2023年以农村基层党建的“七个抓手”为重点全面引领乡村振兴2.docx

以农村基层党建的“七个抓手〞为重点全面引领乡村振兴 []习近平在2023年6月1日的第11期求是杂志发表重要文章把乡村振兴战略作为新时代“三农〞工作总抓手。文章指出：“乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代‘三农工作总抓手。各级党委和党组织必须加强领导，为实施乡村振兴战略提供坚强政治保证。〞面对新时代乡村振兴的任务和要求，突出党的领导核心地位，是坚持党在农村领导地位的内在要求，也是实现农村经济社会健康开展的根本保证，必须牢牢把握、聚焦聚力，全面提升农村基层党建工作水平，促进乡村治理有效与组织振兴，促进乡村乡风文明和文化振兴，为推动实现乡村振兴提供坚强有力的政治保障和组织保障。把乡村振兴战略作为新时代“三农〞工作总抓手，把农村基层党建作为全面引领乡村振兴的“七个抓手〞。 [关键词]三农;经济;乡村振兴 [作者简介]刘潇阳（1995-），男，汉族，河北保定人，中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部，研究生，研究方向：党的学说与党的建设。 [中图分类号] D267.2[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2023）11-0041-02 一、明确农村基层党建责任，加强对农村基层党组织的监督与指导 2023年中央一号文件明确提出要建立实施乡村振兴战略领导责任制，研究制定中国共产党农村工作条例，为实施乡村振兴提供政治保证、组织制度保证。要系统总结农村基层党建工作中好的案例、经验、做法，在更大范围予以推广。一要突出农村基层党组织的政治功能。坚持政治建设的根本性，加强党支部标准化标准化建设，更好发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、效劳群众的作用。坚持教育引导农村党员干部结合本地实际，认真学习和贯彻党的十九大精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动开展。二要明确农村基层党组织责任，做实农村党建工作。根据坚持党对一切工作的领导的要求和新时代“三农〞工作新形势新任务新要求，建立省、市、縣、镇、村五级党组织抓农村基层党建的问题清单、任务清单、责任清单，明晰责任体系，形成齐抓共管新“格局〞。以农村基层党建工作为有力抓手，真正把“五级书记抓乡村振兴〞落到实处。三要加强对农村基层党组织和党员干部的监督与指导。要让农村监督委员会积极参与农村各项公共事务，不断完善村务分析、监督报告、评议考核等流程，重点强化村务决策监督和村级资源、资产、资金管理监督，全面标准和监督村级权力运行。会聚监督、执法、举报合力，深入开展“村霸〞问题专项整治行动，积极探索有效制约村委会权力、制裁“村霸〞的监督体系。四要制订科学的乡村振兴考核指标体系，便于检查乡村振兴工作效果。紧紧围绕乡村振兴战略，在充分调研和征求意见的根底上设立考核指标，并根据实际情况进行调整和完善。注重强化考核结果运用，把考核结果与各级领导干部年度考核结合起来，与选拔任用干部结合起来，有效发挥考核的指挥棒作用。 二、创新完善农村基层党组织体系 根据农村经济社会新变化，紧密结合乡村振兴的实际需要，改革以行政区划为主的单一的传统党组织设置模式，因地制宜、因时而异创新党组织设置。一要加大基层党组织组建力度。在符合条件的城乡结合部、开发区、农民工聚居地等区域及时建立党组织，并探索把党组织建在农民合作社、专业协会，按照“成熟一个、建立一个、健全一个、稳固一个〞的方法，最大限度扩大党的组织和工作覆盖面，促进经济建设和党的建设双加强。二要理顺党组织隶属关系。各级各有关部门应立足实际，积极探索加强农村基层党组织建设的有效方法，按照“党委引导、双方自愿〞的原那么，利用现有农村党组织之间在人力、资源等方面存在的互补性，重新整合设置农村基层党组织，实行以强带弱，促进共同开展。同时结合产业开发、扶贫搬迁、城镇化建设、旧村开发利用等，积极探索基层党组织创立重构工作。 三、多措并举加强农村基层党组织干部队伍建设 乡村振兴必须抓住干部这个决定因素。2023年中央一号文件在加强农村基层根底工作、坚持和完善党对“三农〞工作的领导方面都对农村基层党组织干部队伍建设提出了明确要求，应从以下几个方面结合实际贯彻落实。