2023年党风廉政建设讲课提纲.doc

[党风廉政建设讲课提纲 　 党风廉政建设专题教育提纲 　讲四个问题，一是概述。二是当前反腐倡廉形势及现状。三是我厂党风廉政建设的目标和工作任务。 　概述〔廉政、腐败的含义〕 　廉政：就是公正廉明的政局、政制、政策、政德的良性结合与辩证统一 。廉政：最早出现在晏子春秋·问下四：廉政而长久，其行何也？当今主要指企业工作人员在履行职能时不以权谋私，奉公守法、诚信正直，秉公办事，清正廉洁。不贪污枉法。〔廉是指南针，廉洁执政，是我们干事、谋事、成事的根本要求，是我们必须始终把握的方向〕 　腐败：运用公共权力谋取私人利益。腐败伴随权力而产生，是一种历史现象，也不是开展中国家特有的产物。腐败是一种全球现象，是社会毒瘤。 　二、当前反腐倡廉形势及现状 　1、国际透明组织，简称TI，是一个非政府、非盈利、国际性的民间组织。于1993年由德国人彼得·艾根创办，总部设在德国柏林，以推动全球反腐败运动为己任，今天已成为对腐败问题研究得最权威、最全面和最准确的国际性非政府组织，目前已在120个国家成立了分会。它的研究结果经常被其他权威国际机构反复引用。通过对“透明国际〞有关数据的研读不难发现，大小国比大国、人口少的国家比人口多的国家比不容易腐败；正在发生社会转轨〔转型〕的国家可能滋生严重腐败。78，比去年上升1位。丹麦、新西兰和新加坡三国并列第一。日本“清廉度〞在178个国家和地区中排名第17，与去年持平。美国7.1分，位列22名，索马里1.1分，为倒数第一。 　2、我党关于反腐倡廉的根本理论 　改革开放30年来，我们党初步形成了中国特色反腐倡廉理论体系。党的第十七大指出，“党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。〞这段文字体现了反腐倡廉理论体系的根本内容。结合实际工作我们可以从四个方面进行归纳， 　一是指导思想和工作方针上，30年来，我们始终坚持用马克思主义中国化最新成果引领反腐倡廉实践，确立了反腐倡廉工作方针，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬； 　二是工作内容上，明确了教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六项根本工作，从整体上推进惩治和预防腐败体系建设； 　三是组织保障上，探索和建立了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，实行党风廉政建设责任制，形成全党全社会动手反腐败的局面； 　四是制度建设上，不断加大反腐倡廉法规制度建设力度，努力建设涵盖标准领导干部从政行为、惩戒违纪违法行为、对党员领导干部进行监督制约、保障党员权利等方面内容的法规制度体系，初步实现了反腐倡廉工作有章可循、有法可依。 　上述内容从指导思想、根本原那么、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系根本框架上构成我党开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要指导思想和根本理论体系。 　3、我国目前消极腐败现象的主要表现 　一是违纪违法案件仍然易发多发，县处级以上领导干部违纪违法案件时有发生。二是一些案件涉案金额巨大，窝案、串案、案中案明显增多，违纪违法情节严重。三是损害群众利益问题比拟突出，官商勾结、权钱交易等不廉洁问题仍然存在。〔列举案例〕 　既有主观方面的原因，也有客观方面的原因。主要有以下几点： 　1、放松政治学习，思想认识出现偏差，经不起各种消极思想的影响 　一些违纪违法人员平时不关心政治，不加强学习，不注意思想道德修养，不注重自己世界观、人生观、价值观的改造，没有正确的选项是非界限，分不清哪些东西是好的，是应该提倡的，哪些东西是坏的，是应该抵抗的。导致世界观蜕变，人生观错位，价值观扭曲，把全心全意为人民效劳的思想抛诸脑后，在改革开放的浪潮中，经不起权、钱、色的诱惑，丧失原那么，铤而走险。 　