2023年交通局应对暴风雪灾害应急预案.doc

交通局应对暴风雪灾害应急预案 交通局应对暴风雪灾害应急预案 1总那么 1.1编制目的和依据 为提高应对暴风雪灾害的综合防御和处置能力，建立健全暴风雪灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展救灾工作，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产平安和社会稳定，市局根据中华人民共和国突发事件应对法、公路平安保护条例、xx省道路运输条例等法律法规和交通运输部公路交通突发事件应急预案、xx市人民政府突发公共事件总体应急预案及xx市应对暴风雪灾害应急预案相关专项预案，结合我局实际，制定本预案。 1.2适用范围 全市交通运输行业暴风雪、特大暴风雪灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复与重建等活动适用本预案。 1.3工作原那么 暴风雪灾害应急工作应遵循以下原那么。坚持以人为本、科学应对、预防为主原那么；坚持政府统一领导、分级负责、部门联动协调原那么；坚持军地联动，充分发挥基层组织和社会团体的作用，共同完成暴风雪灾害应急处置工作。 2组织指挥机构及职责 2.1应急指挥部组成及职责 暴风雪灾害应急管理工作实行各级人民政府行政领导负责制。在市政府暴风雪灾害应急指挥部领导下，成立xx市交通局暴风雪灾害应急指挥部（以下简称市局应急指挥部），总指挥由市交通局局长担任，副总指挥分别由分管公路、运输的副局长担任，成员由局机关平安生产监督科、办公室、公路科、运政科、财务审计科、组织人事科、宣传教育科、工会等科室负责人，局属各单位主要负责人，两县交通局、xx区工贸局、xx区经信局主要负责人组成。 工作职责。负责组织领导全市交通系统暴风雪灾害的防御和救助工作，研究解决抢险救灾工作中的重大问题；催促检查县（区）交通部门和局属各单位的灾害防御和救助工作；及时向市政府汇报灾情并决定请求省交通厅支援等。 2.2应急指挥部办公室组成及职责 市局应急指挥部下设办公室（以下简称市局应急指挥部办公室），办公室设在局平安生产监督科，主任由分管应急工作的副局长担任，副主任由市局平安生产监督科科长担任，局属各单位负责应急工作的科室负责人为成员。 工作职责。负责暴风雪灾害应急管理的日常工作；传达市政府、省交通厅暴风雪灾害应急指挥部的指示和命令；具体协调处理应对暴风雪灾害工作中的有关问题；组织有关部门和专家对暴风雪灾害发生开展趋势进行研判，对暴风雪灾害损失及影响进行评估；负责暴风雪灾害信息的收集、汇总，起草灾情报告，及时向市政府、省交通厅暴风雪灾害应急指挥部办公室反响应急工作进展情况；承办市局应急指挥部交办的其他工作。 2.3应急职能组的设置、组成及职责 2.3.1应急职能组的设置 市局应急指挥部下设4个职能组，分别为公路抢通小组、运输保障小组、宣传报道小组和后勤保障小组。 2.3.2应急职能组的组成及职责 2.3.2.1公路抢通小组 由市公路管理处处长任组长，市公路管理处、市交通工程质量与平安监督处分管副处长任副组长，市公路管理处、市交通工程质量与平安监督处公路桥梁养护、工程办、平安科等科室负责人、县（区）公路管理部门主要负责人、市交通建设有限责任公司及相关施工单位主要负责人为成员。 工作职责。负责组织全市县级以上（含县级，下同）普通公路除雪防滑工作；组织施工单位对所管辖的在建公路施工现场开展除雪防滑工作；向县（区）公路管理部门和施工单位发布预警信息。指导和协调县（区）政府及有关部门实施县级以下普通公路除雪防滑和应急救援工作；协助当地政府及高速公路管理局盘锦管区向被困人员和车辆提供必要的援助；承办市局应急指挥部交办的其他工作。 