2023年全市环境治理暂行方案.doc

全市环境治理暂行方案 为认真贯彻落实省第九次、市第十次党代会精神，根据省政府关于开展城乡环境综合整治点线面攻坚方案的指导意见（政文[2023]106号），按照省、市“城市建设战役〞部署和全市城乡规划工作会议要求，现制XX县区2023年城乡环境综合整治“点线面〞实施方案。 一、总体目标 按照“在更高起点上建设创业创新又富又美的新州〞和“尽快改变城乡环境和面貌〞要求，围绕市第十次党代会提出的“田园都市，生态之城〞开展定位，以2023年全省“拉练〞检查和2023年省运会为重要目标节点，结合城乡绿道建设、农村环境连片整治、新农村建设和水利工程建设等重点工作，抓好“点〞、“线〞、“面〞三个层次的攻坚突破，2023年开展试点，2023年全面铺开，三年内取得明显成效。“点〞就是抓好城乡社区的规划、整治和建设，打造完整社区；“线〞包括快线和慢线，快线就是抓好高速公路、过境公路和铁路沿线两侧的绿化和整治，慢线就是抓好自行车和步行道系统的建设，打造人居环境走廊；“面〞就是加强各地的小流域治理，打造青山绿水的田园风光。 全市今年共实施城乡环境综合整治“点线面〞64个试点工程，工程总投资22.43亿元，年度方案投资11.36亿元。 中心XX县区共有11个“点线面〞试点工程，总投资7.04亿元，年度方案投资4.86亿元。其中“点〞有1个工程，“线〞有6个工程，“面〞有4个工程。 各县（市）共有53个“点线面〞试点工程，总投资15.39亿元，年度方案投资6.5亿元。 二、任务要求 按照省政府和市委市政府要求，“点〞方面，市区要抓好五个以上城市社区和二个以上农村社区，每个县市抓一个城市社区和两个农村社区。今年市区抓5个城市社区和2个农村社区，城市社区为：鑫荣小区、华港花园、华元小区、胜利路沿线城市社区、锦绣一方；农村社区为：金瑞社区、碧湖社区（含东升花园社区）。其他各县市共安排9个城市社区和18个农村社区。“快线〞方面，市区抓一条高速公路和一条铁路、每个县市抓一条过境公路的绿化和整治。今年安排的市区试点工程有：厦成高速两侧绿化、省道西港线绿化共2个工程，并牵头协调各县市和台商投资区负责的沿沈海高速18个村庄环境综合整治；其他各县市共安排14个工程。“慢线〞方面，今年市区工程有：慢线环网规划、慢线环网建设（先期实施碧湖公园环湖3.85公里慢道环网、迎宾路改造慢道环网5.8公里、西溪亲水湿地公园9公里慢道、西环城路4.3公里慢道，合计22.95公里）、九湖生态绿廊等3个工程。其他各县市共安排10个工程。“面〞方面，今年市区工程有：碧湖水环境整治、九十九湾水系（物流城段）整治、五峰小流域坡耕地整治、九龙江西溪北湿地公园等4个工程。XX县区、XX县区、XX县区各有1个小流域治理工程。 各县（市、区）、开发区、台商投资区在实施城乡环境综合整治“点线面〞工程时，应当严格遵循规划先行、典型示范的原那么，认真组织编制相关规划，严格按规划推进综合整治工作。要选择根底条件好、组织实施有力、群众积极性高、特色鲜明的地区开展试点，以点带面，全面推开。 （一）开展社区规划整治建设 1、城市完整社区规划整治建设 以完善公共效劳设施配套、美化人居环境、突出地方传统文化为重点，通过实现“六有五达标三完善〞，打造设施完备、效劳齐全、特色鲜明、环境优美、管理标准、温馨舒适的完整社区。中心XX县区要完善鑫荣小区、华元小区、华港花园、锦绣一方和胜利路沿线城市社区等5个城市社区和金瑞社区、碧湖社区（含东升花园社区）2个农村社区整治。每个县（市）抓1个城市社区规划整治建设，共安排9个城市社区。 （1）以实现“六有〞为根底，确保公共效劳设施建设上水平。 有一个社区综合效劳站。包括社区党组织、居委会办公，一站式效劳大厅，党员活动室，老年人和青少年活动室等用房。 