2023年认真学习贯彻十六届四中全会精神加强政法机关政工干部的能力建设.docx

认真学习贯彻十六届四中全会精神加强政法机关政工干部的能力建设 认真学习贯彻十六届四中全会精神加强政法机关政工干部的能力建设内容加载中... 党的十六届四中全会提出以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设的新任务，既给政法机关政工部门提出了新的要求，也为政工部门充分发挥职能，扎实推进政法队伍建设提供了新的契机和强大精神动力。政法机关政工部门和政工干部要把学习贯彻全会精神，作为当前的一项重大政治任务抓紧落实，自觉用四中全会精神武装头脑、指导行动。 一、充分认识加强政工干部能力建设的重要性和紧迫性 （一）十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的要求迫切要求提高政法机关政工干部的工作能力 党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，明确提出了加强执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，标志着我们党对共产党执政规律的认识到达了一个新的高度。政工干部是执政能力建设的坚决实践者。要坚持理论联系实际，牢固树立和落实科学开展观、正确政绩观和科学人才观，坚持用十六届四中全会精神统领政法机关政工工作的全局，坚持组织路线为政治路线效劳的正确方向，与时俱进，大力加强政工部门自身建设，使政法队伍建设和政工工作表达时代性，把握规律性，富于创造性。 一是必须要进一步增强大局意识和政治意识。政法机关在保障改革、促进开展、维护稳定方面担负着重要职责，政工部门要始终围绕效劳服从于这个工作大局，主动把政法机关的政工工作放在大局中去考虑、去谋划。要及时全面掌握世情、党情、国情和地情的新变化新动态，准确判断形势、把握方向、拓展视野、胸怀全局。要进一步坚决政治立场、明确政治方向、增强政治意识，认真思考自己担负的工作职责，切实增强工作责任感。 二是必须要进一步增强创新意识和求实意识。政工干部在人才配置、组织配备、用人导向、思想政治工作等方面责任重大，任务艰巨。能否自觉地从那些不适宜宜的思想和观念的束缚中解放出来，树立适合新的时代潮流和新的历史使命需要的政工理念，关系到广阔政法干警的积极性、主动性和创造性的发挥，关系到政法队伍管理机制改革的有力推进，关系到政法工作能否不断开创新局面。政工干部要始终坚持与时俱进，在思想观念、工作方式、制度建设等方面表达时代性，把握规律性，富于创造性。要找准结合点，抓住着力点，不断改进工作方式和工作方法，主动研究新情况，总结新经验，解决新问题，取得新成效。 三是必须要进一步增强学习意识和现代意识。知识经济的突飞猛进，科学技术的日新月异，思想文化的深刻变革，给政工干部提出了更高的素质要求。政工干部必须要努力拓宽知识面，更新知识结构，以源源不断的知识之泉来陶冶性格，改造能力素质缺陷。要树立终身学习的观念，把学习当作一种政治责任、一种精神追求，既要向书本学，也要向实践学习，向所有内行的人学习。 （二）当前政法机关政工部门所担负的使命迫切要求提高政工干部的工作能力 政工部门是政法机关的重要职能部门，担负着党的组织建设、干部教育培训、人才队伍建设等重要任务。特别是在当前市场经济条件下，政法干警的世界观、价值观、人生观都发生了很大的变化，思想政治工作也就更迫切，任务更重，难度更大，标准更高，这就要求广阔政工干部不断提高自身工作能力。 --加强领导班子建设的要求更严。实践说明，党的执政能力强弱，关键在于各级领导班子。政法机关尤其要高度重视班子建设，努力把政法机关领导班子建设成为统揽全局、分工负责、团结协作、开拓创新的坚强领导集体。领导班子坚强与否，关键要看一把手的执政能力强弱。