公司改革已经选取了工投集团、投控集团作为试点企业，改革方案即将上报市委深改领导小组审定;推进混合所有制经济开展改革已经完成了前期情况摸底和调研准备工作，改革方案正在加紧制订中;推进市属国有企业整合重组改革已经初步完成了方案设计，正上报相关领导审查;国有企业建立现代企业制度改革相关工作已经铺开，市属国有企业公司章程范本和董事会议事规那么指引已经出台，国企领导人员市场化选聘工作方案正报市委组织部征求意见。 二、面临的形势与困难 面临当前我国全面深化改革总的形势和成都“改革创新、转型升级〞战略要求，全市国资国企的运营开展还存在一些亟待突破的制度制约与现实困难，主要表现在以下方面： （一）投融资平台转型压力较大 按照国务院有关剥离融资平台公司政府融资职能、融资平台公司不得新增政府债务的要求，实现政府投资工程融资职能的顺利承接，以及各市属融资平台公司业务转型和债务归还，还面临极大压力和风险考验。目前，全市有211户企业资产负债率大于80%，近30%的市属国企因负债过高已失去财务灵活性。 （二）国有资本运营效益偏低 国有资本配置仍以行政主导方式进行，推进市场化高效配置还面临现实制约。国有资产经营涉足行业多、产业分布散、企业规模小，尚未在某一行业或领域形成集中与规模优势。全市国企盈利面仅64%，亏损企业达242户。 （三）国有企业市场活力缺乏 国有企业过度依赖政府资源配置，主动面向市场的动力和能力缺乏。企业法人治理结构不够健全，有效的权力制衡和责任追究机制尚未形成。企业劳动、人事、分配“三项制度〞改革还不到位，员工积极性难以有效调动。 （四）国资监管效能有待提升 国有资本授权经营机制还不健全，出资人与所出资企业的权利、义务和责任不够明晰。国有资产监管中对国企尤其是竞争类国企具体经营活动的干预较多较细，导致企业经营能动性和自主权不强;管理还存在“一刀切〞的现象，监管的针对性、有效性缺乏。 三、2023年主要思路及措施 下一步，全市国资系统将认真贯彻落实党的十八届三、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和国有资产保值增值目标，以全面深化改革为主题，以系统依法治理为主线，着力抓好以下几个方面工作： （一）全面推进深化国资国企改革工作 全面贯彻实施xx市委、市政府进一步深化国资国企改革意见，分解改革任务，明确推进措施和实施步骤，扎实将深化国资国企改革各项重点工作落到实处。一是以管资本为方向完善国有资产管理体制，积极探索出资人履职的新模式和新方法。将以试点国有资本投资公司为契机，探索建立“国资委——国资投资公司——企业〞的三级管理架构;以推进出资人审批事项改革为突破，充分“简政放权〞并真正还权于企;以推进市属国企分类管理与评价改革为途径，切实增强国有资产监管的针对性和有效性。二是以做优做强为目标健全国有企业经营机制，增强国有企业经营活力。将通过推进国有企业整合重组，提升国有资本行业集中度和国企规模实力;通过积极开展混合所有制经济，解决国企投资主体单一、市场化能力缺乏的问题;通过推进国有企业现代企业制度建设，推进国有企业全面去行政化改革。 （二）切实加强国资系统依法治理 贯彻落实依法治市工作部署，提升国资国企依法经营管理水平。一是抓好领导干部学法用法工作，发挥学法、守法、用法的引领带头作用，依法履职行权，依法决策管理，依法参与各类活动、处理各项事务。二是抓好国有资产依法监管工作，加强国有资产监管制度的修订完善和国有企业制度执行的监督检查工作，严格依法依规办事，切实提升出资人依法履职能力。三是抓好国有企业依法治企工作，不断标准健全公司法人治理结构，完善内控管理制度，加强法律风险防范，依法诚信经营，依法依规维权。四是抓好依法推进国资国企改革工作，标准改革程序，实行阳光操作，增强改革透明度，有效防止国有资产流失，切实维护国有资产平安和各方合法权益。 （三）努力加快国有企业投资开展 贯彻“稳增长、调结构、促开展〞的主基调要求，加快推进国有企业承担的重大工程投资和建设，积极为全市经济社会开展提供引领和支撑。一是积极履行国资国企社会职能，引领和支持国有企业加大根底设施、公共效劳、社会事业投入。二是进一步优化国企投融资审批权限和程序，修订完善市属国有企业投融资管理方法，增强企业投融资决策自主权和投资开展的积极性。三是引导国有企业做强做优，加快推进融资平台公司“转型升级〞，指导企业加强战略规划、资源整合、招商引资，加快自身建设和开展。四是支持优势市属国有企业“走出去〞，在更大范围配置资源、开拓市场、寻求合作，提升成都国企竞争力。 （四）进一步加强和改进国有企业党的建设 坚持党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，切实把企业党的政治优势转化为生产竞争优势。一是抓好国有企业领导班子建设，坚持组织推荐与市场选任相结合，推进国企领导人员管理市场化、职业化改革。二是严抓作风建设，深化党的群众路线教育实践活动成果，继续扎实抓好整改落实和建章立制，严格正风肃纪，保持国资国企干部队伍的纯洁性。三是加强国有企业反腐倡