有一个社区卫生效劳站： 为社区居民提供便捷快速的医疗效劳。 有一个社区幼儿园。接近公共绿地、便于家长接送。 有一片室外活动场地。包括羽毛球、乒乓球等活动功能和户外健身场地等，可考虑与街心绿地、社区中心广场或避难空地统筹设置。 有一套完善的市政设施。包括消防设施、变电室、路灯配电室、垃圾分类分拣间、公共厕所、分类垃圾桶等。 有一套便捷的慢行系统。包括步行和自行车道，与主要公共活动场地相连，具有良好的舒适性和平安感。 （2）以实现“五达标〞为重点，确保社区环境上水平。 外观整治达标。社区界面整洁，无违章建筑物、搭盖物和附设的不符合要求的店招、广告牌、防盗网，规整美化垃圾箱、配电箱、配线箱、公共消防设施等设施，统一优化提升建筑风格形式。 公园绿地达标。社区绿地成系统，花草树木修剪整齐，无毁损、无占绿地等现象，社区绿地率30％以上，公园绿地指标每人不少于1平方米，乔、灌木栽植面积不低于绿地面积的60%。 道路建设达标。建立与外部联系便捷的路网，保持消防通道畅通，打通、拓宽断头和卡脖子街巷。全面铺装小街巷路面，提高道路完好率和观感质量。机动车、非机动车停车位根本满足使用要求。 市政管理达标。排水系统完善，实行雨污分流、污水集中收集处理。实行生活垃圾分类收集。有条件的社区力争电力、通信缆线全部下地，实施路灯led节能改造。大力推进社区信息化建设，建设数字化社区。 环境卫生达标。细化门前“三包〞要求，实现主次道路全日保洁；配套完善垃圾收集、转运设施，无滴、漏、洒二次污染。 （3）以实现“三完善〞为保障，确保社区管理上水平。 组织队伍完善。社区党组织、居委会和居民自治组织完善，具有专业化、高素质的社区工作者队伍，社区工作用房和公益性效劳设施的配套和管理制度健全。 社区效劳完善。配套公益性群众文化设施，充分挖掘和发扬地方文化的传统精髓，鼓励本地区独具特色的民俗活动，塑造具有地方特色的文化气氛。积极开展以疾病预防、健康教育等为主要内容的社区卫生效劳。建立人防、物防、技防、消防四位一体的社区防控网络。标准住宅小区物业管理效劳，争创物业管理示范小区。 共建机制完善。社区居民广泛参与社区管理事务，建有社务公开栏、宣传橱窗，可以通过社区综合信息平台参与管理、反映诉求，根本实现社区居民共建共管。 2、农村社区规划整治建设 中心XX县区组织实施金瑞社区、碧湖社区（含东升花园社区）2个农村社区整治。每个县市各选取2个农村社区共18个作为规划整治建设试点。 农村社区规划整治建设要与农村生产、生活相结合，以开展环境和景观综合整治为重点，以落实“七好〞为工作要求，治理规划建设无序、环境“脏、乱、差〞和配套不完善等突出问题，明显改善村庄景观面貌。 （1）村庄规划好。村庄规划要因地制宜，切合实际，突出特色；要表达村民意愿，形成村规民约，使全体村民共同遵守。 （2）建筑风貌好。保护历史建筑，整治旧房，统一住房风格，表达乡村风格和地域特色，做到人畜别离、墙无残壁，形成比较好的整体建筑风貌。新建住房要结合实施“造福工程〞，引导集中建设村镇住宅小区；符合规划要求的零星建房，应套用通用图集或进行科学设计。 （3）环境卫生好。合理选择雨水排放和生活污水处理方式，实施雨污分流，生活污水和养殖业污水应处理达标排放，不得暴露或污染村庄生活环境；结合农村环境连片整治，深化“农村家园清洁行动〞。进行无害化卫生户厕建设或改造。梳理、标准村庄各种缆线。 （4）配套设施好。合理配套公共管理、公共消防、日常便民、医疗保健、义务教育、文化体育、养老幼托、平安饮水等设施，硬化修整村内主要道路，设置排水设施，次要道路和入户道路路面平整完好，满足村民根本公共效劳需求。 （5）绿化美化好。