2.3.2.2道路运输保障小组 由市运输管理处处长担任，市运输管理处、市交通稽查支队、市机动车驾驶员培训管理处分管副处长任副组长，市运输管理处、市交通稽查支队、市机动车驾驶员培训管理处客运、货运、出租、平安、稽查等科室负责人、县（区）运输管理部门主要负责人、市长途客运公司、市公共交通、市客运站及相关运输企业主要负责人为成员。 工作职责。负责向县（区）运输管理部门及所管辖的运输企业发布预警信息；根据灾情调整线路班车、公交车辆出行；妥善安置被困客运站内的旅客，维护站内秩序，做好退票和解释工作；为滞留途中的运营车辆和人员提供必要的援助；组织运输车辆做好抢险物资和人员的运送工作。协助当地政府及高速公路管理局盘锦管区向被困人员和车辆提供必要的援助；承办市局应急指挥部交办的其他工作。 2.3.2.3宣传报道小组 由市局宣传教育科科长担任，市局办公室、公路科、运政科、平安生产监督科宣传报道负责人和局属各单位宣传教育科室负责人为成员。 工作职责。负责收集、整理相关新闻报道，及时消除不实报道带来的负面影响；及时向社会通报应急处置工作的进展情况；负责组织有关新闻媒体，宣传报道应急处置工作中涌现出的先进事迹与典型；承办市局应急指挥部交办的其他工作。 2.3.2.4后勤保障小组 由市局组织人事科科长任组长，市局财务审计科、工会负责人任副组长，成员由局属各单位组织人事、财务审计科、工会等科室负责人组成。 工作职责。负责应急资金的筹集和拨付；对参与抢险救灾有关人员的奖励和处分；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；承办市局应急指挥部交办的其他工作。 3应急准备 3.1机械设备、运输车辆和物资储藏 各县（区）交通部门，局属各单位每年应安排资金进行救灾物资动态储藏和生产能力储藏。 市公路管理处负责全市县级以上普通公路和市属交通工程建设领域除雪防滑机械设备和物资储藏的安排和调度；市运输管理处负责全市应急运输车辆的安排和调度。 3.2预警发布 各部门、各单位接到市政府或上级主管部门预警信息后，应按有关要求，及时、无偿播报和转发暴风雪天气预警信息，确保公路工程建设领域、道路运输生产领域提前做好各项应对准备。同时，根据实际情况，提前组织应急队伍和运输车辆、机械设备进入临战状态。 3.3应急联络 各部门、各单位应成立相应组织机构，建立联络员制度，明确联络员的工作职责、通信方式、报告程序、报告内容等，确保上下级之间、部门之间沟通联络畅通。各部门和各单位联络人员名单（含单位、姓名、工作职责、通讯方式等根本情况）应在每年10月30日前报市局应急指挥部办公室（市局平安生产监督科）备案。 3.4应急队伍 市交通局组建两支应急队伍，即。公路除雪应急队伍和道路运输应急队伍，分别在公路抢通小组、运输保障小组领导下实施应急救援工作。 3.4.1公路除雪应急队伍 由市公路管理处牵头，县（区）公路管理部门、施工企业配合，成立两支公路除雪应急分队： （1）以公路桥梁养护管理部门和企业为主体的公路除雪应急分队，负责全市县级以上公路的除雪防滑工作； （2）以工程办和施工企业为主体的公路在建工程除雪应急分队，负责在建工程除雪防滑工作。 3.4.2道路运输应急队伍 由市运输管理处牵头，市交通稽查支队、市机动车驾驶员培训管理处、市长途客运公司、市公共交通、市客运站、县（区）运管部门配合，成立两支道路运输应急分队。 （1）以客运企业为主体，成立道路客运抢险分队，负责受灾群众的转移； （2）以货运企业为主体，成立道路货运抢险分队，负责抢险物资的运送； 市公路管理处和市运输管理处应根据实际情况，每年对应急队伍的组成、除雪防护机械设备、应急车辆和物资的储藏进行统一部署和落实，并于当年的10月30日前报市局应急指挥部办公室（市局平安生产监督科）备案。 