2、法制观念淡薄，自律意识不强 　少数干部没有牢固树立依法行政的思想观念，责任意识淡薄，在实际工作中也就不可能自觉遵照法律规定做到依法办事。一是有些人往往存在“侥幸〞心理，明知自己的行为是违纪违法的，但仍自以为行为隐蔽、方法巧妙、手段高明，却不知“天网恢恢，疏而不漏〞。二是还有些人自以为“收点回扣、拿点酬谢、要点好处〞是“流行做法〞“社会贯例〞，“不捞白不捞〞，把陋习当成常情，把腐败当成习惯，从被动接受，到乐在其中，最终上瘾不能自拔。 　3、检查管理不到位，执行规章制度不严格 　单位在日常工作中存在着重业务工作，轻思想建设；重完成任务，轻行政管理；重布置工作，轻监督检查的现象。工作上只满足于一般化的部署和要求，缺少深入地检查和管理，对涉及违纪违法苗头性问题，发现不及时，处理不严肃，措施不得力，从而导致一些干部胆子越来越大，最后走上违法犯罪的道路。另外重制定制度，轻制度执行的现象仍然存在。 　4、监督制约机制、体制不健全 　在内部监督存在着“上级监督远，本级监督软，下级监督难〞的问题，监督效果自然大打折扣。同时专门监督检查的力量相对薄弱，查处违纪违法案件的力度不够大。 　面对国际金融危机的冲击、社会上腐败形式手段不断变化翻新、社会生活庸俗化还很有市场、少数干部思想防线不牢固、对广阔干部的教育和管理还处于初级阶段、基层党风廉政建设薄弱等等，都说明党风廉政建设工作任重而道远。但也要看到当前反腐倡廉工作不断开展，工作水平不断提高的态势，同时我们还要有信心，干部主流是好的，改革开放30年我们取得了巨大的成绩，综合国力、国际地位提高；处分的党员还是少数，7799万党员，犯错误的占千分之一左右。 　三、钛冶炼厂党风廉政建设的主要任务 　1、深化廉政文化建设，总结推广廉政文化建设示范点经验，搞一批工商廉政文化精品工程。 　2、抓好岗位廉政教育和警示教育。智者，以别人的惨痛教训警示自己；愚者，以自己沉重代价唤醒别人。 　其次，落实好中央、总局廉洁自律的各项规定。 　重点讲一下贯彻落实廉政准那么和领导干部报告个人有关事项问题。今年1月18日，中央正式下发了中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么。新出台的廉政准那么替代了1997年3月中共中央印发的中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么(试行)(下文简称试行准那么)，其意义重大。体现出中国共产党对市场经济的认识与把握逐步成熟，也确立了党员领导干部在市场经济条件下廉洁从政的根本从政标准。按党内法规学分类，廉政准那么在党内法规系列中属于准那么级，其法规等级很高。这意味着，今后还可能继续出台实施方法等。 　此次廉政准那么加上了“总那么〞一章。一是对党员领导干部廉洁从政的重大意义作了更全面、更系统的阐述。说明了立法的前提、宗旨、指导原那么等，把党员领导干部廉洁从政提高到前所未有的高度。二是对党员领导干部的根本要求作了全面阐述，涉及理想信念、宗旨意识、作用发挥、廉洁奉公、作风建设等方面，充分体现了新形势新任务对党员领导干部的新要求。三是对促进党员领导干部廉洁从政的指导思想作了全面阐述。总结了近年来开展领导干部廉洁从政工作坚持的方针、原那么以及取得的重要经验，作为党员领导干部廉洁从政的指导思想，更具统领性、指导性、前瞻性和科学性，逻辑关系更为严密。 “廉洁从政行为标准〞是廉政准那么的核心内容。在这一局部规定了8条，即“8个禁止、52个不准〞。个人结合学习廉政准那么谈谈个人对8个禁止的理解： 　〔1〕禁止利用职权职务上的便利谋取不正当的利益 　简称就是以权谋私，说白了就叫腐败，内核就是以权谋私。这是最古老、最直接、最典型的腐败行为。我们党的信念和宗旨是始终与腐败现象水火不容，坚决对立不可调和，所以要坚决禁止。 　〔2〕禁止私自从事盈利性活动 　市场经济最重要的标志就是法制与公平。党政机关和干部经商办企业危害很大，可能富了一局部个人，但是损害整个社会，损害的是整个社会的公平和正义。准那么里面有六项规定。对于干部离职退休后的从业限制问题，大家要掌握：离职〔辞职或者被辞退情况〕，在离职后三年以内不能在自己原来职务管辖范围内从事盈利性活动，包括民营、外商、中介机构。 　