积极创立绿色村庄，大力开发“四旁四地〞（村旁、宅旁、水旁、路旁；宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地）等林地和非规划林地，增加村庄绿量；有条件的村庄应建设面积适宜、乡土气息浓郁的小型休闲广场和公共绿地。 （6）自然生态好。积极开展生态村创立活动，重点对农村风水林、风水塘等进行保护，延续田园风光、山村风貌、水乡风韵等自然特色；疏浚河塘沟渠，保护农村自然湿地，保持水体洁净，修复村庄水系水景，形成亲水环境。 （7）管理机制好。结合村规民约的制定，建立健全农村社区（村庄）环境综合整治长效管理机制，落实长效管理经费，稳固规划整治建设成果。 （二）开展公路铁路沿线（快线）规划整治建设 落实快线建设，要以抓好“三整治二构建一建立〞为主要内容，实施公路铁路沿线两侧各300米范围内规划整治建设，重点整治沿线村庄和企业厂房，开展植树绿化，保护和恢复自然生态，明显改善公路铁路沿线景观面貌。市区抓一条高速公路和一条铁路、每个县市抓一条过境公路的绿化和整治。今年市区试点工程有：厦成高速两侧绿化、省道西港线绿化共2个工程，并牵头协调各县市和台商投资区负责的沿沈海高速18个村庄（台商投资区福井、吴宅村；XX县区白水镇井园村、榜山镇榜山村、梧浦村、东园镇茶斜村、海澄镇内溪村；浦县湖西乡岭脚村、沙西镇北旗村、旧镇东厝村、杜浔后因村、霞美运头村；云霄东厦镇浯田村、溪塘村、逮洋村；诏安桥东镇外凤村、金星乡院前村、金星乡田朴村）环境综合整治。其他各县（市）共安排14个工程。 （1）整治城乡结合部。撤除各类简易、有碍观瞻的违章搭盖物、违章建筑，梳理标准架空缆线。去除卫生死角，实施绿化，配备必要的卫生设施。 （2）整治沿线村庄。沿线两侧涉及到的村庄，应按农村社区整治建设的“七好〞标准，进行整治。 （3）整治企业环境。沿线两侧的企业，进行厂房搬迁或立面改造，治理污水垃圾废气，植树绿化周边环境。清理沿线视线范围内的垃圾，标准沿线广告牌。 （4）构建绿色通道。沿线两侧要进行绿化美化，开展生态林和经济林的建设，高速公路两侧建设20-30米绿化带。过境公路和铁路两侧结合用地建设10-20米绿化带，实现挡墙披绿，沿线一层山不留白，形成有序和富有特色的绿色生态景观。 （5）构建生态环境。治理沿线乱采乱挖，清理堆积物，保护和清洁湖泊、河流、鱼塘等水系水域，恢复遭破坏的山体、地表、水面等原有自然环境景观。 （6）建立长效机制。除村庄外，对沿线两侧工厂、环境保护、绿化等整治应建立长效维护机制，使管理逐步走上标准化、制度化、长效化的轨道，确保整治有成效，不反弹。 （三）开展慢线系统建设 各地在慢线（绿道）系统建设前，要组织开展绿道网规划编制工作。州市区（含台商投资区）、各县（市）、开发区要按照省住建厅关于加快编制城市绿道网规划的通知要求，加快开展城市绿道网规划编制工作。从今年5月份起各地应将规划编制工作增补纳入城市建设战役实施工程，并在2023年12月底前完成规划编制、审批工作，城市绿道网规划由本级人民政府批准实施。 编制城市绿道网规划，要根据各地自然、生态、人文等资源要素和交通、城镇布局等实际，重点突出绿道网总体布局、绿道功能类型、绿道配套设施、建设时序等内容。绿道建设应坚持人与自然和谐共存的价值取向和生态导向，充分尊重当地自然山水基底，组织串联具有代表性的自然、人文节点，充分发挥绿道生态、环境、民生和经济等多方面功能。根据目标功能不同，绿道可分为生态型、郊野型和都市型三类。生态型绿道主要沿城镇外围的自然河流、小溪、海岸及山脊线设立；郊野型绿道主要依托城镇建成区周边的开敞绿地、水体、海岸和田野设立；都市型绿道主要集中在城镇建成区，依托人文景区、公园广场和城镇道路两侧的绿地设立。 绿道网布局要充分利用现有道路、景观、公园绿地、旅游资源，做到技术可行、经济合理，防止大填大挖。绿