一要完善农村基层党组织人才保障政策。加强保障基层党组织干部待遇、社保、办公经费等。二要建立农村基层党组织与党政部门党员干部的双向交流机制。紧密结合地方实际制定出台相关政策，有效拓宽县级“三农〞工作部门和乡镇干部来源渠道，提高从优秀村党组织书记、大学生村官及其他干部中选拔乡镇领导干部、考录机关公务员、招聘事业编制人员的比例。真正把到农村一线工作锻炼明确作为培养干部的重要途径，切实形成人才向农村基层一线流动的用人导向。三要选好、培养好支部书记。并按照中央有关要求，认真选派党性强、作风好、业务能力强的干部到贫困村、软弱松散村和集体经济薄弱村担任党组织第一书记。加大对现任支部书记的培养力度，将其纳入干部教育培训规划，列出专项经费，有针对性地进行集中培训。 四、从严从实抓好农村党员队伍建设 农村党员身处基层乡村一线，与农村群众联系最紧密、关系最亲近，是稳固党在农村的执政地位、带动群众开展的主力军。农村党员队伍整体素质的上下、作用发挥充分与否，直接关乎乡村振兴能否实现，必须予以高度重视。一要抓好党员教育管理。从严抓好农村基层党组织生活，落实好“三会一课〞、组织生活会、民主评议党员制度，下功夫破解流动党员管理难题，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作。二要注重改良党员教育方式。紧密结合农村实际，创新组织活动形式，增强针对性和实效性。提高新增党员中农村党员的比例，制定和落实好农村开展党员方案，立足于优化结构、增强活力，既注重在农村现有优秀人员中培养开展党员，又注重从下乡返乡的大学生、农民工、技术人员、私营企业主中培养开展党员。 五、农村基层党组织领导开展集体经济，夯实基层党建工作根底 开展农村集体经济是乡村振兴的有效抓手，也是实现共同富裕的有效途径。没有坚实的村集体经济做支撑，党组织的政治功能、效劳功能就难以发挥，农村基层党组织的领导核心地位就无从谈起。农村基层党组织要切实担负起领导推动农村集体经济开展的责任，充分发挥组织各类开展要素、领导各类组织力量、发动各种社会资源的作用，积极探索开展壮大村集体经济的新路子。通过推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，因地制宜进行经营管理，增加集体收入，增强农村基层党组织的向心力凝聚力，在维护农村长久稳定、带着农民共同致富、推动乡村全面振兴的过程中充分发挥坚强战斗堡垒作用。 六、发挥农村基层党组织领导核心作用，推进乡村治理现代化 一要有效整合乡村各种治理资源。统筹协调企业、社会等各方资源参与乡村治理，形成以党组织为领导核心的多元共治格局，主动引领和推动乡村社会开展的进程。以制度建设为抓手，紧密结合实际改良村务公开机制、标准民主决策程序、优化村级事务管理，切实保障农民群众的知情权、落实农民群众的决策权、扩大农民群众的参与权。三要加强法制教育。在推动提高广阔农村干部群众法治意识和法治水平意识方面，农村基层党组织必须走在前头、挺在前头。加大培训力度，聚焦为农民效劳，切实提高农村党员干部依法开展群众工作、化解矛盾纠纷、促进基层和谐的能力。紧密结合农民生产生活上的“法律需求〞開展农村普法宣传教育，引导农民群众正确行使民主权利、有效参与社会治理，尊法学法守法用法。 七、加强农村思想道德建设和公共文化建设，推动乡村文化振兴 一要大力弘扬社会主义先进文化。增强农民群众对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。大力培养宣传先进典型，积极开展各类主题实践活动，把社会主义核心价值观贯穿融入到农村社会生活的方方面面，切实提高群众的思想觉悟、道德水准、文明素养。二要牢牢掌握意识形态工作的主导权。建立意识形态工作目标管理责任制，针对非主流意识形态宣扬、封建迷信思想传播等问题定期开展调查研究，要真正进村子、进农家、与农民谈心，准确把握意识形态工作形势和开展动向。在宗教活动频繁地区，要深入了解信教群众的心理诉求，耐心细致做好引导工作。同时加强网络管理，坚决抵抗境外敌对势力的渗透，发现和培养农村网络“意见领袖〞，牢牢把握正确舆论导向。 [参考文献] [1]朱静坚.乡村振兴战略与县域基层党建路径研究[D].浙江理工大学，2023. [2]张琪.乡村振兴战略视域下农村党建的四种主体模式[J].清江论坛，2023（02）：25-27+38.