要加强政法机关"一把手"的选配力度，选拔政治强、素质高、作风硬、会管理、懂法律的优秀干部担任"一把手"，加强政法各级领导班子的日常考察、考核和监督，建立正常的评议、反响制度，及时了解和掌握领导班子建设情况，对有苗头性问题的领导干部及时进行谈话和诫勉；加强对市政法各部门热点、重点岗位干部的考察评价，将干部管理"关口"前移。要对热点、重点岗位特别是有执法办案权力岗位的人员，加大岗位交流力度，创造有利于公正执法的内部环境；要建立领导班子协调高效运转的有效机制，标准民主生活制度，健全集体领导和分工负责制，形成相互信任、相互尊重、相互支持、相互配合的工作气氛，切实提高领导班子的凝聚力和战斗力。要认真落实"一岗双责"，克服好人主义，敢抓敢管，增强抓班子带队伍的主动性和实效性。 --完成干部教育任务的难度更大。随着我国改革开放的深入和社会经济的快速开展，政法干警思想活泼、追求自我价值实现的个性化明显，思想教育的环境、任务、内容和渠道都发生了很大变化。为此，要积极探索干部教育的客观规律，采取切实措施解决干部教育与干警的思想实际贴得不紧甚至脱节的问题。要强化宗旨观念教育，教育引导牢固树立群众利益无小事的观念，在执法观念上牢记为民宗旨，在执法过程中落实便民措施，在执法效果上实现利民目标；通过依法履行职责来实践全心全意为人民效劳的宗旨，坚决反对和纠正各种损害群众利益的行为。要强化权力观教育，引导干警解决好"为谁掌权、为谁执法"的问题，严格执法，秉公办案。要强化职业道德教育，引导干警确立职业理念，恪守职业道德，强化职业责任，加强道德锻炼，养成良好的道德情操。要针对参加wto以后，新的法律法规不断出台，法学理论不断丰富，政法工作遇到的新问题不断增多，执法和司法难度越来越大的新形势，积极推进再教育工程，探索和研究政法干警分类培训的方法，运用岗位练兵、业务竞赛、理论调研、专家授课、高校深造、境外研修等多种形式，加强对干警的教育培训。 --党的基层组织建设任务更加艰巨。政法队伍是一支具有准军事性质的队伍，特别需要发挥党员先进性作用，以此来带动和凝聚队伍。为此要积极探索加强新形势下党的基层组织建设的新形势，开辟新渠道，实现新突破。要围绕充分发挥党组织的战斗堡垒作用，抓好经常性党的教育，抓好各项党建制度的落实，严格党内生活，严肃党的纪律，完善支部活动，增强党建工作的生机和活力，把基层组织建设成为"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者。 --深化干部人事制度改革的形势更加迫切。要不断拓宽工作思路，大胆尝试一些符合改革方向、表达时代要求的新做法、新举措，不断探索，逐渐完善，把政法机关的干部人事制度改革工作纳入法制化的轨道。要适应司法体制改革的新要求，积极推行政法队伍分类管理改革，依据工作职能、职责权限，合理设置和划分各类人员的职位和职务层次，科学确定各类人员的员额比例，通过分类管理，建立符合政法工作特点和工作规律的人事管理体制。继续推行竞争上岗和双向选择制度，形成能上能下、充满活力的用人机制。实施人才强警战略，努力优化人才工作环境，创新人才工作机制，在吸引、培养和用好人才三个方面上下功夫，把更多的优秀人才集聚到政法事业中来。 --群众工作的情况更加复杂。随着市场经济的逐步深化和改革进程的加快，政府职能都社会利益格局发生较大调整和变动，过去方案经济体制下用行政手段所解决的问题，大量转向诉讼等司法渠道，涉法涉诉信访问题突出，政法机关化解矛盾、调处纠纷，公正办案的任务越来越繁重，迫切要求政法干警提高执法水平和办案水平。要增强按照人民内部矛盾的客观规律开展政法稳定工作的能力，敏锐地把握社会稳定工作的开展趋势和根本要求，正确处理改革、开展、稳定三者之间关系，将科学开展观贯穿到调处纠纷、办理案件过程中，有效整合和利用各种社会资源，从科学方法上做好减少矛盾、缓解矛盾、解决矛盾的工作。要从维持社会有序运转和平稳开展，保证社会公平的高度，认识树立打击防范与保障人权并重、公正与效率并举、实体公正与程序公正兼顾等先进执法理念的重要性，强化程序意识、证据意识、权限意识、效劳意识、人权意识，努力实现法律效果与政治效果、社会效果、经济效果的有机统一。 （三）当前政法机关政工干部队伍现状迫切要求加强能力建设 政法系统政工干部队伍建设与形势开展的要求相比，与政法队伍建设的需要相比，还很不适应。主要表现在： 一是思想修养和工作作风不适应。有的政工干部理想信念不强，面对不断变化的错综复杂的新情况，缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力。一些政工干部缺乏应有的责任感和事业心，对做好政工工作的信心缺乏。有的重业务工作，轻政治工作，不用心，不专心。有的不甘寂寞，奉献精神不强，追逐名利，甚至以"岗"谋私。 二是业务素质和思维方式不适应。有的政工干部思想观念滞后，习惯于过去方案经济条件下的思维定势、工作方法，对政法队伍所面临的新情况、新问题，缺乏前瞻性、深入性思考。一些政工干部不注重知识的更新和积累，不注重学习和了解政治学、心理学、社会学以及执法办案业务等政工干部必备的知识，工作力不从心。 三是工作方法和队伍结构不适应。一些政工干部对传统思想政治工作不注意继承和创新，特别是面对政法队伍建设的新情况、新问题，采取回避的态度，简单被动应付，不能够以积极的姿态，努力探索和寻求解决问题的方法。有的热衷于"假大空"，搞形式主义，不做深入细致的思想政治工作。有的对政法机关政工工作的特点理解不够，工作前瞻性和主动性不够，不能紧跟干警的思想变化和社会的形势开展，往往是迟半步、慢半拍。有的单位把不适合从事业务工作的人员塞进政工干部队伍，造成了政工干部队伍素质上的不平衡性。有的政法机关在政工干部的新老更替中，政治、业务方面交接缺乏，形成工作上的脱节和政工队伍的断层。 二、政法机关政工干部要切实提高六个方面的工作能力 各级政法机关政工部门必须要以党的十六届四中全会精神为指导，着眼于解决当前政工干部队伍存在的突出问题，以改革创新的精神，努力建设一支政治强、人品优、业务精、会协调、能办事、甘奉献的高素质政工干部队伍，为推动"平安青岛"创立工作提供强有力的政治保障和组织保障。着重要提高六个方面的工作能力： （一）提高理论武装能力。理论武装是根底，党性锻炼是关键。只有理论上成熟，才能思想上清醒，才能政治上坚决，才能站得高看得远；只有加强党性锻炼，才能增强干部判明是非、抵御各种诱惑的能力。所以，政工干部必须把"三个代表"重要思想的学习摆在重要位置，列为理论学习重点，做持久学、深入学的模范，学以致用、用有所成的模范。要把"三个代表"重要思想作为改造主观世界的强大武器，进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好权力观、地位观和利益观问题，坚决克服思想上的模糊观念和认识上的偏差。通过理论学习，增强理论思维、战略思维和宏观思维能力，提高判断形势、把握大局、应对各种复杂局面的能力，切实把理论知识转化为决策能力。 （二）提高人格感召能力。首先要提高道德修养。努力培养自己高尚的人格情操，正确看待自身位置，严格要求自己，要忍得住清贫，耐得住寂寞，把"人民拥护不拥护、赞成不赞成、容许不容许、快乐不快乐"作为衡量是非、荣辱、善恶、功过、得失的标准，不能人云亦云，随波逐流，切实锤炼好自身道德品格。其次，要公正正派。考察评价干部要客观公正，以扎实的作风、务实的态度做好干部工作，做到办事要出于公心，坚持原那么，敢讲真话。再次，要以身作那么。要求别人做到的，自己要率先垂范，带头做到，切实做到用实实在在的品格去赢得人，用自己的非权力因素去取信人，用光明磊落的行为去影响人。第四，要有亲和力。要视政法干警的需要为第一信号，视政法干部的利益为第一追求，通过为工作对象和效劳对象提供全方位、全过程的效劳，树立政工干部的可亲、可敬、可信形象。 （三）提高协调沟通能力。一是要善于谋全局。政工干部要善于从政治的、全局的高度考虑问题和开展工作，围绕全局谋划工作。要遵循政工工作规律，认真落实上级关于政法队伍建设工作的根本思路、总体部署和主要任务，着力在深化上下功夫，在结合上做文章，从实际上出发，将政法队伍建设的各项工作量化为各个阶段的工作目标，以明确不同时期的指导思想、工作方针和具体措施，增强工作的实效性。二是要