〔3〕禁止假公济私、化公为私的行为 　在准那么里面规定了八个方面的禁止。其中，公款报销或者支付应当由个人负担的费用，处理时还应要求个人自付相关费用。 　〔4〕禁止违反规定选拔任用干部的问题 　这里提出了八项禁止性规定。从党政干部本身来说，八个方面做到了，就不会出现问题。干部人事当中的腐败是最大的腐败。这里讲的“非组织活动〞，是指在干部选拔任用工作当中，搞拉票、感情投资等活动。 　〔5〕禁止利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取不正当利益 　这是防止利益冲突问题。身边工作人员是特指按照规定由组织上配备为领导生活效劳的人员，比方秘书、司机等。 　〔6〕禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为 　近年来，党中央国务院提出禁止奢侈浪费的行为。下发关于厉行节约制止奢侈浪费的规定，这首先是由我们党的性质和宗旨所决定的，同时也是为了应对国际金融危机的冲击，和应对国家财政收支矛盾凸显问题。像汶川地震，今年玉树地震、西南大旱、大范围洪灾等等，都需要国家财政和各方面力量倾力支持。 　〔7〕禁止干预插手市场经济活动 　这里讲了五个方面，工程建设、企业改制、行政许可和资金借贷、经济纠纷、农村集体资金、资产、资源都不能干预和插手。 　〔8〕禁止脱离实际弄虚作假损害党群干群关系方面 　主要是对领导干部作风的规定，包括工作作风、领导作风和生活作风。在工作作风方面要解决官僚主义和形式主义，搞劳民伤财的形象工程、沽名钓誉的政绩工程、用不正当手段搞学历学位等。另外对从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动都要禁止，实质就是领导干部在个人生活上要正派。 　前不久，中央下发关于领导干部报告个人有关事项的规定、关于对配偶子女移居国〔境)外国家工作人员加强管理的暂行规定两项规定很重要。特别讲一下关于领导干部报告个人有关事项的规定〔以下简称规定〕。这个规定的发布施行，是贯彻落实党的十七届四中全会提出的“完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容〞要求的具体措施，是新形势下进一步加强对领导干部管理和监督，从制度上保证各级领导干部严格按照党的要求办事的一项重要举措，对于坚持党要管党、从严治党的方针，促进领导干部廉洁从政，深入推进反腐倡廉建设必将发挥积极作用。 　下一阶段，我们一定要按照党中央国务院和中央纪委监察部的部署要求，抓好廉政准那么和规定在工商机关的贯彻落实。 　二是进一步加强领导干部作风建设。2023年1月13日总书记在第十七届中央纪委第三次会议发表重要讲话，重点就是领导干部作风问题，他讲：领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁那么作风端正，党性不纯那么作风不正。我们党的干部标准是德才兼备、以德为先，德的核心是党性。我们必须坚持不懈地加强领导干部的党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发挥党的荣耀传统和优良作风。这是每个领导干部改造主观世界的终生课题。总书记还讲到，当前领导干部队伍作风总的是好的，在应对重大挑战、完成重大任务的实践中，各级领导干部率先垂范，经受了考验，赢得了群众的广泛赞誉。但是一些领导干部作风不正的问题仍然突出，提出各单位要按照八个坚持八个反对的要求，转变干部作风，强化责任意识，树立正确的权利观，同时要认真执行中央的关厉行节约的规定，严禁出国境旅游和参加高浪费娱乐活动。十七届四中全会，又提出要着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。一是要解决脱离群众的不良风气问题。二是反对铺张浪费问题，出国、用车、接待等。三是完善党内民主生活问题。中央高度重视作风建设，因为这是取信于民的关键。古代论语颜渊第十二之第七，有一个孔子答学生子贡的故事：“子贡问政，子曰：足食、足兵、民信之矣。子贡曰：必不得已而去，于斯三者何先？曰：去兵。子