4预警级别 根据气象灾害预警信号发布与传播方法，暴风雪灾害分为四个等级，按危害程度、紧急程度和开展态势从重到轻依次为红色、橙色、黄色、蓝色预警信号。 4.1红色预警信号 6小时内降雪量将达15毫米以上，或已达15毫米以上且降雪持续，可能或已经对交通或农牧业有较大影响。 4.2橙色预警信号 6小时内降雪量将达10毫米以上、15毫米以下，或已达10毫米以上且降雪持续，可能或已经对交通或农牧业有较大影响。 4.3黄色预警信号 12小时内降雪量将达6毫米以上，或已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或农牧业有影响。 4.4蓝色预警信号 12小时内降雪量将达4毫米以上，或已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或农牧业有影响。 5应急响应 5.1响应原那么 暴风雪预警信息发布后，对可能出现的暴风雪灾害，坚持属地管理、分级负责、条块结合、各司其职、各负其责原那么；坚持先主后次、先急后缓、先重后轻的原那么；坚持政府统一指挥，部门密切配合，军地联合救灾，广泛发动社会力量，形成全民共同参与的联动机制。 5.2响应条件 根据政府及气象部门发布的暴风雪灾害预警信息，县（区）交通部门和局属各单位应当充分做好预防和应对准备工作；雪情发生后，对雪情可能造成的危害进行分析研判，及时启动相关应急预案，采取有效应对措施，全面部署抢险救灾工作。 5.3应急行动 灾情发生后，县（区）交通部门和局属各单位要按本预案明确的职责，及时发布预警信息，下发紧急通知，召开紧急会议，决定启动应急预案，组织指挥除雪救灾工作。重点做好以下工作： （1）调集人员和除雪机械设备，迅速去除县级以上普通公路和公路施工现场的积雪，重点保证境内国道、省道等主要交通干线畅通； （2）对境内普通公路上被困营运车辆和人员、客运站内滞留乘客实施紧急救助；协助政府和高速公路管理部门对被困营运车辆和人员实施紧急救助； （3）积极配合路政和公安交警部门封闭不能保障平安畅通的公路； （4）协助多方力量对普通公路和高速公路除雪防滑工作实施应急救援。 同时，要及时收集和掌握灾情信息，传达和落实应急指挥部的指示和命令，协调和调度各类应急资源，组织专家对灾情进行分析研判，汇总和起草灾害报告，编辑灾情专报，做好灾情评估总结工作。 5.4响应终止 暴风雪天气结束、灾情和救灾工作稳定后，由市局应急指挥部决定终止应急响应。 6灾情报告和评估 6.1灾情的报告和评估单位 县（区）交通部门和局属各单位是暴风雪灾害报告的责任单位，按行业归口调查、收集、整理、上报灾情评估报告。 6.2灾情报告的时限要求 雪灾发生后，县（区）交通部门和局属各单位应立即调查、了解、统计受灾根本情况，将初步灾情迅速报告同级政府和上级主管部门，并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾情况。 灾情报告时间一般不超过半小时。 6.3灾情报告和总结评估 灾情报告的根本要素包括。时间、地区、范围、强度、人员伤亡情况，根底设施和车辆设备受损情况、生产经营受影响情况，直接经济损失情况，组织抢险救灾的根本情况。 救灾工作结束后，县（区）交通部门和局属各单位要及时总结、评估灾害损失、救灾情况、经验教训，及时向市局应急指挥部办公室和同级政府报告。 7、灾后救助与恢复重建 （一）各县（区）交通部门要尽快对辖区重点受灾企业、地区实施有效救助，帮助恢复生产运营，必要时向当地政府和有关部门提出援助申请。 （二）各级公路部门要尽快查明公路桥梁根底设施